健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示

侯韻++李國(guó)平

摘 要：借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尤為重要，本文圍繞美國(guó)納什維爾和迪拜兩大成熟健康產(chǎn)業(yè)集群模式，對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游結(jié)構(gòu)，尤其是集群內(nèi)部研發(fā)環(huán)節(jié)-核心環(huán)節(jié)-支持環(huán)節(jié)三者之間的相互作用進(jìn)行了深入分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）研發(fā)環(huán)節(jié)-核心環(huán)節(jié)-支持環(huán)節(jié)三者相互之間良性循環(huán)是健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵所在，兩大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系全面涵蓋上述三大環(huán)節(jié)并且互相支撐，呈現(xiàn)體系化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。只有這三個(gè)環(huán)節(jié)的定位形成一個(gè)彼此協(xié)調(diào)的發(fā)展體系，才能夠保證健康產(chǎn)業(yè)集聚集群的快速、有序發(fā)展。（2）健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尤其應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)環(huán)節(jié)的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織與高等教育機(jī)構(gòu)之間的研究合作，以及本地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。（3）政府對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的介入應(yīng)當(dāng)審慎結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)于那些原有發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)非常好的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)以輔助支撐為主，避免直接干預(yù)和市場(chǎng)扭曲；而對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)尚處于培育、轉(zhuǎn)型階段的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)更多進(jìn)行直接管理和規(guī)劃，避免市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)和不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：健康產(chǎn)業(yè)集群；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展啟示

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

在美國(guó)、歐洲以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力，在這些國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重已經(jīng)超過15%，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將健康產(chǎn)業(yè)描述為接替互聯(lián)網(wǎng)、股市、黃金、房地產(chǎn)之后的“財(cái)富第五波”[1]。相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍停留在比較落后的水平。目前健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重僅僅為4%～5%左右，健康產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用長(zhǎng)期來看增長(zhǎng)都較為緩慢。中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的落后將無法滿足人口老齡化，以及隨著收入不斷上升而來的對(duì)健康產(chǎn)品和健康服務(wù)的需求。截至2014年末，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%。此外，人均收入水平的不斷上升推動(dòng)我國(guó)健康觀念的不斷轉(zhuǎn)變，由原先醫(yī)療衛(wèi)生為主的被動(dòng)型健康觀念轉(zhuǎn)向健身休閑、營(yíng)養(yǎng)保健等主動(dòng)性健康觀念，這些消費(fèi)收入觀念的改變將為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，該意見指出到2020年國(guó)家健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到8萬億元以上，并發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。這意味著在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面首次將健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確認(rèn)為國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一大著力點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，健康產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展將成為未來政府產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)所在①。

近十年來國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界發(fā)表了一批有影響力的關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的研究成果。根據(jù)研究的主要關(guān)注內(nèi)容來劃分可以將國(guó)外學(xué)者的研究分成兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)末，這一階段健康產(chǎn)業(yè)在多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸興起并快速發(fā)展。此時(shí)國(guó)外研究主要集中于對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)的相關(guān)特征進(jìn)行初步的分析和總結(jié)，并試圖建立基礎(chǔ)的理論框架對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行解釋，這些研究包括：Chase-Lubitz[2]研究在美國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，及健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)美國(guó)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)帶來的影響。Relman[3]追溯了美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)從初始的非營(yíng)利性醫(yī)院到市場(chǎng)化的健康服務(wù)提供機(jī)構(gòu)逐步建立和發(fā)展的歷史，并在此基礎(chǔ)上分析了健康產(chǎn)業(yè)總體的發(fā)展方向。除了基礎(chǔ)理論梳理之外，也出現(xiàn)了部分研究在企業(yè)管理的層面上討論健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的管理手段等問題，如Bearden 等[4]研究了健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的債務(wù)管理相關(guān)問題，Koberg等[5]重點(diǎn)分析了健康產(chǎn)業(yè)中所出現(xiàn)的授權(quán)現(xiàn)象及其對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，而Vandenberghe[6]的研究則利用比利時(shí)健康產(chǎn)業(yè)的案例證明了組織的文化、組織員工和組織文化的相互契合會(huì)影響組織內(nèi)部員工的離職率。

2000年之后的研究相比之前的研究有了較大的轉(zhuǎn)向。2000年后，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，此時(shí)學(xué)界越來越多的研究開始圍繞“如何提高健康產(chǎn)業(yè)的效率”這一問題進(jìn)行深入的探究，這些探究從內(nèi)容來說又可以分成兩類。第一類研究分析新技術(shù)或新方法在健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理當(dāng)中的應(yīng)用以及對(duì)健康產(chǎn)業(yè)帶來的影響，如：Devaraj等[7]分析了信息技術(shù)在健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用及其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；Kumar等[8]研究了采購(gòu)績(jī)效管理系統(tǒng)在健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用，試圖通過相關(guān)的分析促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)管理效率的提高；Gary[9]分析了即時(shí)生產(chǎn)的管理方法在健康產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用當(dāng)中所受到的來自公共政策或產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程中的阻礙，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施；Sehwail等[10]、Taner等[11]、Delli Fraine等[12]都分析了六西格瑪技術(shù)在健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用。第二類的研究關(guān)注的是除企業(yè)內(nèi)部措施之外其他的外生因素對(duì)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展情況的影響，如Choi等[13]分析了美國(guó)HIPAA這一政策的外生沖擊對(duì)健康產(chǎn)業(yè)整體帶來的挑戰(zhàn)。綜合國(guó)外的研究情況，不難發(fā)現(xiàn)這些研究往往對(duì)健康產(chǎn)業(yè)微觀層面上的企業(yè)發(fā)展情況有非常詳實(shí)的描述和理解，但很少對(duì)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展機(jī)理、可行的發(fā)展路徑加以討論。

國(guó)內(nèi)直到2000年才開始出現(xiàn)一些報(bào)刊雜志文章對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行關(guān)注，這與健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步調(diào)基本一致?？偨Y(jié)來看，目前國(guó)內(nèi)的研究所處的階段有點(diǎn)類似于國(guó)外2000年之前所處的階段，相關(guān)的研究主要有三種類型。第一種類型主要集中在對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及案例分析的探討。例如張?jiān)偕萚14]、胡琳琳等[15]、張俊祥等[16]、丘彩霞[17]、王燁[18]、王曉迪等[19]、任靜[20]等，這些研究都關(guān)注中國(guó)整體健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀或未來的挑戰(zhàn)機(jī)遇。除了關(guān)注國(guó)家層面健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，還有部分研究對(duì)區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀給予了關(guān)注，包括王波等[21]、郭艷華等[22]、李龍等[23]、馬佳[24]等研究。第二類的研究將重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)外健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)上，試圖通過這一工作為中國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的指導(dǎo)，這些研究包括宮潔麗等[25]、張艷等[26]、王禪等[27]、邵剛等[28]。第三類的研究從研究?jī)?nèi)容上來看已經(jīng)較為靠近國(guó)外2000年后的研究，著重思考健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和提高發(fā)展效率的可行性措施，但總體數(shù)量仍較為有限，且主要關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展而不是微觀企業(yè)的戰(zhàn)略，代表性的研究包括劉青松[29]對(duì)健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的研究、張?jiān)偕萚30]對(duì)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策的討論以及魏巍[31]基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈共建的視角對(duì)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可能性模式的探討。

綜合來看，國(guó)內(nèi)外的研究都較少涉及健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，但健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，很多健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)形成了具有良性循環(huán)的健康產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)的研究大多集中于健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或者金融特征，或是對(duì)某個(gè)地區(qū)的案例的分析研究以及對(duì)策建議，很少涉及對(duì)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是國(guó)外較為成熟的健康產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行歸納總結(jié)。而一個(gè)成熟的健康產(chǎn)業(yè)集群，不僅有利于上下游企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理空間上實(shí)現(xiàn)集聚和整合，降低生產(chǎn)成本，提高創(chuàng)新能力和機(jī)率，同時(shí)由于集群本身帶來的規(guī)模效益和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)等的作用，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文試圖從這一角度出發(fā)，對(duì)國(guó)際上兩大成熟健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析總結(jié)，并嘗試在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群提供相關(guān)啟示。

1 中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

2000年國(guó)內(nèi)第一批健康管理企業(yè)開始成立，目前已經(jīng)形成了由醫(yī)療性健康服務(wù)和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大部分構(gòu)成，包括四大產(chǎn)業(yè)基本群體的產(chǎn)業(yè)體系，其中四大產(chǎn)業(yè)基本群體為：以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)；以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)[32]。從目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況來看，已經(jīng)出現(xiàn)了一些地區(qū)開始重視健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并做出了相關(guān)的部署和努力。

1.1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的主要健康產(chǎn)業(yè)集群

自國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于大力發(fā)展加納康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件以來，全國(guó)很多城市，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的城市開啟了建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群的序幕。在這些實(shí)踐案例當(dāng)中較為有代表性的有蘇州環(huán)球國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園、成都市國(guó)際醫(yī)學(xué)城以及中山市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。

蘇州環(huán)球國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園位于江蘇省蘇州市，園區(qū)總面積超過了3000畝，是國(guó)內(nèi)發(fā)展較為成熟的健康產(chǎn)業(yè)集群之一，這一項(xiàng)目同時(shí)也是蘇州市政府建設(shè)健康城市的龍頭項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)園是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)采用健康產(chǎn)業(yè)鏈整合概念作為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要功能包括國(guó)際健康企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的通道與窗口、健康產(chǎn)品加工與科研的基地、健康產(chǎn)品營(yíng)銷和物流的樞紐[33]。目前國(guó)際醫(yī)藥巨頭如輝瑞、強(qiáng)生、葛蘭素史克等企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)駐蘇州環(huán)球國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)已經(jīng)占據(jù)了中國(guó)健康產(chǎn)品市場(chǎng)約三分之一的市場(chǎng)份額。

成都市國(guó)際醫(yī)學(xué)城是2008年成都市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的，該項(xiàng)目位于成都市溫寧區(qū)，規(guī)劃建成醫(yī)療服務(wù)區(qū)、康復(fù)養(yǎng)生區(qū)和商務(wù)配套園區(qū)三個(gè)區(qū)域共同支撐整個(gè)醫(yī)學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。盡管該項(xiàng)目由政府規(guī)劃和牽頭，但在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)引進(jìn)和建設(shè)環(huán)節(jié)采用了市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)。該園區(qū)主要的發(fā)展定位是提供滿意和放心的高端醫(yī)療和健康服務(wù)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直都是中山市重點(diǎn)打造的新型支柱產(chǎn)業(yè)，1994年中山市就開始建設(shè)國(guó)家健康基地，2014年中山市的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到了600億元。該產(chǎn)業(yè)集群以國(guó)家健康基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、翠亨醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，已經(jīng)形成了涵蓋研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、資本金融、孵化加速全過程的產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

對(duì)目前國(guó)內(nèi)正在規(guī)劃當(dāng)中的健康產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)發(fā)展模式和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，在發(fā)展當(dāng)中三個(gè)重要的相關(guān)問題不容忽略。

首先，不同的產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)劃建設(shè)初期都有自身獨(dú)特的發(fā)展定位，著力發(fā)展的領(lǐng)域往往與該地區(qū)自身獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，但缺乏產(chǎn)業(yè)體系設(shè)置。蘇州的優(yōu)勢(shì)在于地理位置以及科研力量，因此其發(fā)展的定位是基地和樞紐。成都市本身有豐富的旅游資源和宜居的自然環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的主要定位為提供醫(yī)療服務(wù)。中山市最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于其長(zhǎng)期積累而來的生物醫(yī)學(xué)科研能力和技術(shù)，在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要致力于研發(fā)工作。依靠自身獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)確實(shí)是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)依托，但現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群存在的一個(gè)普遍性問題在于缺乏產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展的思路，一味發(fā)展重點(diǎn)定位方向，忽略其他產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，長(zhǎng)期來看不利于健康產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

第二，健康產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部研發(fā)環(huán)節(jié)略顯薄弱，缺少對(duì)研發(fā)活動(dòng)貫穿始終的支持。健康產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)集群要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲得成功并持續(xù)增長(zhǎng)，需要擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源。所謂核心資源，是指別的產(chǎn)業(yè)集群無法復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這種競(jìng)爭(zhēng)力需要以不斷的研究開發(fā)活動(dòng)作為基本支持?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群往往一味強(qiáng)調(diào)招商引資的規(guī)模和影響力，忽略了對(duì)本地區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)，不同區(qū)域建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集群的活動(dòng)有時(shí)陷入了同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)的陷阱。

第三，國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)集群基本上都是政府主導(dǎo)的發(fā)展形式，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一的園區(qū)規(guī)劃和招商引資。這種做法的好處在于能夠?yàn)榻】诞a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)提供較好的政策支持，同時(shí)能夠保證企業(yè)在相關(guān)審批手續(xù)的過程中有一定的優(yōu)先級(jí)。但這種做法潛在的隱患就是園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)缺乏自然的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，失去了集群內(nèi)部基于協(xié)作帶來的好處。此外，政府全權(quán)規(guī)劃發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)集群容易限制市場(chǎng)主體的積極性，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不同企業(yè)的能動(dòng)作用。

2 健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群和迪拜健康城是國(guó)際上發(fā)展最為成功的兩大健康產(chǎn)業(yè)集群，相比國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展都非常全面，涵蓋了研發(fā)環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)和支持環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)之間通過相互作用形成良性循環(huán)，不斷拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析有助于加深對(duì)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利條件的理解。

2.1 美國(guó)納什維爾模式

20世紀(jì)60年底之前，美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)落后，效率非常低下，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是非盈利的小規(guī)模機(jī)構(gòu)，整個(gè)國(guó)家的醫(yī)療供給數(shù)量缺乏且質(zhì)量參差不齊。為了滿足正常的醫(yī)療健康需求，一些敢于進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新的開拓者開始嘗試進(jìn)入該領(lǐng)域。托馬斯博士等人于1968年在納什維爾聯(lián)合創(chuàng)辦了美國(guó)醫(yī)院有限公司（HCA， Hospital Cooperation of America），并于1969年在紐交所上市。這一公司通過兼并重組醫(yī)院來擴(kuò)展其商業(yè)利益，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化的思路對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理，致力于在全美范圍內(nèi)提高社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。20世紀(jì)80年代后美國(guó)醫(yī)院有限公司獲得了巨大的成功，成了美國(guó)最大的醫(yī)療服務(wù)提供機(jī)構(gòu)之一。

美國(guó)醫(yī)院有限公司在納什維爾地區(qū)的成立帶領(lǐng)著整個(gè)地區(qū)進(jìn)入了健康經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其最大的貢獻(xiàn)就在于其對(duì)整個(gè)地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)初始人力資源的培育：美國(guó)醫(yī)療有限公司很多高管在離職后憑借工作期間所積累的工作能力及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)留在納什維爾都市區(qū)創(chuàng)業(yè)，這些高管創(chuàng)辦了更多的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)使納什維爾地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)逐漸形成巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，集聚帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識(shí)溢出成為納什維爾健康產(chǎn)業(yè)的重要吸引力。大量健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)在納什維爾創(chuàng)立，原本位于其他地區(qū)的醫(yī)療企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的極大外部溢出效應(yīng)吸引之下，不斷遷移至納什維爾，在這些基礎(chǔ)之上納什維爾都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集群逐漸發(fā)展成熟。

目前來看納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際知名的醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)中心，也已經(jīng)成了帶動(dòng)美國(guó)納什維爾都市區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群就業(yè)總?cè)藬?shù)共計(jì)11.3萬人，占都市區(qū)非農(nóng)業(yè)總就業(yè)人口的15%；從2004年到2008年，健康產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)了20.3%；健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的平均工資水平為52773美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個(gè)納什維爾都市區(qū)39280美元的平均水平；健康產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員在2008年一共創(chuàng)造了234億美元的個(gè)人收入，相當(dāng)于整個(gè)田納西州的6%以及整個(gè)納什維爾都市區(qū)的22%②。目前納什維爾產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)及其主要的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容如圖1所示。

通過圖1 的分析可以看出，納什維爾健康產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)主要是進(jìn)行健康服務(wù)的提供。目前該地區(qū)分布著近2900家醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要有健康管理及咨詢企業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)公司兩類，除此之外還有部分健康產(chǎn)品制造、銷售企業(yè)以及一些進(jìn)行零售的藥房。納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)環(huán)節(jié)中最重要的機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部的R&D部門，它們是最為重要的科研力量來源，而分布在該地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)也成為了企業(yè)研發(fā)力量的有力補(bǔ)充。

納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群最大的特點(diǎn)就在于其所吸引到的數(shù)量龐大的國(guó)際性領(lǐng)先醫(yī)療保健企業(yè)總部。目前該地區(qū)擁有300多家重要健康企業(yè)的企業(yè)總部，這些企業(yè)覆蓋了臨床研究、健康信息技術(shù)和生物工藝學(xué)等多個(gè)方面，主要承擔(dān)的職能是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這些企業(yè)總部及其對(duì)應(yīng)的職能創(chuàng)造了納什維爾地區(qū)龐大的IT、法律、房地產(chǎn)、金融、咨詢等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。圍繞這些企業(yè)總部，納什維爾地區(qū)分布著250多個(gè)提供專業(yè)技術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)化的服務(wù)主要由企業(yè)總部進(jìn)行購(gòu)買，用于保證企業(yè)的日常運(yùn)行并促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。隨著這些專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)集群的逐步成熟和發(fā)展，其所提供的專業(yè)化服務(wù)本身也成為了納什維爾集群發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之一。

2.2 迪拜模式

與美國(guó)納什維爾模式主要通過市場(chǎng)主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)，形成上下游垂直聯(lián)系從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的途徑不同，迪拜模式則更多體現(xiàn)了政府以及公共管理部門在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用。2002年阿聯(lián)酋王子宣布投資18億美元建設(shè)迪拜健康城（Dubai Healthcare City，DHCC），并設(shè)置迪拜健康城管理委員會(huì)（Dubai Healthcare Regulator， DHCR）負(fù)責(zé)健康城的運(yùn)營(yíng)和管理。迪拜健康城位于迪拜河左岸的市中心區(qū)域，距離迪拜機(jī)場(chǎng)4公里，距離繁華的商業(yè)中心僅五分鐘步行距離。目前健康城的占地面積為0.38平方公里，已經(jīng)有兩家醫(yī)院、120多家門診醫(yī)療和診斷實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐，吸引了超過4000位有醫(yī)護(hù)資格的專業(yè)人才在此就業(yè)。2014年健康城新增了748名有資格證的醫(yī)療工作者，符合資格的醫(yī)療工作者總數(shù)達(dá)到4534名；成立了一所新的醫(yī)藥和健康研究大學(xué)及一家新的醫(yī)院；為超過30個(gè)國(guó)家的醫(yī)生引進(jìn)了在線檢查系統(tǒng)。2014年年底一共有120萬病人到健康城就醫(yī)，相比2013年的100萬人次上升了20%。其中，15%的病人的主要目的為醫(yī)療旅游；另外，在這些醫(yī)療旅游游客中，有48%是來自海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)；由AC Nelson為健康城所開展的市場(chǎng)調(diào)查顯示，顧客滿意度達(dá)到了89%③。隨著迪拜健康城的發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)成為了阿聯(lián)酋擺脫石油出口這一單一資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的主要轉(zhuǎn)型方向。

按照迪拜健康城管理委員會(huì)的長(zhǎng)期規(guī)劃，健康城要建設(shè)成為依賴醫(yī)學(xué)研究中心、常規(guī)性醫(yī)療服務(wù)、替代性醫(yī)療服務(wù)、相關(guān)支持系統(tǒng)服務(wù)、自由貿(mào)易區(qū)及療養(yǎng)度假社區(qū)六個(gè)功能業(yè)態(tài)的健康產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)域，在滿足高端旅游消費(fèi)者的同時(shí)吸引高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)及其發(fā)展情況如圖2所示。

在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的設(shè)置方面，迪拜健康城最大的特點(diǎn)在于對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)的重視，這種思路貫穿了健康城從開始籌備到后續(xù)發(fā)展的整個(gè)過程。健康城最先引進(jìn)的項(xiàng)目就是與哈佛醫(yī)學(xué)國(guó)際部的合作項(xiàng)目，以研發(fā)為旗幟開啟了全面發(fā)展的序幕。目前健康城在醫(yī)學(xué)研究上的合作伙伴包括哈佛醫(yī)學(xué)國(guó)際部、波士頓大學(xué)牙科醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室等全球領(lǐng)先的醫(yī)療研發(fā)和教育機(jī)構(gòu)。此外，健康城利用寬松自由研究環(huán)境的打造以及世界領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)儀器的引進(jìn)不斷吸引有名望的科學(xué)家到此開展研究。健康城核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供常規(guī)性醫(yī)療服務(wù)、替代性醫(yī)療服務(wù)及度假療養(yǎng)社區(qū)三類主要的醫(yī)療服務(wù)，各個(gè)類型內(nèi)部又包含了多種選擇，這種“廣泛選擇”的發(fā)展思路充分滿足了消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)偏好，保證健康城能夠吸引不同類型的大量消費(fèi)者，保證發(fā)展初期階段門檻規(guī)模的實(shí)現(xiàn)。而健康城高端定制性的服務(wù)機(jī)構(gòu)也成為了吸引高端醫(yī)療旅游人群的重要亮點(diǎn)。除此之外，健康城還會(huì)為重點(diǎn)客戶提供一站式全包服務(wù)，簽證及政府相關(guān)文件都可以委托給專職人員進(jìn)行辦理。針對(duì)高端人士的緊急醫(yī)療需求，健康城甚至增設(shè)了直升機(jī)等定制型服務(wù)。與研發(fā)環(huán)節(jié)和核心環(huán)節(jié)配套，健康城的支持環(huán)節(jié)主要包括相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理中心政策支持兩種類型。

2.3 兩大模式的對(duì)比

從圖1，圖2中兩大健康產(chǎn)業(yè)集群示意圖中“研發(fā)環(huán)節(jié)—核心環(huán)節(jié)—支持環(huán)節(jié)”的對(duì)比可以看出，美國(guó)納什維爾模式與迪拜模式各有側(cè)重（表1）。

在研發(fā)環(huán)節(jié)，除了醫(yī)學(xué)院和相應(yīng)的研究中心作為研發(fā)的一大主題，美國(guó)納什維爾模式更加側(cè)重強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)研發(fā)部門在其中的作用，市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)的主要力量。這種形式的研發(fā)能夠保證企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)效率最大化，并形成集群內(nèi)部企業(yè)之間的知識(shí)外溢效應(yīng)。迪拜模式則是以醫(yī)學(xué)研究中心或者大學(xué)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主，研發(fā)投入主要來自于政府支持而非企業(yè)自設(shè)。迪拜模式下的研發(fā)活動(dòng)更多是圍繞著基礎(chǔ)科學(xué)和研究展開，研發(fā)活動(dòng)的成果一方面可以為本產(chǎn)業(yè)集群中核心環(huán)節(jié)的多個(gè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用，另一方面還能夠通過加強(qiáng)在學(xué)術(shù)界的影響力提高健康城在國(guó)際上的聲譽(yù)。

在健康產(chǎn)業(yè)集群的核心環(huán)節(jié)，美國(guó)納什維爾模式更加側(cè)重供給導(dǎo)向，傾力發(fā)展垂直產(chǎn)業(yè)聯(lián)系體系，按照健康產(chǎn)業(yè)的上下游進(jìn)行發(fā)展，以健康產(chǎn)品的制造以及銷售企業(yè)作為基礎(chǔ)，分別延伸發(fā)展健康管理咨詢和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的企業(yè)。而迪拜模式中的健康產(chǎn)業(yè)集群更多側(cè)重于需求導(dǎo)向，按照常規(guī)性醫(yī)療服務(wù)、替代性醫(yī)療服務(wù)和度假療養(yǎng)等不同健康產(chǎn)品開展需求，主要面向直接消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供服務(wù)。當(dāng)然，在迪拜模式當(dāng)中，每一大類健康需求產(chǎn)品內(nèi)部也進(jìn)一步細(xì)化成產(chǎn)品內(nèi)部上下游，例如度假療養(yǎng)服務(wù)中對(duì)美容整形、體育康復(fù)和疾病預(yù)防等不同細(xì)分產(chǎn)品均有所涉及。但總體上，其健康產(chǎn)業(yè)布局仍然以需求導(dǎo)向?yàn)橹鳌?/p>

在支持環(huán)節(jié)上，美國(guó)納什維爾模式可謂之“廣而全”，涉及信息技術(shù)服務(wù)、法律、金融、商業(yè)咨詢服務(wù)，并且均以市場(chǎng)企業(yè)為支持主體。美國(guó)納什維爾模式當(dāng)中這些支持機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象為健康產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)，為這些企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行提供專業(yè)性的服務(wù)。迪拜模式下支持環(huán)節(jié)則傾向于“小而精”，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，以政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，兼顧部分餐飲酒店等旅游服務(wù)。在這種模式下，支撐環(huán)節(jié)提供的服務(wù)既面對(duì)健康城內(nèi)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也面向健康城內(nèi)的消費(fèi)者，為消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)提供更多的便利。

3 對(duì)中國(guó)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群的啟示

3.1 確立相互支撐的發(fā)展定位體系

從上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要研發(fā)環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)和支持環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)的相互配合，只有三個(gè)環(huán)節(jié)的定位形成一個(gè)相互促進(jìn)的發(fā)展體系，才能夠保證健康產(chǎn)業(yè)集群的快速、有序發(fā)展。我國(guó)大部分的地區(qū)在進(jìn)行健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)的過程當(dāng)中，傾向于將規(guī)劃和資金重心用于對(duì)核心環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)的打造和引進(jìn)，這種發(fā)展方式雖然在短期內(nèi)能夠提高該地區(qū)在健康產(chǎn)業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，存在兩大方面的問題可能會(huì)影響健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一是忽視了支持環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而使得產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步升級(jí)和壯大受到阻礙，支持環(huán)節(jié)如金融，法律財(cái)務(wù)等專業(yè)性服務(wù)和住宿餐飲等配套服務(wù)雖然不能直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與服務(wù)質(zhì)量提高，但能協(xié)助企業(yè)規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而間接推動(dòng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。二是現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展中往往缺乏一個(gè)清晰、系統(tǒng)的定位，整體發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)培育特色并不明確，存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象，所引進(jìn)的企業(yè)相互之間也往往缺乏產(chǎn)業(yè)活動(dòng)上的聯(lián)系。這使得目前的許多“健康產(chǎn)業(yè)集群”，更多地呈現(xiàn)一種松散的地理集中特征，缺乏有機(jī)聯(lián)系，各自發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合拉動(dòng)作用并不明顯。在對(duì)本地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)深入了解的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)定清晰且相互聯(lián)系和促進(jìn)的發(fā)展定位，應(yīng)當(dāng)是未來國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要目標(biāo)。

3.2 重視研發(fā)環(huán)節(jié)的不斷投入

健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展的各個(gè)階段都需要向研發(fā)環(huán)節(jié)投入大量的人力、物力和財(cái)力，以保持其領(lǐng)先的地位。研發(fā)活動(dòng)在健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要性是由健康產(chǎn)業(yè)固有的性質(zhì)所決定的。作為技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都需要足夠的技術(shù)水平進(jìn)行支撐，獨(dú)特的技術(shù)資源往往能夠成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為得天獨(dú)厚的條件。納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群和迪拜健康城在發(fā)展過程當(dāng)中都通過市場(chǎng)機(jī)制或是政府注資等方式投入了大量的資源，保證充足的人才和資金支持研發(fā)活動(dòng)的開展。

相比國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的健康產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)現(xiàn)，在健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中稍顯落后的地區(qū)往往在以下幾個(gè)方面顯得較為薄弱：獨(dú)特技術(shù)或?qū)＠麅?yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)組織與高等教育機(jī)構(gòu)之間的研究合作；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持；本地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。這些問題看似涉及諸多方面，但是究其本質(zhì)，最為關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)投入的缺乏，忽略了研發(fā)過程本身動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化的特性。迪拜模式和納什維爾模式成功的背后，都有著當(dāng)?shù)爻錾t(yī)療研究大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期研究工作作為支撐，這樣才能夠不斷提高自身健康產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部研發(fā)環(huán)節(jié)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)核心環(huán)節(jié)和支持環(huán)節(jié)不斷升級(jí)。

3.3 確保政府角色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相契合

健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以政府推動(dòng)為主還是以市場(chǎng)主導(dǎo)為主？國(guó)內(nèi)學(xué)界和業(yè)界對(duì)于該問題一直有所爭(zhēng)論。本文通過案例分析比較發(fā)現(xiàn)，健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心不是誰來主導(dǎo)，而是政府主體如何根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀厘清自身介入程度和介入方式。美國(guó)納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展屬于市場(chǎng)推動(dòng)型，盡管政府在發(fā)展過程當(dāng)中不負(fù)責(zé)規(guī)劃和控制，但隨著健康產(chǎn)業(yè)在納什維爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力的增強(qiáng)，政府在公共政策取向選擇上也不斷加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度：注重教育投入，采取措施提高勞動(dòng)力素質(zhì)和水平并不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善以提高區(qū)域整體勞動(dòng)力素質(zhì)和水平；注重金融、通信等相關(guān)支持性行業(yè)的發(fā)展。與美國(guó)的情況不同，迪拜健康城的規(guī)劃、管理及運(yùn)營(yíng)功能都由迪拜健康城管理中心承擔(dān)，這一個(gè)機(jī)構(gòu)屬于政府機(jī)構(gòu)，其對(duì)健康城的全面管理一方面保證了整個(gè)健康城發(fā)展定位的一致性，另一方面則確保了健康城的發(fā)展過程中各項(xiàng)措施都能夠得到對(duì)應(yīng)的政策支持。

不論是輔助作用還是主導(dǎo)作用，政府都需要在健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中找到最為合適的定位。對(duì)于那些原始發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)非常好的地區(qū)，政府可以站在輔助作用的位置上，在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展條件及公共政策等方面對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行支持；而對(duì)于那些健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不占優(yōu)勢(shì)、但希望通過一定的戰(zhàn)略行為對(duì)本區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地區(qū)，政府站在主導(dǎo)作用的位置上進(jìn)行直接的管理和規(guī)劃能夠起到更為有效的作用。

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Research on international experience of healthcare industry clusters and the references

HOU Yun1，2， LI Guo-ping2

（1.Business School， National University of Singapore， Singapore 117592； 2. School of Government，Beijing University， Beijing 100871， China）

Abstract： It is critical to learn exceptional experiences from world leading healthcare industry clusters to foster their development in China. This research centers on how Nashville Healthcare Industry Cluster and Dubai Healthcare City， the two prominent exemplars of healthcare industry clusters， grows and develops. From their development history and present achievements， we draw three meaningful references to the development of healthcare industry cluster in China.There are three major findings in this research. Firstly， a smooth interaction and close cooperation among three sectors， namely the R&D sector， the core sector and the supporting sector in one healthcare industry cluster， is fundamental for long-term growth. Secondly， there should be a sustainable emphasis on and devotion to the investment of the R&D sector since this is the only way to gain a unique edge for one healthcare industry cluster. It should foster the cooperation between firms and universities as well as research institutions. At last， the governments attitude towards the development of healthcare industry cluster should be in measurement with the previous resource of this region. In more advanced regions， governments should act as a helper.For regions who lacks a sound development background， the government had better behave more as a planner than well as a helper.

Key words： healthcare industry cluster； international experiences； references