淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

楊云鶴

摘 要：我國(guó)是林業(yè)資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的力度不斷加大，給人類賴以生存的環(huán)境造成了極大的破壞，國(guó)家政府部門著手大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以求通過(guò)發(fā)展林業(yè)，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模來(lái)緩解生態(tài)環(huán)境惡化，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不十分樂(lè)觀。為了能在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能較好地保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，必須要堅(jiān)持走林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

林業(yè)作為我國(guó)五大產(chǎn)業(yè)的重要的組成部分之一，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊，為了能夠跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該從自身入手，進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，為不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，已經(jīng)步人了快速發(fā)展的軌道。而隨著生態(tài)危機(jī)的凸現(xiàn)，人們對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了反思，傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么探索新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就成為了林業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)心的問(wèn)題。

1.1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量不高

造林對(duì)其技術(shù)與責(zé)任要求也是比較高，不同地區(qū)對(duì)造林技術(shù)的要求也不一樣，尤其是山區(qū)，造成造林難度進(jìn)一步加大，因而對(duì)造林技術(shù)的要求更高。而且，部分地區(qū)仍然采用的部分土地承包到戶進(jìn)行造林，這種形式的造林會(huì)影響正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。一些地方由于造林人員整體素質(zhì)低下，在樹(shù)種選擇及造林技術(shù)方面都比較落后，從而導(dǎo)致這些地區(qū)存在濫造、造林不開(kāi)溝和精品地塊不澆水等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 缺乏相應(yīng)的林業(yè)體制改革

缺乏相應(yīng)的林業(yè)體制改革是現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要阻礙，林業(yè)體制的完善可以更好的對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到監(jiān)督和保障的作用，而這種體制的缺乏勢(shì)必造成林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到合理的保障。相較于其他行業(yè)的改革，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革滯后，如政企不分、國(guó)家對(duì)于企業(yè)管理過(guò)于細(xì)化；企業(yè)尚未成為真正意義上的市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不足，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化落后、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。體制上的制約已經(jīng)成為束縛當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化改革的瓶頸之一。

2 提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，我國(guó)政府現(xiàn)在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，旨在緩解環(huán)境惡化問(wèn)題。但是，由于我國(guó)林業(yè)資源短缺和造林技術(shù)比較落后等，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不十分樂(lè)觀。因此，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展顯得至關(guān)重要。

2.1 改變觀念，提高認(rèn)識(shí)

林業(yè)企業(yè)要從思想觀念上改變傳統(tǒng)的只重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益的觀念，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者是相互聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)效益的良好發(fā)展是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的助推劑。時(shí)刻將林業(yè)的生態(tài)效益和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看作是統(tǒng)一體，不能將其劃分為兩種不同的概念。過(guò)量采伐森林資源，以求獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡帶來(lái)極大的破壞，生態(tài)環(huán)境一旦失去平衡，相應(yīng)地對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接造成嚴(yán)重影響，更會(huì)導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑持續(xù)期延長(zhǎng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。基于此，為了能夠達(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)又能兼顧生態(tài)效益的平穩(wěn)發(fā)展，從思想上要走出只重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，輕視林業(yè)生態(tài)效益的誤區(qū)，更新觀念，改變思想，切實(shí)認(rèn)清、正確權(quán)衡林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)效益的關(guān)系，始終將可持續(xù)發(fā)展理念作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)理念。加大力度對(duì)現(xiàn)行的林業(yè)資源采伐方式進(jìn)行治理，合理采伐、加大造林力度，提高林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。

2.2 深化林業(yè)體制改革

在選擇了正確的可持續(xù)發(fā)展之路以后，我們就應(yīng)該對(duì)林業(yè)的體制進(jìn)行深化和改革，通過(guò)林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)營(yíng)環(huán)境的完善，不僅可以提高企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，還能夠完善市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律。首先，通過(guò)分類管理林業(yè)產(chǎn)品，也就是把不同性質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行有差別的管理，需要強(qiáng)調(diào)的是，政府要對(duì)公益林實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，最好鼓勵(lì)全社會(huì)凝聚力量，共同實(shí)現(xiàn)公益林的保護(hù)和建設(shè)。其次，就是政府職能的轉(zhuǎn)變，政府要在服務(wù)第一的前提下按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行資源環(huán)境的建設(shè)，最后是發(fā)揮市場(chǎng)主體的功能，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和政府的宏觀調(diào)控，來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主題地位，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)的林業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展一些宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的作用，使得技術(shù)和政策能夠交流和結(jié)合。

2.3 加大林業(yè)執(zhí)法力度

限制非法采伐，嚴(yán)格實(shí)行森林資源采伐限額管理制度，嚴(yán)格控制森林資源的過(guò)度消耗，健力健全和完善有關(guān)的管理制度；加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)防國(guó)有林地減少及逆轉(zhuǎn)，加大對(duì)毀林開(kāi)荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度；對(duì)木材加工經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材的管理制度。由于林業(yè)自身存在的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻礙，經(jīng)過(guò)法律手段的強(qiáng)制對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù)，是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2.4 推進(jìn)科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)林

多年固有的粗放式經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)踐中證明，粗放式經(jīng)濟(jì)模式不能為人獲得更高的效益，所以必須推進(jìn)科技的進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新階段。要想達(dá)到此目標(biāo)，首先政府應(yīng)該加大力度鼓勵(lì)林業(yè)科研的進(jìn)步，可以開(kāi)設(shè)科技交流平臺(tái)，做到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息共享，并應(yīng)用于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)林產(chǎn)品過(guò)于單一的尷尬現(xiàn)狀，我們更要加快科技發(fā)展的腳步，可以通過(guò)建立林業(yè)的創(chuàng)新體制，加大福利政策投入，鼓勵(lì)科研人員積極進(jìn)取，以創(chuàng)新思維，做好產(chǎn)品的科研，打造我國(guó)農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界林業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科技為核心，以效益為目的，通過(guò)科技手段加強(qiáng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。還要加強(qiáng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)家進(jìn)行交流，引進(jìn)適合我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科研技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)模式等，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立開(kāi)放的平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家提出林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)初現(xiàn)成效，林業(yè)資源的亂砍亂伐現(xiàn)象也得到進(jìn)一步的杜絕，但是也可以看出還是存在許多問(wèn)題亟待解決，所以，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)，而其對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施研究也具有深遠(yuǎn)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)意義。

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