對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的幾點(diǎn)思考

黃健+裴春輝+康岑誠(chéng)

【摘要】監(jiān)督是會(huì)計(jì)的重要職能，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一些地方仍存在會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)監(jiān)督這一職能的發(fā)揮面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其作用日趨重要。筆者就財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，分析了會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，結(jié)合實(shí)際，探索其會(huì)計(jì)監(jiān)督體系創(chuàng)新的途徑，并從監(jiān)督體系的各個(gè)監(jiān)督層面提出對(duì)策措施，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用給出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督 建議

一、前言

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)日常會(huì)計(jì)工作的合法性、有效性、合理性開展監(jiān)管工作，并通過對(duì)會(huì)計(jì)資料的檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)管理者、債權(quán)人、投資者以及社會(huì)公眾等對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體披露會(huì)計(jì)信息有了更高的要求。為了提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視，但是現(xiàn)實(shí)情況下，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用受到諸多因素的影響，無法充分發(fā)揮出來，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用顯得尤為重要。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

1、會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)的重要手段。每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位都必須遵循國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)。會(huì)計(jì)監(jiān)督依據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。

2、會(huì)計(jì)監(jiān)督是厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的重要抓手。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，查找其原因，研制應(yīng)對(duì)方法，督促被檢查單位落實(shí)。從而被檢查單位通過落實(shí)整改，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，達(dá)到厲行節(jié)約的目的。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的總要保證。核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能。兩者密不可分，核算是監(jiān)督的基礎(chǔ)，監(jiān)督室核算的保障。作為基本職能之一，會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。通過有效的監(jiān)督可以督促會(huì)計(jì)人員主動(dòng)作為，依法辦事，確保會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，為會(huì)計(jì)信息的使用者提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

三、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1、部分單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督為履行應(yīng)有的職責(zé)。會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，其執(zhí)行情況的好壞會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、有效。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及面廣、具體工作繁瑣復(fù)雜，要消耗大量的工作精力，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督在實(shí)際工作中往往流于形式，并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的單位不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，甚至有些敷衍了事，比如不按規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)出納崗位分離、銀行預(yù)留鑒分開保管等。

2、有些單位會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)果的約束力不強(qiáng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督在全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合財(cái)務(wù)法規(guī)進(jìn)行考核和控制，發(fā)現(xiàn)并糾正不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，這都是會(huì)計(jì)監(jiān)督約束力所在，但是實(shí)際工作中，可能是因?yàn)闄z查工作人員敷衍了事，對(duì)披露信息含量不足、結(jié)果不透明；也可能是因?yàn)橄嚓P(guān)人員不重視，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題不徹底整改，甚至?xí)磸?fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不能起到應(yīng)有的作用，其約束力會(huì)大打折扣。

3、有些單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍不夠全面。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)全面的經(jīng)常性工作，應(yīng)當(dāng)覆蓋與本單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)的所有活動(dòng)和人員，但是實(shí)際上，會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍會(huì)大大縮小。一方面，部分會(huì)計(jì)人員在處理與利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，產(chǎn)生了一切以利益為中心，不一定敢于堅(jiān)持原則、較真碰硬，使得這類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)。另一方面，由于對(duì)監(jiān)督對(duì)象的重視程度不同，工作精力有限等原因，會(huì)有意無意縮小會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍。

四、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的幾點(diǎn)建議

1、營(yíng)造會(huì)計(jì)監(jiān)督的良好氛圍。單位負(fù)責(zé)人作為一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)有責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)有正確的理解。會(huì)計(jì)監(jiān)督是確保單位財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的一大保證，是規(guī)避發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的重要手段。應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，維護(hù)會(huì)計(jì)人員和合法權(quán)益，使會(huì)計(jì)人員無后顧之憂，真正能夠起到“嚴(yán)格把關(guān)”的作用。

2、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和要求，制定嚴(yán)格的審批制度，明確各級(jí)財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部各職能部門，在預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。資金管理人員要實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，對(duì)會(huì)計(jì)、出納、審核、檔案管理的崗位要明確職責(zé)分工、相互隔離、相互制約，對(duì)于出納人員，連續(xù)任職超過3年的，要安排崗位交流。從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上確保資金流通的安全。

3、提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本單位，會(huì)計(jì)人員一定要有深厚的專業(yè)理論功底，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)。一是要通過日常文件學(xué)習(xí)、辦培訓(xùn)班等形式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升專業(yè)水平。二是要采取職業(yè)道德教育和反面典型教育相結(jié)合的方式，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)知，知道什么可為，什么不可為，養(yǎng)成秉公執(zhí)法的好習(xí)慣。三是要通過業(yè)務(wù)評(píng)比等獎(jiǎng)懲方式，使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員之間良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，最終提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

4、打破傳統(tǒng)監(jiān)督模式。打破傳統(tǒng)的監(jiān)督形式，由靜態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)監(jiān)督，由單一的事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，特別是發(fā)揮超前監(jiān)督的預(yù)防功能，實(shí)行事前監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)流程中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，避免為時(shí)已晚的后果。把監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，貫徹到預(yù)算、收入、支出以及資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全系統(tǒng)、全過程監(jiān)督。同時(shí)，可以利用信息化手段，不斷完善所用的高科技技術(shù)，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)化，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，將各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理信息都納入平臺(tái)，共享信息，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的高成效。