黑龍江漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展調研報告

張振立

（黑龍江省漁業(yè)經濟研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

黑龍江漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展調研報告

張振立

（黑龍江省漁業(yè)經濟研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

2017年11月6日-15日，省農委漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展專題調研組先后深入到綏化市北林區(qū)、望奎縣、安達市，大慶市肇源縣，哈爾濱市松北區(qū)、巴彥縣調研，采取聽取市縣區(qū)匯報、召開座談會，深入漁業(yè)企業(yè)、合作社、漁場實地考察等方式，重點了解今年漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況、亮點經驗與制約漁業(yè)發(fā)展問題及明年創(chuàng)新發(fā)展思路。調研組對基層情況進行了歸納分析，提出了黑龍江漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展工作思路。

一、漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展取得了明顯成效

（一）漁業(yè)產量效益明顯提高成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點。2017年三市養(yǎng)魚水面發(fā)展到387萬畝，占全省養(yǎng)魚水面的64.5%，其中綏化市養(yǎng)魚水面發(fā)展到110萬畝，比上年增加2萬畝,增長1.9%；大慶市養(yǎng)魚水面發(fā)展到206萬畝，比上年增加1萬畝，增長0.5%；哈爾濱市養(yǎng)魚水面發(fā)展到71萬畝，與上年持平。前三季度三市水產品總產量達26.8萬噸，其中養(yǎng)殖產量達25萬噸，分別占全省的58.7%和60%。大慶市水產品總產量達8.1萬噸，其中養(yǎng)殖產量達6.9萬噸，同比增長19%和23.8%。綏化市水產品總產量達11萬噸，養(yǎng)殖產量10.7萬噸，同比增長4.3%和4.5%；哈爾濱市水產品總產量達7.6萬噸，其中養(yǎng)殖產量達7.3萬噸，同比增長3.2%和3.7%。前三季度三市漁業(yè)產值達22.5億元，占全省的53.4%。大慶市漁業(yè)產值達6.25億元，同比增長23.8%；綏化市漁業(yè)產值達9.65億元，同比增長4.5%；哈爾濱市漁業(yè)產值達6.6億元，同比增長3.7%。從數據看，這三市漁業(yè)在全省占有舉足輕重的地位。

（二）特色養(yǎng)殖成為漁業(yè)經濟新的增長點。肇東市東發(fā)漁業(yè)有限公司在黑龍江水產研究所專家的指導下，連續(xù)6年自繁鰲花魚苗，繁育水花可達3億尾，培育春片2萬斤，生產商品魚4萬斤。望奎縣龍騰蟹業(yè)在淡水中自繁蟹苗成功，獲得專利證書，養(yǎng)殖荷花蟹面積600畝，生產荷花蟹2.4萬斤，畝產40多斤，與黑龍江電臺和車友會合作，加大品牌宣傳，銷售價每斤達65-120元，比其他河蟹售價高一倍以上，畝收入平均達3200元，畝純利潤達1600元。今年還培育扣蟹5萬多斤，運到遼寧盤錦越冬，為明年河蟹養(yǎng)殖儲備了種源。肇源縣鯰魚溝水產養(yǎng)殖場養(yǎng)殖河蟹6萬畝,生產河蟹80萬斤。帶動全縣養(yǎng)殖河蟹12.2萬畝，生產河蟹160萬斤，產值4000萬元，利潤1745萬元。北林區(qū)津湖漁業(yè)有限公司2016年建成國家級鯰魚良種場，池塘面積200畝，大水面6000畝，2017年孵化鯰魚、鱖魚、大白魚、鯉魚等魚苗8500多萬尾，其中將鯰魚苗300多萬尾，免費提供給60戶農民，發(fā)展稻田養(yǎng)魚8000多畝。北林區(qū)鑫勝漁民養(yǎng)魚專業(yè)合作社帶動慶安、肇源等6縣市196戶養(yǎng)殖臺灣泥鰍，面積達3960畝，實行苗種、技術、飼料、魚藥、管理、銷售六統一一條龍服務。平均畝產1200斤以上，畝收入近萬元，畝純利潤3500元。巴彥縣源泉養(yǎng)魚專業(yè)合作社采用方正銀鯽套養(yǎng)團頭魴養(yǎng)殖模式，帶動全縣養(yǎng)殖面積2000畝，平均畝產1500斤，畝效益達3000元以上；大白魚、大銀魚、黃顙魚、虹鱒魚等名特優(yōu)品種也形成了規(guī)模產量，其產值和效益大幅提高。

（三）休閑漁業(yè)成為與旅游、文化、餐飲等產業(yè)融合的契合點。全省休閑漁業(yè)由單一垂釣向垂釣、旅游、觀光、度假、餐飲、娛樂一體化多元生態(tài)方向發(fā)展。全省休閑漁業(yè)產值5.17億元，比上年增長11.9%。綏化市休閑漁業(yè)面積達29.7萬畝，游釣點達556處，其中旅游度假村82個，產值達1億元，比上年增長1.6%。大慶市休閑漁業(yè)點數達35處，產值達3050萬元，比上年增長3.7倍。哈爾濱市休閑漁業(yè)面積8.9萬畝，較上年增加4000畝，全市休閑漁業(yè)場所發(fā)展到1281處，垂釣水面8.6萬畝，餐飲面積5.1萬平方米，住宿面積6.9萬平方米，年接待游客34.8萬人次，休閑漁業(yè)產值達1.44億元，比上年增長17.1%。松北區(qū)丁香島漁業(yè)有限公司被評為省內唯一一家全國精品休閑漁業(yè)示范基地。

（四）稻漁綜合種養(yǎng)成為與農業(yè)結合提升水稻品質效益的促進劑。稻漁綜合種養(yǎng)是農業(yè)部近年來重點推進項目。今年我省也加大了推進力度，面積達57.6萬畝，比上年增加22.2萬畝，增長62.7%。綏化市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到4.5萬畝，比上年減少2.27萬畝。大慶市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到1200萬畝，比上年增長100%。哈爾濱市稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到1.02萬畝，比上年增長61.9%。稻蟹、稻魚、稻魚鴨共生，減少了農藥、化肥施用量，水稻增產提質，水稻價格提高，由每斤4-5元提高到十幾元以上，每畝河蟹、特色魚效益平均達500元以上，實現了雙贏。

（五）互聯網+的應用加快了傳統漁業(yè)向現代漁業(yè)的轉化。肇東市大似海漁業(yè)生產基地堅持打造“互聯網+漁業(yè)”管理體系，與國家“魚水云”漁業(yè)信息服務管理平臺對接，實現了魚病遠程診治、養(yǎng)殖生產作業(yè)、產地環(huán)境視頻監(jiān)控、養(yǎng)殖生產智能化操控和漁技在線服務，建成了集漁業(yè)標準化養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種繁育、休閑漁業(yè)發(fā)展于一體的現代化綜合園區(qū)。肇源縣青花湖漁場與通威集團合作建設“漁光一體”項目。已完成魚池土建100萬立方米，在魚池上鋪設光伏板100畝，明年可實現光伏發(fā)電，成為我省首家“漁光一體”新能源基地。

二、制約漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展的主要制約因素

雖然今年這三個市在漁業(yè)轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展方面取得一定成效，但也存在一些制約因素，主要是：

1、觀念落后是制約漁業(yè)做強的思想障礙。有的漁業(yè)管理人員因循守舊，思想僵化，對新理念、新事物接受慢，創(chuàng)新意識不強，對國內外新技術了解不多，難以起到引領推動作用。有的技術人員深入場戶、池邊少，對漁業(yè)企業(yè)、合作社、漁戶指導不具體、不到位。

2、特色苗種自給不足是漁業(yè)做強的主要制約因素。名特優(yōu)苗種自繁自給率不足50%。除了名特優(yōu)苗種基地建設滯后，一些品種繁育技術不成熟也是一個重要原因。

3、品牌少知名度低是漁業(yè)做強的最大缺陷。哈爾濱市現有的本地品牌除方正銀鯽有較強的品牌效應以外，黃顙魚、大白魚、鱘魚、鱖魚、虹鱒、細鱗、哲羅魚等名特優(yōu)品種發(fā)展規(guī)模小、繁育能力底、推廣面積少、產業(yè)鏈短，優(yōu)勢不明顯，沒有形成品牌效應，限制了地域品牌走出去和做大做強。

4、價格低迷是制約漁業(yè)做強的最大瓶頸。受外省水產品流入的影響，地產水產品銷售價格有所下降，與去年同期相比，9月份以來，除鯉魚外其他傳統品種下降幅度在1%-6%之間，在一定程度上影響了養(yǎng)魚積極性。

5、管理難是漁業(yè)做強面臨的最大挑戰(zhàn)。由于監(jiān)管水域面積大、執(zhí)法人員少、漁政裝備落后、執(zhí)法人員素質參差不齊、個別地方有令不行、有禁不止，難以對轄區(qū)內自然水域開展有效監(jiān)管，致使非法捕撈現象時有發(fā)生。

三、漁業(yè)加快轉方式調結構創(chuàng)新發(fā)展的思路與對策

漁業(yè)作為農村的一個產業(yè)和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、增加漁民收入的一個優(yōu)選方向，應在壯大“糧頭食尾，農頭工尾”支柱產業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。漁業(yè)工作要以黨的十九大精神為指針，以做大做強漁業(yè)經濟、促進漁民增收為目標，以發(fā)展特色養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)和水產品加工為重點，加快轉方式調結構，加快一二三產融合，加快構建銷加產一體化發(fā)展格局，實現漁業(yè)經濟質量效益雙提升。

一是加快推進特色養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種由鯉草鰱鳙等傳統養(yǎng)殖品種向鱖魚、興凱湖大白魚、河蟹、大銀魚、三文魚等名特優(yōu)等特色養(yǎng)殖品種上調，建設一批興凱湖大白魚、鱖魚、鱘鰉魚、柳根、方正銀鯽、臺灣泥鰍、河蟹、大銀魚、三文魚、鯰魚、重唇、烏蘇里擬鲿等苗種繁育基地，為大面積發(fā)展特色養(yǎng)殖提供充足的種源。

二是加快推進稻漁綜合種養(yǎng)。稻田綜合種養(yǎng)也要以發(fā)展特色養(yǎng)殖為主，大力推廣蟹稻、魚稻、鰍稻、蝦稻、魚稻鴨共作等種養(yǎng)技術模式，擴大稻漁綜合種養(yǎng)面積，實現稻魚提質增收。

三是加快推進休閑漁業(yè)發(fā)展。加快打造休閑漁業(yè)品牌，推廣杜蒙連環(huán)湖、牡丹江鏡泊湖、虎林南島湖、林甸鶴鳴湖、同江赫哲族漁村漁獵文化、肇東大似海等休閑漁業(yè)典型。探索漁業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式，加快漁業(yè)與旅游、文化、餐飲等產業(yè)的深度融合，提高休閑漁業(yè)品牌知名度，實現綜合經濟效益。

四是加快發(fā)展水產品加工。大慶杜蒙、肇源、牡丹江市寧安、海林、雞西密山等地大水面豐富的縣市積極發(fā)展小型魚類半成品或罐頭產品加工。佳木斯市同江、撫遠發(fā)展鱘鰉魚、大馬哈魚籽、魚坯加工；大慶市杜蒙發(fā)展大銀魚、魚丸、魚肉餡水餃加工；牡丹江寧安發(fā)展虹鱒魚、三文魚加工；綏化市肇東發(fā)展魚糜加工，通過加工增值，提高魚類的附加值。

五是加快培育新型經營主體。從這次調研看，漁民合作社在水產品銷售、規(guī)?；B(yǎng)殖、提高漁民組織化程度等方面發(fā)揮了重要作用。要大力培育和扶持漁民合作社、家庭漁場、漁業(yè)企業(yè)等新型經營主體發(fā)展。

六是加強漁業(yè)資源保護。建議以省政府文件形式出臺《關于加強黑龍江省野生魚類資源保護實施意見》，積極探索一條江常年禁捕試點、轉產補償機制和漁政執(zhí)法管理機制。加大魚類增殖放流力度，認定一批魚類增殖放流苗種基地，建立固定放流區(qū)域和場所；加大瀕危魚類放流力度，規(guī)范社會放生活動。嚴格控制捕撈強度，做到捕撈漁船只減不增，涵養(yǎng)增殖漁業(yè)資源，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。