魏軍勇
(上海公安學院, 上海 200137)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術被廣泛運用,各種犯罪行為亦日趨動態(tài)化、智能化。公安機關作為社會治安的主要管理部門,必須通過智慧警務理念實現(xiàn)警務管理模式改革,依靠警務系統(tǒng)從信息化到智慧化的跨越實現(xiàn)執(zhí)法方法和管理手段的升級,而實戰(zhàn)的變化同時也對警察職業(yè)教育的教學模式改革提出同步創(chuàng)新要求。
智慧警務,是指以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、云計算、視頻技術等為技術支撐,以警務信息化為核心,通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式,促進警務系統(tǒng)各個功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運作,從而實現(xiàn)警務信息高度共享、深度應用這一預期目標的警務發(fā)展新理念和新模式。其最主要特征是借助于“智慧化”和“大數(shù)據(jù)”,通過信息技術實現(xiàn)人與物、物與物、人與人之間的信息共享、相互感知和相互交流。與初期的“警務信息化”所不同的是,其重點從警務信息的數(shù)據(jù)化升級到“警務智能化”,在實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)數(shù)字化的基礎上更加強調(diào)數(shù)據(jù)的共享與運用,把包含文字、視頻、地理信息、生物信息等多元化數(shù)據(jù)引入到具備綜合分析和輔助決策功能的警務平臺中,實現(xiàn)人機對話和預期判斷。用簡單的話來說,就是使數(shù)據(jù)“活起來”。
智慧警務理念的運用,近年來無論在國內(nèi)的交通大數(shù)據(jù)管理、大型活動人流管控還是反電信詐騙犯罪打擊工作中都取得較好的效果,而其在國際范圍內(nèi),已逐漸被運用到預防犯罪領域中。比如美國IBM公司專門成立了預測和預防犯罪系統(tǒng)公司,在與美國亞特蘭大市警察局的合作中,通過整合接處警信息、歷史案件信息、電子地圖信息和具體罪案類型建立起可提供罪案類型、時間點、地理坐標和季節(jié)性規(guī)律的預警系統(tǒng),使警務工作從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動預防”,在短短三個月時間內(nèi),使整個亞特蘭大市的罪案發(fā)生率下降了19%,有效地提高了警務效率。而同樣的軟件在美國田納西州高速公路巡邏局的事故預防中也發(fā)揮了極大作用,通過數(shù)據(jù)建模,能夠自動分析并預測出一天之內(nèi)在什么時間、什么地點、什么天氣條件下可能發(fā)生交通事故,極大地提高了防范有效性。
公安監(jiān)所管理是一項特殊的刑事司法和行政執(zhí)法活動,是公安機關依法對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、違法人員和肇事肇禍不負刑事責任的精神病人進行警戒看管、執(zhí)行刑罰、行政處罰、教育、特定疾病治療、心理及行為矯治的執(zhí)法行為。作為社會主義民主法制建設的重要組成部分,包括看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所、強制醫(yī)療所在內(nèi)的公安監(jiān)管場所已成為國家完善司法人權保障制度以及法治文明建設的形象窗口。然而近年來,由于世界經(jīng)濟的復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后出現(xiàn)的新情況新問題,影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素增多,重大案件比重增大,新型犯罪大量涌現(xiàn)。隨之而來的是各類公安監(jiān)管場所關押量持續(xù)攀升,關押人員成份日趨復雜,死刑犯、重刑犯和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪等嚴重刑事犯罪比重不斷增大,在押人員對抗監(jiān)管、對抗法律、逃避懲罰的手段不斷翻新,監(jiān)內(nèi)斗爭日趨尖銳,維護監(jiān)所安全穩(wěn)定的難度越來越大,公安監(jiān)所面臨的執(zhí)法環(huán)境越來越復雜。
為了確保監(jiān)所安全,公安部依據(jù)智慧警務理念,2015年以來,研發(fā)了以B/S為架構的第二代被監(jiān)管人員信息管理系統(tǒng),通過整合在押人員基礎數(shù)據(jù)和羈押期間動態(tài)信息,以流程化監(jiān)控與管理實行監(jiān)管工作精細化管理,通過覆蓋工作流程的數(shù)據(jù)共享來強化對在押人員的實時管控,實現(xiàn)對每個在押人員羈押流程的規(guī)范化管理。同時依托監(jiān)所信息管理系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)建模實現(xiàn)系統(tǒng)輔助風險評估,使安全預警工作變被動防御為主動防御。換而言之,就是通過不同崗位之間的信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)系統(tǒng)對在押人員的風險預測和對民警的工作提醒。比如,醫(yī)務管理崗位檢測到某在押人員血壓偏高并錄入系統(tǒng)后,系統(tǒng)會根據(jù)健康數(shù)模標準提醒監(jiān)區(qū)崗位民警加強巡視;又比如某個在押人員當日被人民法院開庭宣判,收押崗位錄入其出入所信息后,系統(tǒng)會根據(jù)工作流程提醒管教崗位民警及時開展談話教育,掌握其思想動態(tài)。同時,系統(tǒng)根據(jù)預設指標,自動分析和劃分在押人員風險系數(shù),以分級預警形式予以提醒。
面對智慧警務對于警務管理理念、業(yè)務流程、工作模式等方面帶來的重大變革,立足警察職業(yè)教育,必須思考在教學實施中的同步化改革。智慧警務理念在警察職業(yè)教學中的應用應側(cè)重于兩點:一是理念的教學融入;二是方法的實際應用。
理念的教學融入指的是要充分考量警察實戰(zhàn)與職業(yè)教育的復合性,尤其是要梳理、歸納警種工作流程和學習流程的共同特點,既具備智慧警務的特點又符合智慧教育的要求;既貼合實戰(zhàn)任務過程,又匹配學生認知規(guī)律。
方法的實際應用指的是要注重“智慧”的實際含義,不能簡單地把“智慧”理解為教學文件的數(shù)字化,也不要把教學過程牽強附會地等同于崗位工作流程,其核心要素是把實戰(zhàn)中的輔助預警功能轉(zhuǎn)化為學生可理解掌握的自助學習功能,引導學生開展主動學習和實現(xiàn)思維訓練。
監(jiān)所管理專業(yè)教學中的“雙線制”教學模式來源于建構主義學習理論,建構主義認為學習不是被動接受,而是學習者利用一定的學習平臺,通過主動探究、主動發(fā)現(xiàn),完成對所學知識的主動建構。因此,強調(diào)以學習活動為中心,學生和教師在特定的教學情境中,通過一系列按照順序編列、有目的學習流程來達到預期的學習目標。在這個學習流程中,突出有利于學生建構的情境設計,使教師從教學過程主體變成教學的設計者,學生則成為完成學習任務的引導者和評價者。
因此,“雙線制”指的就是根據(jù)監(jiān)所管理工作情境建立的工作流與學習流相并行的教學組織模式,其中關鍵點是將工作流、學習流通過計算機系統(tǒng)模擬操作的數(shù)據(jù)流實現(xiàn)相互結合和轉(zhuǎn)化。
1.工作流
根據(jù)世界工作流管理聯(lián)盟(wfmc)的定義,工作流是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的業(yè)務過程,根據(jù)一系列過程規(guī)則,文檔、信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。工作流其實就是業(yè)務流程的一種描述,它表現(xiàn)為操作執(zhí)行、規(guī)則應用和執(zhí)行主體之間的一種協(xié)調(diào)運作機制,而這種協(xié)調(diào)運作機制往往通過工作流管理軟件來實現(xiàn)管理,將操作規(guī)則錄入計算機中定義為工作流邏輯推進工作流的執(zhí)行。通過信息系統(tǒng)的集成管理,有效地把執(zhí)行主體(人)、操作行為(行為)和應用工具(規(guī)則)合理地組織起來,將工作任務分解成項目流程來進行監(jiān)控,從而提高工作效率,達成工作目標。工作流中一個很重要的概念是部門,信息在不同部門間按照規(guī)則自動流轉(zhuǎn)是工作流 的一個顯著特征。對于監(jiān)所管理來說,工作流就是監(jiān)所各執(zhí)法崗位覆蓋在押人員整個羈押期間的業(yè)務管理流程。
2.學習流
學習流指的是在學習過程中引入工作流概念,將學習流程賦予業(yè)務流程的特性,使學習者的整個學習過程在工作流管理系統(tǒng)的管理、監(jiān)控和調(diào)度下執(zhí)行。通過引入學習流概念的教學過程,可以為學生提供一個個性化的、應用和資源相集成的學習環(huán)境。學習流目前已被教育界普遍認可為新一代的學習技術,基于學習流概念的教學應用往往被稱之為“e-Learning”系統(tǒng),表現(xiàn)為各種在線學習形式。對于監(jiān)所管理專業(yè)而言,學習流可以理解為平行于工作流,由學生個體學習行為控制并反饋管理結果的學生主動性學習過程。
3.數(shù)據(jù)流
要將工作流引入學習過程形成學習流,必然需要建立一個類似工作流管理系統(tǒng)的學習流管理系統(tǒng),因此,首先要通過對學習過程形式化描述來開展學習流程建模。而借助計算機信息技術將工作流的業(yè)務流程轉(zhuǎn)化為學習流程是最佳途徑,既可以使學習流程具備工作流相同的邏輯性實現(xiàn)學生的自我學習,又可以通過與工作流內(nèi)容的職業(yè)情境一致性來保證認知與實際操作的同步性。通過計算機技術建立信息化學習平臺實現(xiàn)學習過程的“工作流化”,我們就把它稱為數(shù)據(jù)流。在監(jiān)所管理專業(yè)的“雙線制”教學模式中,數(shù)據(jù)流主要表現(xiàn)為在教學信息平臺上虛擬在押人員管理個案、教師教學任務設定、學生學習過程反饋等過程所產(chǎn)生的一系列信息數(shù)據(jù)。
4.“雙線制”教學模式與智慧警務理念的關系
實戰(zhàn)工作中,工作流依托工作流管理系統(tǒng)來開展工作過程管理,而在教學中學習流同樣通過學習流管理系統(tǒng)來開展自主學習,兩者依托的都是計算機化模型,也就是通過計算機信息流的模擬來實現(xiàn)過程監(jiān)督和管理。因此,在信息平臺上運行的數(shù)據(jù)流完全可以作為工作流和學習流相互轉(zhuǎn)化的一種媒介和載體。通過信息平臺的轉(zhuǎn)化,可以把學習流視為一種特殊的工作流,而工作流同樣可以轉(zhuǎn)化為有目的的學習流(圖1:工作流學習流轉(zhuǎn)化示意圖)。
基于上述原理,根據(jù)監(jiān)所管理警種特點,其工作流和學習流都指向于同一個對象——被監(jiān)管人員。因此,圍繞在押人員這個教學訓練要素的“人”屬性,通過賦予虛擬身份的“被監(jiān)管人員”信息數(shù)據(jù)來貫穿于專業(yè)教學過程,開發(fā)了“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”,從學習過程上通過在押人員典型案例的數(shù)據(jù)收集和系統(tǒng)建模來實現(xiàn)專業(yè)課程教學設計創(chuàng)新,把實戰(zhàn)系統(tǒng)的智慧警務功能轉(zhuǎn)化為教學自助功能,以專業(yè)教學信息系統(tǒng)建設引導專業(yè)教學模式改革創(chuàng)新。
圖1:工作流學習流轉(zhuǎn)化示意圖
圍繞智慧警務理念,專業(yè)立足“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”和專業(yè)課程群兩大元素,以工作流、學習流并行的“雙線制”數(shù)據(jù)流概念開展了教學設計和應用。
1.監(jiān)所管理專業(yè)傳統(tǒng)教學模式的狀況與不足
監(jiān)所管理專業(yè)課程的設置以基礎崗位能力為主要內(nèi)容,打造了符合“實戰(zhàn)任務為導向、基于工作過程、突出崗位核心能力”要求的專業(yè)課程系統(tǒng)。其中,在經(jīng)線上基于公安監(jiān)管場所的收押、巡控、管教三大基礎執(zhí)法崗位形成以勤務模式和崗位職責為牽引的3門崗位基礎課程,又從監(jiān)管工作職責中梳理出專業(yè)核心能力、專業(yè)拓展能力等兩大類專業(yè)能力系列課程作為緯線貫穿于三個執(zhí)法崗位(圖2:監(jiān)所管理專業(yè)課程體系圖)。因此,專業(yè)課程的設置上呈現(xiàn)出明顯的業(yè)務工作流程特征。
圖2:監(jiān)所管理專業(yè)課程體系圖
但是在傳統(tǒng)教學模式下,各門專業(yè)核心課程缺少關聯(lián),知識點內(nèi)化度不足。專業(yè)課程教師教學往往從自身課程出發(fā),對相互課程內(nèi)容交流不夠,各專業(yè)課程尤其是基礎崗位核心課程的教學內(nèi)容缺少銜接,從而導致學員感覺對部分專業(yè)知識和技能的學習呈碎片化,無法形成學習內(nèi)化效應。
2.基于“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”的“雙線制”教學模式設計
(1)系統(tǒng)原理與技術運用
“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”軟件平臺基于Microsoft Net Framework 4.0框架和AEF架構設計,采用Visual Studio 2010開發(fā)套件,系統(tǒng)Server端采用Microsoft Windows 2008 R2操作系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫為SQL Server 2005。學習環(huán)境構建在上海公安學院信息集成平臺上,流程管理與配置使用學校工作流引擎,所有系統(tǒng)界面和流程均符合上海公安學院UI規(guī)范2.0。
“被監(jiān)管人員信息管理系統(tǒng)”已成為監(jiān)所管理實戰(zhàn)工作流的實際載體,但針對信息管理應用系統(tǒng)的培訓教學始終缺乏一個良好的方法,長期以來只能通過復制實戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)架構來模擬操作,教學則采取教師在機房講臺上示范,學生跟隨教師操作的方法,效率低,也缺乏規(guī)范,并且學生對于系統(tǒng)的操作無法記錄,考核問題始終未能解決。因此,“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”在實現(xiàn)數(shù)據(jù)流模擬工作流的前提下,提供了B/S架構的教學自動化和考試自動化功能,全面提高教學效率及水平,其主要開發(fā)內(nèi)容包括“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”自動引導教育、自動引導教育課程編輯、自助模擬考試、實時在線考核、考題編輯管理、本系統(tǒng)教學信息查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)維護、信息交互數(shù)據(jù)共享(圖3:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”自助教學和考試系統(tǒng)拓撲圖)。
圖3:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”自助教學和考試系統(tǒng)拓撲圖
教師開展自助教學設計和考試功能的實現(xiàn)主要是通過在實戰(zhàn)應用的“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”架構上疊加C/S模式的引導界面(圖4:《監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)》自助教學和考試系統(tǒng)操作點采集界面),在不破壞原數(shù)據(jù)庫基礎上實現(xiàn)操作點和考核點的設置和自動采集。
學生學習情況統(tǒng)計查詢、考試統(tǒng)計查詢,及軟件系統(tǒng)管理、權限管理等則采用B/S架構開發(fā)。教師和學員分別從各自客戶端登錄,教師事先進行課程操作和考試內(nèi)容編輯,學生進入教學軟件平臺后,系統(tǒng)在事先編輯的教學課程上操作,自動引導教學,并能夠進行自動隨機出題考試(表1:《監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)》培訓環(huán)境軟件模塊結構表)。
(2)功能與特點
“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”學習環(huán)境同步于實戰(zhàn)系統(tǒng),尤其是基于實戰(zhàn)系統(tǒng)的界面來采集知識點和技能點,確保學生學習過程與實戰(zhàn)工作流程的一致,同時以計算機系統(tǒng)信息流為中介,把工作流程數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為滿足教學功能的學習流程,改變了傳統(tǒng)教學方式,實現(xiàn)了“雙線制”的學員自主學習形式(圖5:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”傳統(tǒng)教學模式;圖6:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”培訓環(huán)境教學模式)。
圖4:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”培訓環(huán)境操作點采集界面
表1:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”培訓環(huán)境軟件模塊結構表
圖5:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”傳統(tǒng)教學模式
圖6:“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”培訓環(huán)境教學模式
3.“雙線制”教學模式在專業(yè)課程體系中的智慧化應用
《監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)》培訓環(huán)境的建立不僅滿足了系統(tǒng)自身的培訓需求,更是通過數(shù)據(jù)流作用為監(jiān)管專業(yè)搭建了一個實現(xiàn)“雙線制”教學模式的智慧教學平臺,其主要通過兩個貫通來發(fā)揮對專業(yè)教學整體的學習流載體作用。
(1)專業(yè)課程間的貫通
雖然監(jiān)所管理專業(yè)各門課程根據(jù)職業(yè)教育的特點均實行以工作任務為引領的教學模式,但課程與課程之間缺少柔性銜接,每門課程均獨立的講述各自的工作項目,從專業(yè)課程體系的整體角度來看,知識點和技能點仍然呈點狀分布。因此學員的學習過程有碎片化的感覺,學員對專業(yè)課程學習方式處于縱向單線程形式,表現(xiàn)為對知識的學習僅依靠授課時間段內(nèi)的短時間記憶,無法達到內(nèi)化吸收,或者能夠掌握單項技能,但在綜合訓練和實戰(zhàn)情境中表現(xiàn)明顯欠佳。部分教師雖然認識到課程內(nèi)容銜接和溝通的重要性,能夠主動通過教研活動開展交流,但由于缺少主線,無法達到整體提高的效果(圖7:縱向課程教學方式示意圖)。要解決這個問題,利用《監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)》培訓環(huán)境設置虛擬人物實現(xiàn)整體項目化教學是最有效途徑。
圖7:縱向記憶學習方式
監(jiān)所管理專業(yè)教學主要講述對被監(jiān)管人員這樣一個特定人群開展管理教育,因此所有課程教學內(nèi)容中都包含被監(jiān)管人員“人”這樣一個屬性。我們可以把專業(yè)課程群視為一個課程整體,在專業(yè)教學實施前,通過收集每門課程被監(jiān)管人員典型特征并加以整合,設計出若干名有案例背景和身份設定的虛擬被監(jiān)管人員,將其按照各課程所需狀態(tài)分別制作相應數(shù)據(jù)庫錄入“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”學習軟件,在各門專業(yè)課程授課過程中通過對這些相同“被監(jiān)管人員”的來貫通不同崗位技能和工作任務,即課程不同但“被監(jiān)管人員”相同,從而使學生對單獨課程知識的縱向記憶學習方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷ぷ魅蝿枕椖康臋M向理解學習方式,增強對知識的內(nèi)化吸收(圖8:橫向課程教學方式示意圖)。其學習組織形式表現(xiàn)為:在專業(yè)課程學習段開始前,設置課程前置自學環(huán)節(jié),讓學員通過微視頻或者書面資料了解其將要管理和教育的這些“被監(jiān)管人員”的身份信息和監(jiān)禁狀態(tài);授課過程中,學生根據(jù)各門課程不同的知識點和技能點來理解和掌握對共同的“被監(jiān)管人員”如何管理和教育;在課后和實訓環(huán)節(jié),結合案例討論和模擬操作來學習和掌握對這些“被監(jiān)管人員”的管理和教育措施??偠灾?,通過賦予虛擬身份的“被監(jiān)管人員”來形成貫穿于各門專業(yè)課程的學習流并引導學員充分考慮信息平臺對于實戰(zhàn)中的警務輔助功能實現(xiàn)。
圖8:橫向課程教學方式示意圖
2. 課堂教學與實訓場所的貫通
職業(yè)教育的特點在于對應用型知識和技能的學習和掌握,必須通過一個完整的學習流程來達到預期的學習目標,因此在一系列學習活動中,除運用好“被監(jiān)管人員”學習環(huán)境構造課程學習流外,還應當在教學過程中建立覆蓋課堂教學和模擬實訓的學習流。
上海公安學院監(jiān)管專業(yè)擁有全國第一家設置在校園內(nèi)、采用高度仿真設計的實訓場所——學校模擬監(jiān)所,在區(qū)域布局、功能設計上均參照實戰(zhàn)場所建造,在近200平方米的空間內(nèi)設置了收押接待、新收檢查、管理教育三大訓練功能區(qū)域,并配備了一定的教學裝備,能夠開展公安監(jiān)管專業(yè)實踐教學。從功能上來說,模擬監(jiān)所其實就是監(jiān)所管理專業(yè)的校內(nèi)實驗室和實訓基地,但模擬監(jiān)所僅僅停留在環(huán)境上的高度仿真顯然無法實現(xiàn)有效訓練,也同樣要通過引入被監(jiān)管人員“人”的要素來整合課堂教學形成學習流。據(jù)此,“監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)”學習軟件覆蓋了模擬監(jiān)所各個實訓工位,把課堂教學中設定的被監(jiān)管人員背景數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)的信息流導入實訓,安排教師或者學生分別擔任身份設定的情況示范員,同時也解決了專業(yè)教學訓練中對在押人員這個相對體的必須需求。教師則事先通過《監(jiān)管專業(yè)教學訓練系統(tǒng)》培訓環(huán)境設定訓練所需被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)和學習流程,通過系統(tǒng)內(nèi)設定的工作流程引領學生在模擬監(jiān)所自主訓練,同時從系統(tǒng)和操作上模擬實戰(zhàn)工作流,從而貫通課堂教學和模擬實訓的教學內(nèi)容,進一步提高專業(yè)訓練的有效性和針對性。
作為未來智慧警務發(fā)展考慮,監(jiān)所管理專業(yè)教學中還將拓展教學訓練信息平臺數(shù)據(jù)流鏈接,通過物聯(lián)網(wǎng)技術與模擬監(jiān)所電子監(jiān)控、門禁、報警裝置等數(shù)據(jù)接口鏈接構建虛擬教學環(huán)境,配套監(jiān)管專業(yè)教學資源庫打造具備人機互動功能的智慧化專業(yè)課程教學數(shù)字化系統(tǒng)。
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