淺析晚清軍隊私人化對近代中國現(xiàn)代化成長的影響

沙屹

摘要：

自鴉片戰(zhàn)爭后，在西方軍事力量的猛烈撞擊下，中國被迫開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)宗法社會向近代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。在對西方文明的重新審視后，清政府打出“自強”、“求富”的口號推行了一系列變革舉措，在這之中，軍事領(lǐng)域的變革起到了決定性的牽引作用。在一定程度上，晚清軍事變革推動了近代中國社會的現(xiàn)代化進程，然而隨之產(chǎn)生的軍隊私人化問題，解構(gòu)了中國數(shù)千年以來高度集中的國家權(quán)力，削弱了中央政權(quán)的整合能力，并最終導(dǎo)致了清政府走向滅亡，為近代中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型埋下了隱患。

關(guān)鍵詞：晚清；軍隊私人化；現(xiàn)代化

19世紀(jì)50年代，清廷面臨外有列強侵略勢力的不斷進犯，內(nèi)有太平軍起義攻城掠池的重重壓力，急需有戰(zhàn)斗力的軍隊出征平亂，但此時官軍早已暮氣沉沉，根本不足以抗衡任何一方武裝力量。清政府迫于形勢壓力，無奈大辦地方團練，啟用湘、淮勇營，這就開創(chuàng)了地方私人武裝的先河并在日后逐步演變成了軍隊私人化的現(xiàn)象。不可否認，湘、淮軍的興起是晚清軍事變革的重大成就，這些新式軍隊在很大程度上挽救了清帝國的敗亡，但與此同時，也造成了中央權(quán)威出現(xiàn)衰落現(xiàn)象。在之后，袁世凱的北洋新軍繼承沿襲了湘、淮軍的制度精神，以軍事管制形式把持地方政權(quán)，顛覆了清政府的專制統(tǒng)治并利用私有的軍隊割據(jù)國家，阻礙統(tǒng)一。毫無疑問，清王朝的滅亡結(jié)束了中國兩千多年的封建體制，對于推動國家的現(xiàn)代化進程具有一定的積極意義，但是由于軍事變革帶來的軍隊私人化對于20世紀(jì)近代中國社會的現(xiàn)代性成長也產(chǎn)生了消極阻礙的影響。

一、軍隊私人化下國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型受挫

在現(xiàn)代國家的政治體系中，軍隊作為有組織的武裝暴力，其職能是維持階級統(tǒng)治，防御外敵入侵，維護國家安全，其所有權(quán)屬于國家。然而晚清以來軍隊私人化的問題改變了中央與地方的軍權(quán)的絕對服從關(guān)系，致使文武關(guān)系倒置，中央政府的權(quán)威和整合能力逐步被弱化，也使公共職能和公共權(quán)力遭到異化，致使近代中國很長一段時間處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過渡狀態(tài)之中，對近代中國的政治現(xiàn)代化進程造成了危害。

（一）軍隊的私人化導(dǎo)致軍隊職能異化

軍隊私人化的傾向的肇因發(fā)源于曾國藩創(chuàng)建湘軍，他以“兵員自募，權(quán)歸主將”的方式改革軍制，開創(chuàng)了“兵為將有”的先河，這種理念被之后以李鴻章的淮軍為代表等一系列的地方軍所繼承。至此，造成了“兵餉合一”“軍政合一”“用人權(quán)與軍、政、財、權(quán)合一”的現(xiàn)象，并逐步演化成地方督撫專政擅權(quán)，統(tǒng)兵將領(lǐng)擁兵自重的趨勢。在清末，軍隊便成為了地方督撫為實現(xiàn)個人政治目的私人工具。眾所周知，軍隊作為有組織的武裝暴力，是維持階級統(tǒng)治和維護國家安全與主權(quán)領(lǐng)土完整的重要工具。在當(dāng)時處于半殖民地半封建社會的中國急需要建立一支統(tǒng)一強大的屬于國家掌控的職業(yè)化軍隊來建構(gòu)現(xiàn)代國家主權(quán)，在國內(nèi)樹立最高權(quán)威。而建立在私利和私人人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系上的軍隊，非但不能具備現(xiàn)代化軍官團的職業(yè)精神，不能保有對國家的絕對忠誠，而且這種職能異化的軍隊也成為了阻礙國家現(xiàn)代化的主要原因之一。

（二）軍隊的私人化導(dǎo)致國家能力下降。

晚清湘軍軍制改革與政制運作的變異，使軍將兵士從“仰食朝廷”變?yōu)椤把鍪彻匍L”。這就直接削弱了中央集權(quán)，降低了清中央政府的社會控制和協(xié)調(diào)能力。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是國家權(quán)力的地方化。這具體表現(xiàn)為因中央集權(quán)的衰落和地方主義的興起而帶來中央政府汲取能力的下降和行政職權(quán)下移的現(xiàn)象。在19世紀(jì)60年代，晚清政府在面臨內(nèi)憂外患的現(xiàn)實困境中，無奈向地方督撫放權(quán)以平定叛亂。在后期晚清軍事變革的道路上，那些在軍界擁有權(quán)力的地方督撫則借改革的契機繼續(xù)擴充軍隊，并獲取大量社會資源。新軍事變革非但沒有實現(xiàn)清政府的初衷，反而加固助長了地方實力派的權(quán)力?？梢钥闯觯婈犓饺嘶膯栴}不僅弱化了中央對地方軍事權(quán)力的控制，還進而改變了中央集權(quán)的政治體制。二是國家權(quán)力的碎片化。在清朝中后期的洋務(wù)運動中，各軍地派系繼續(xù)沿襲發(fā)展，再加上清政府自身的政治惰性，軍事變革實際變成了一場各謀私利的運動，武器裝備采購來源紛繁復(fù)雜，軍隊編制標(biāo)準(zhǔn)不一等問題層出不窮。此時中央政府已不能完全管制、調(diào)配地方軍備事務(wù)，更多的是依靠執(zhí)掌各派系軍的督撫自由操辦，這實際上顯示了中央政府的整合能力已經(jīng)大大降低，國家權(quán)力碎片化進一步擴大，并成為了近代以來中國對外戰(zhàn)爭屢戰(zhàn)屢敗的原因之一。這也印證了恩格斯所言：“地方和各省的分裂割據(jù)狀態(tài)必然產(chǎn)生地方狹隘性和省區(qū)狹隘性，導(dǎo)致人民不知如何行動，而被敵軍各個擊破?！?/p>

（三）軍隊的私人化致使國家主權(quán)受損

在晚清軍隊私人化的現(xiàn)象中，還透露著軍隊對各個列強勢力的依附性。從當(dāng)時國內(nèi)的局勢來看，清政府在面對內(nèi)部起義和外國侵略不斷加深的情況下，本是為借西方軍器擺脫困境，挽救國家于水深火熱之中。然而在之后的過程中，各實際操辦的地方督撫手中的私人化軍隊卻表現(xiàn)出對帝國主義列強的嚴(yán)重依賴。如此一來，自身的發(fā)展便完全受到國外列強勢力的牽制，給予了他們利用此契機更多地壓榨中國的機會，也為之后帝國主義列強進一步瓜分中國提供了自然的條件。這種從私人化軍隊中表露的對外依附性也說明了這一時期的軍隊不可能為國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供支持，反而損害了國家主權(quán)，成為了反噬國家現(xiàn)代化成長的力量。

二、軍隊私人化下國家現(xiàn)代性的有限成長

在軍隊私人化不斷發(fā)展的過程中，雖然對國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了消極的影響但也并不是完全停滯不前，在局部的一些方面還是取得了一些進展。

最直觀的表現(xiàn)就在在軍隊私人化的影響下，高度集中統(tǒng)一的國家權(quán)力被解構(gòu)，中央集權(quán)不斷衰敗，最終造成清政府無力回天，喪失了對地方的控制力，走向滅亡。兩千多年的君主專制體制的終結(jié)，宣告了封建帝制的崩潰，這無疑是國家政治體制向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型邁出的一大步。

其次，隨著清政府對社會整合能力的下降，也為民間資本主義的發(fā)展和進步性社會團隊的興起提供了條件。在清朝末期，清政府逐漸對官辦和官商合辦的工業(yè)失去控制，這就為民間自由資本主義的發(fā)展提供了一定的空間，其中還涌現(xiàn)了一大批愛國實業(yè)家，他們身上所具有的理性精神，都是現(xiàn)代國家與之相應(yīng)的市民社會的要素。除此之外，帶有政治性色彩的民間團體也趁勢而起。他們以改良現(xiàn)存政治或者直接申言奪取政權(quán)為目標(biāo)，成為了現(xiàn)有政治權(quán)力的批判者和反對力量。這些社會團體的興起，也成為了孕育中國近代化思想和社會力量的搖籃。

總而言之，由軍隊私人化而帶來的對中國政治、經(jīng)濟、文化、階層等各個領(lǐng)域的多重影響，使中國在十九世紀(jì)末期到二十世紀(jì)初期始終處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的過渡狀態(tài)，無疑嚴(yán)重延緩近代中國社會轉(zhuǎn)型的步伐。

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（作者單位：南京政治學(xué)院 上海校區(qū)，上海 200433）