新型綜合教學示范基地的實踐與探索

李東東

【摘 要】結合中國延安干部學院銅川教學點建設的具體經驗做法，重點論述教學主題，教學特色，共建平臺，教學效果的內在關系與實踐應用。綜合教學基地建設要依據實現(xiàn)辦學功能、符合當?shù)刭Y源特點、滿足學員現(xiàn)實需求三方面來凝練教學主題；以“交叉型”教學模塊和創(chuàng)新教學方式方法打造教學特色；通過科學制定共建方案和配備優(yōu)質教學資源來深化完善共建平臺；通過完善課程質量評估、打造系列精品課程、健全協(xié)商溝通機制來深度檢測教學效果。

【關鍵詞】干部教育；綜合教學基地；教學創(chuàng)新

【中圖分類號】D263.3【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674—0351（2016）06—0123—05

新時期干部教育培訓注重教學方式的特色化、鮮明化。作為革命傳統(tǒng)教育資源與基本國情教育資源相互結合的有效途徑，綜合教學基地體現(xiàn)了多要素組合的綜合性、多資源融合的豐富性、理論與現(xiàn)實的結合性、教學方法的靈活性。發(fā)揮“四性”優(yōu)勢，要以教學主題為統(tǒng)領，以教學特色為核心，以共建平臺為基礎，以教學效果為檢測。

一、深層凝練教學主題

明確教學主題，是教學所有環(huán)節(jié)依次展開的前提，在綜合教學基地建設中發(fā)揮統(tǒng)領作用。凝練鮮明教學主題主要依據三點。第一，新時期黨員干部培訓要求與國家級干部學院功能定位；第二，教學點當?shù)匚幕Y源特點；第三，滿足學員工作需求；使三者有效結合，是形成統(tǒng)領性教學主題的關鍵。

（一）實現(xiàn)辦學功能

干部教育培訓總體指導思想是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，落實好“黨校姓黨”根本要求。深入研究《干部教育培訓工作條例》以及中組部“五個落實好”要求，在新的時代起點實現(xiàn)創(chuàng)新突破，這是干部教育培訓遵循的基本指針。作為創(chuàng)新開展黨性教育的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，綜合教學基地是充分展示特色教學方式、教學方法的實踐平臺。在這個平臺上，教學主題的凝練必須緊密圍繞教學內容、重點關注教學形式、確保實現(xiàn)教學目標。一方面以革命傳統(tǒng)和歷史文化資源為依托，以延安時期黨的歷史為主體，以90多年黨的歷史為基礎，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為補充，在舊址舊居設立課堂，將史料實物變?yōu)榻滩?，通過教學轉換，重點對學員開展理想信念和黨性黨風黨紀教育，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，保持優(yōu)良作風。另一方面，以認識西部基本國情為重點，以經濟社會發(fā)展和基層黨建實踐為依托，立足陜西、面向中西部開展基本國情教育。增強學員立黨為公、執(zhí)政為民意識，密切黨群關系，強化黨性教育成果，提高解決實際問題的能力。不斷將中央精神、政策與黨性教育的主旨、要求有機結合，通過對現(xiàn)場體驗教學與社會實踐教學多類型教學手法的綜合運用，形成三者合一的教學主題，使教學環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、后勤保障環(huán)節(jié)等在教學主題的統(tǒng)領下一一展開。

（二）符合當?shù)刭Y源特點

“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。”[1]銅川市擁有得天獨厚的革命傳統(tǒng)資源，也擁有新時期經濟社會發(fā)展的典型經驗和先進人物。照金是劉志丹、習仲勛等老一輩無產階級革命家在西北創(chuàng)立的第一個山區(qū)革命根據地。陜甘邊照金革命根據地的寶貴經驗，老一輩革命家的風范品格，是開展干部教育培訓的生動歷史教材。建國后，銅川市在各個時期都涌現(xiàn)出具有全國影響力的先進黨員。郭秀明、楊瑞輝、李秀蓮等模范人物，是新時期干部教學培訓的鮮活典型與教材。改革開放以來，銅川市在資源轉型過程中也積累了先進經驗和典型做法。十八屆五中全會報告提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。銅川被列為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市和全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，馬咀村從“爛桿村”“水泥村”，到“生態(tài)村”“全國文明村”的變遷，董家河國家循環(huán)經濟產業(yè)園對“煤—電—鋁”聯(lián)產聯(lián)營循環(huán)經濟產業(yè)鏈的打造，充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”相生并用、相互促進、不可分割的內在邏輯。豐富的歷史文化資源、黨性教育先進案例以及轉型發(fā)展階段的突出經驗，是明確教學主題具體內容的資料庫，也是凝練形成代表性教學主題的著眼點、切入點。

（三）滿足學員現(xiàn)實需求

如何在“長期執(zhí)政、改革開放、市場經濟、外部環(huán)境”的考驗下，克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”的風險，這都要求我們全面提高黨的建設科學化水平。黨的十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。黨的基層組織是黨的理論、路線方針政策的貫徹者、實行者、推動者。如何發(fā)揮基層黨組織作用，關鍵在每個黨員。“把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身?！盵2]

基于辦學要求、資源特點、學員需求，銅川綜合教學基地形成了針對不同學員對象的專題培訓。第一是針對黨員領導干部開展專題培訓。以“堅定革命理想信念，增強黨性修養(yǎng)”為主題，充分利用照金革命根據地紀念館，陳家坡會議舊址、薛家寨革命舊址等舊址舊居，設置黨性教育主題課程，重點開展現(xiàn)場體驗教學。使每一位黨員干部深刻領悟革命先輩對理想信念的堅定執(zhí)著、百折不撓，深刻體會革命先輩的不謀私利、嚴格自律，深刻懂得黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是取得革命勝利的根本保障。以“增強五大發(fā)展理念，提高科學發(fā)展能力”為主題，在董家河工業(yè)園“國家級循環(huán)經濟教育示范基地”、照金紅色小鎮(zhèn)，組織學員感受“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的現(xiàn)實探索與成果。第二是針對港澳學員開展專題培訓。以“基層黨組織建設及西部經濟社會發(fā)展情況”和“基層黨員為群眾服務的高尚情懷”為主題，參觀銅川市建設服務型基層黨組織和“網格化大聯(lián)動”的社區(qū)管理模式，聽取典型人物的先進事跡，從體制、機制、制度、規(guī)劃、方法等各個層面，系統(tǒng)了解銅川市的經驗做法。在開展基層黨組織建設的主題教育中，最受學員歡迎的是基層黨員的為民服務先進事跡。郭秀明、楊瑞輝、李秀蓮等新時期模范黨員時刻將群眾冷暖放在心上，把群眾的利益當作處理問題的出發(fā)點，對群眾無私奉獻，關懷入微，贏得了群眾的衷心愛戴。他們的突出事跡，感動人心，使學員聽之動容，熱淚盈眶。

二、深入打造教學特色

追求特色化教學，是圍繞教學主題開設課程的根本指導原則，在綜合教學基地建設中發(fā)揮核心作用。追求特色教學，關鍵要在課程設計上下功夫，必須強調教學方式方法的“特色化”與“獨特性”。特色化課程設計，重點要抓好兩個關鍵，一是緊密圍繞教學主題，設計分類教學模塊；二是將教學資源與培訓對象需求相結合，創(chuàng)新教學方式方法。

（一）設計“交叉型”教學模塊

在教學主題統(tǒng)領下，系統(tǒng)研究各種文化類型，整合既有資源，增設新資源，形成分類別教學模塊。首先，設計教學模塊必須建立在資源統(tǒng)籌基礎上。統(tǒng)籌教學資源既包括教學場所與硬件設施，課程內容與教學形式，授課教師、教學引導者與后勤保障人員的統(tǒng)籌，也包括不同年齡、職業(yè)、學歷、級別的培訓對象的統(tǒng)籌。其次，教學模塊是“特色化教學”的標志?！疤厣虒W”重在融和，即“同”與“異”的融合?！巴敝傅氖撬邪啻螌W員在教學主題統(tǒng)領下，對綜合教學基地的革命歷史資源與社會實踐資源共享、同享；“異”是指面向不同類型學員，采用有針對性的特色教學方法。

銅川綜合教學基地共設置四大類教學模塊。黨史和革命傳統(tǒng)教育模塊、黨性教育模塊、基本國情教育模塊、轉型發(fā)展專題模塊。各個模塊的特色在于“相互交叉”。以“基本國情模塊”為載體，分別開展黨性教育教學與轉型發(fā)展課程教學?！罢战鸺t色小鎮(zhèn)探究教學”與“董家河循環(huán)經濟產業(yè)示范基地實地調研”是“五大發(fā)展理念”主題的代表課程，重點呈現(xiàn)新時期革命老區(qū)經濟發(fā)展的先進經驗與做法。紅旗社區(qū)的“網格化大聯(lián)動”模式，金華社區(qū)的全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務標準，展現(xiàn)了新時期基層黨組織為民服務的能力、水平與宗旨意識。而新時期模范黨員李秋蓮、楊瑞輝的先進事跡就在紅旗與金華兩個社區(qū)現(xiàn)場為學員講述。“一點多題”“一題多點”的課程設計模式構成了特色化教學的基礎框架。

（二）創(chuàng)新教學方式方法

教學方式方法的創(chuàng)新，是突顯教學內容，增強教學模塊吸引力、感染力的重要途徑。在“堅定革命理想信念，增強黨性修養(yǎng)”主題教學中，陳家坡會議舊址現(xiàn)場說書教學與重攀薛家寨紅軍舊址體驗教學深受學員好評，尤其是重攀薛家寨革命舊址。攀爬山路峭壁后，在山頂追憶革命先烈的生活的艱苦、斗爭的殘酷，學員們情感倍受觸動，心靈倍感震撼。在“增強五大發(fā)展理念，提高科學發(fā)展能力”主題教學中，開展“照金紅色小鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)之旅”的探究式教學。通過線路設計，引導學員重點進行入戶調研，重點探尋民生領域、公共服務領域、產業(yè)開發(fā)領域的發(fā)展情況。在實地探究、了解民風民情，考察小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展詳盡情況后，學員重點圍繞照金小鎮(zhèn)開發(fā)理念、建設經驗、民生民情，以及意見建議，開展全班交流研討。在“基層黨員為群眾服務的高尚情懷”主題教學中，最具特色的是“瑞輝暖夕陽、丹心映紅旗”的楊瑞輝先進事跡訪談式教學。通過對楊瑞輝同志本人，對銅川市委組織部、市委人才辦、市衛(wèi)計局黨工委相關負責人，楊瑞輝同志的愛人與同事的現(xiàn)場訪談，使學員深入了解楊瑞輝二十幾年如一日對病患老人的貼心照料，展現(xiàn)奮斗在最基層醫(yī)療服務戰(zhàn)線的普通共產黨員的無私奉獻、為民情懷。

三、深化完善共建平臺

持續(xù)完善合作共建平臺，是特色化教學的根本保障，在綜合教學基地建設中發(fā)揮基礎作用。以提升教育培訓整體水平為目標，不斷加大對干部教育培訓資源開發(fā)建設力度，需要干部教育培訓部門與當?shù)卣姆e極配合，相互協(xié)作，不斷開創(chuàng)資源共享、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的良好局面。建立科學合理的共建合作平臺，重點做好共建方案制定和優(yōu)質教學資源配置兩方面工作。

（一）科學制定共建方案

“科學規(guī)劃、分步實施、重點突破、循序漸進”是綜合教學基地合作共建的總原則。以全國黨校工作會議精神為指針，以落實《干部教育培訓工作條例》為主線，以中組部五個“落實好”指示為重點，結合開展“兩學一做”學習教育，切實突出主業(yè)主課，全面提升工作水平，這是共建雙方進行科學規(guī)劃的指導思想。在此基礎上，合作雙方組建領導小組，制定工作章程，成立合作團隊，定期召開領導小組會議。形成長遠規(guī)劃、發(fā)布政令，審核驗收的嚴密組織機構。明確“教學第一”的中心工作，是領導小組科學制定共建合作方案的核心。圍繞中心工作，在充分調研、廣泛征求相關專業(yè)人員的意見建議的基礎上，制定共建合作方案。合作共建方案中，不僅要有宏觀的工作目標、工作任務，還要制定分步驟實施的階段性目標和任務。根據共建合作方案，詳細制定年度合作共建計劃，分解任務表，重點標注階段性完成的時間。使重點、難點、要點工作層層落實、層層監(jiān)督、層層推進。

（二）配備優(yōu)質教學資源

以落實《干部教育培訓工作條例》為總要求，遵循“鞏固、提高、發(fā)展”的教學點建設理念，面對教學點建設這一系統(tǒng)性工作，合作雙方要持續(xù)鞏固已有開發(fā)成果，提高開發(fā)建設水平，創(chuàng)新未來更大發(fā)展空間。概括說來，以特色化教學主題及教學內容為核心，進行“硬件”與“軟件”的持續(xù)投入。硬件是指教學點的場所、內部設施、相關展品等。軟件是指課程、教師、管理人員、服務保障人員等。銅川綜合教學基地立足革命傳統(tǒng)資源和社會實踐資源，圍繞“黨史教育和革命傳統(tǒng)教育模塊”“基本國情教育模塊”等四類教學模塊，開發(fā)建設了陜甘邊革命根據地照金紀念館、陳家坡會議舊址、薛家寨紅軍舊址、郭秀明事跡展室、金華社區(qū)衛(wèi)生服務中心、紅旗社區(qū)，照金小鎮(zhèn)、王家砭村“兩室”等教學點，在教學硬件的建設與維護上持續(xù)投入，確保了體驗式教學、探訪式教學、訪談式教學的深入開展。綜合教學基地開展的多類型教學活動，除專職教師外，大量聘請了領導干部、勞動模范、有突出成績的普通黨員作為兼職教師。楊瑞輝先進事跡的訪談式教學，從主持人到講述人到被采訪者，全部都是工作在第一線的黨員、干部。他們結合自身工作實際，就新時期基層黨組織、基層黨員如何為群眾服務進行經驗交流，與學員進行現(xiàn)場互動溝通。除了課程講授者，教學組織者與服務保障人員也是開展綜合型教學的組成要素。綜合教學基地的課程設計，從教學前期溝通、教學線路設定、教學方案制定、教學部門配合，到課程開始前的組織、導引，課程結束后的研討、小結、評估結果匯總，都需要管理者、教師、后勤保障人員的配合協(xié)作，都要建立在各項工作良性運轉基礎上。對現(xiàn)有共建成績予以鞏固，對硬件設施、人員配備等在教學過程中出現(xiàn)的問題及時修改完善，根本目的是為了促進各個教學點教學質量的不斷提高，進而推動綜合教學基地教學與服務能力的持續(xù)發(fā)展進步。

四、深度提升教學效果

以教學效果的評估與反饋為根據，重視學員意見建議，持續(xù)不斷地改進、完善教學各環(huán)節(jié)，使綜合教學基地的各類型教學內容豐富、各項制度章程落實、各種指標數(shù)字提高，切實做到教學活動“有結果”“見效果”“出成果”。

（一）不斷完善課程質量評估

首先，制定合理準確的“教學質量評估項目表”與“評分標準”，獲取客觀公正的教學結果。針對銅川綜合教學基地的黨史黨性專題教學與社會實踐專題教學特點，分別制定了教學效果評估表。對于革命傳統(tǒng)教育與黨性教育，主要從“內容豐富、邏輯清晰、觀點明確，知識得到充實，思想境界得到提升”等方面引導學員對課程質量進行評估；對于社會實踐教學，主要以“設計科學，組織周密，緊密結合現(xiàn)場實際，對了解實際情況、改進工作有幫助或啟發(fā)”等為內容引導學員進行課程質量評估。概括說來，黨性教育重在“內容豐富、思想提升”，社會實踐教學重在“設計科學、密切聯(lián)系現(xiàn)實”。同時，教學質量評估表中還包括了教學保障及后勤服務管理相關內容。其次，及時分析、整理教學評估的結果，有針對性地改進、完善教學各環(huán)節(jié)。通過分析同類型班次數(shù)據和匯總學員對不同類型課程的意見建議，提出下階段教學各環(huán)節(jié)改進方案，提交教學共建領導小組。教學、管理、后勤等相關負責部門與負責人根據教學質量評估報告具體要求，提出相應對策及改進措施，按時上交領導小組。

（二）不斷打造系列精品課程

圍繞教學主題，根據教學模塊要求，依據學員意見建議，不斷修改、完善品牌課程，打造系列精品。圍繞“五大發(fā)展理念”教學主題，根據學員提出加強馬咀村的綠色變革、董家河國家循環(huán)經濟產業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展研究的建議，在繼續(xù)改進教學講解的同時，積極開發(fā)相關課程，進一步深挖資源。并且，對于廣受歡迎的“探究式教學”形式，也在不斷改進完善，比如增加教學時間，調整研討時間，增加教師點評等。針對持續(xù)深挖紅色資源、不斷整合歷史文化資源等問題，共建雙方要在課題研究、課程設計、科研合作等方面進行深入合作。一方面加大課程改造，增強培訓效果。另一方面，中國延安干部學院要對綜合教學基地的科研、師資等方面給予支持，幫助收集整理銅川故事，培養(yǎng)銅川故事的傳播者。加強教學基地的宣傳窗口作用，打造具有廣泛影響力的教學共建綜合示范基地。

（三）不斷健全協(xié)商溝通機制

建立健全以學員評估反饋為主體、以實踐效果為指標、以表彰機制為激勵的合作共建體制。隨著教學點規(guī)模不斷拓展，教學主題不斷凝練，教學內容不斷更新，共建雙方在各個領域的互助合作也不斷豐富、深入。學員評價是提升“教學效果”的重要參考，是進一步完善教學系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各要素的標準。學員意見建議應及時、準確在共建雙方之間傳遞。共建雙方要真誠面對學員訴求，及時查擺問題、及時協(xié)商解決，及時提交工作改進方案，進一步改造和提升課程形式，進一步完善教學線路，進一步加強后勤保障等環(huán)節(jié)。對于規(guī)劃精準、實施得力、改善措施及時、高效的部門及負責人，共建領導小組本著“以評促建、以評促改”的原則，及時進行表彰、獎勵，積極促進共建的不斷深化、完善。利用微信、互聯(lián)網等手段積極搭建公共信息平臺，使信息快速、有效溝通。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）[N].人民日報，2016-07-02.

[2]習近平.在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態(tài) 為全面從嚴治黨打下重要政治基礎（2016年6月28日）[N].人民日報，2016-06-30.

【責任編輯 趙 春】