中國綠色航運的實踐研究

吳小芳，張珞平

中國綠色航運的實踐研究

吳小芳，張珞平

(廈門大學(xué) 海洋與海岸帶發(fā)展研究院，福建廈門 361102)

為深入了解中國綠色航運的實踐情況，赴廣州、廈門和上海三個區(qū)域開展綠色航運實踐的調(diào)研工作，總結(jié)中國港口和航運規(guī)劃現(xiàn)狀、現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展、綠色港口和綠色航運的理念認識與實踐進展。認為當(dāng)前綠色港口雖已被廣泛實踐，但綠色港口進展總體較緩慢；綠色航運的概念還處于討論階段，且未明確區(qū)分綠色航運和可持續(xù)航運的內(nèi)涵；沒有確切的綠色航運規(guī)劃實證案例，綠色航運實踐多關(guān)注管理或策略層次，戰(zhàn)略性成果極少；綠色航運物流未被明確定義，還處于討論階段，航運物流是現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展趨勢。

綠色航運；綠色港口；航運規(guī)劃；航運物流

一、引 言

大約于2004年，綠色航運概念被提出與討論，在學(xué)術(shù)上經(jīng)歷了簡單地認為綠色航運即是在航運活動中做出環(huán)境管理努力，到融合可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注航運經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)代際公平的過程[1]。綠色航運的概念主要起源于可持續(xù)航運或綠色航運行動(sustainable or green shipping initiatives)，目前還處于概念提出和內(nèi)容討論階段，學(xué)術(shù)研究成果極少。多數(shù)綠色航運關(guān)注綠色航運管理實踐，可持續(xù)航運關(guān)注環(huán)保；綠色航運關(guān)注節(jié)能減排；目前國際上鮮見航運戰(zhàn)略規(guī)劃，難以引導(dǎo)航運走向持續(xù)發(fā)展或綠色發(fā)展，且對可持續(xù)航運與綠色航運未進行明確的區(qū)分[1]。

為了了解我國綠色航運的實踐概念和實踐狀況，筆者在2015年廈門大學(xué)短學(xué)期研究生實習(xí)實踐項目和2016年廈門大學(xué)研究生田野調(diào)查基金項目的支持下，赴廣州、廈門和上海三個區(qū)域開展綠色航運實踐的調(diào)研工作。

2015年，上海港、廣州港和廈門港在全球港口集裝箱吞吐量排名中分別位列第1、7和16位[2]，在國際航運業(yè)中具有舉足輕重的作用，并均獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)國際航運中心，大力發(fā)展航運物流。上海市已于2016年6月率先通過了《上海市推進國際航運中心建設(shè)條例》。因此，選取我國吞吐量最大的長三角港口群和珠三角港口群的龍頭上海和廣州，以及面向東南亞和我國臺灣地區(qū)的廈門港開展綠色航運實踐的調(diào)研工作，極具代表性和典型性。本文根據(jù)調(diào)研結(jié)果，總結(jié)我國航運規(guī)劃的現(xiàn)狀、現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展和綠色航運的理念認識與實踐進展。

二、調(diào)研的基本情況

1.廣州調(diào)研

2015年7月13日至7月18日赴廣州港務(wù)局、廣東省航運規(guī)劃設(shè)計研究院和廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心調(diào)研，主要圍繞以下問題開展關(guān)于綠色航運的調(diào)研工作：

(1)您所理解的綠色港口、綠色航運是什么樣的？

(2)貴單位在綠色港口、綠色航運方面做了哪些努力，效果如何？存在哪些困難？

(3)港口規(guī)劃、航運規(guī)劃的現(xiàn)狀？

(4)貴單位如何指導(dǎo)港口、航運綠色或可持續(xù)發(fā)展？

(5)港口供應(yīng)鏈整合現(xiàn)狀及效果？

(6)您對綠色港口規(guī)劃、綠色航運規(guī)劃有何想法或建議？

2.廈門調(diào)研

2016年7月31日至8月30日赴廈門港口管理局相關(guān)處室、廈門船東協(xié)會和廈門港口協(xié)會開展調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容與廣州調(diào)研內(nèi)容基本一致，并參加部分相關(guān)會議。

3.上海調(diào)研

2016年11月13日至11月21日走訪上海區(qū)域與航運相關(guān)的政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究與咨詢機構(gòu)和企業(yè)等，圍繞以下幾個問題開展調(diào)研工作，并參加部分相關(guān)會議。

(1)您所理解的綠色航運是什么樣的？您覺得可持續(xù)航運和綠色航運有區(qū)別嗎？若有，您覺得主要區(qū)別在哪？

(2)貴單位在綠色航運方面做了哪些努力，效果如何？存在哪些困難？

(3)您認為應(yīng)該如何指導(dǎo)航運業(yè)走向持續(xù)航運或綠色航運？航運戰(zhàn)略規(guī)劃有意義嗎？是否通過航運戰(zhàn)略規(guī)劃能引導(dǎo)航運業(yè)走向持續(xù)航運或綠色航運？

(4)您對航運物流是如何理解的？航運物流是航運業(yè)的發(fā)展趨勢嗎？

(5)您認為什么是綠色航運物流？您認為應(yīng)如何開展綠色航運物流的規(guī)劃？

(6)您認為綠色航運物流應(yīng)考慮哪些方面的問題？經(jīng)濟、社會、區(qū)位、資源、環(huán)境和生態(tài)？還有其他方面？或不需要考慮其中某些方面？

(7)您對航運物流的綠色戰(zhàn)略規(guī)劃有何想法或建議？

三、調(diào)研結(jié)果

(一)港口和航運規(guī)劃現(xiàn)狀

1.港口規(guī)劃現(xiàn)狀

我國港口規(guī)劃體系包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為港口總體規(guī)劃中港區(qū)規(guī)劃的深化方案，其編制依據(jù)為《港口控制性詳細規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式通知》(2006)。不同單位編制港口控制性詳細規(guī)劃有不同的特點，但主要都是根據(jù)編制依據(jù)和采取師傅帶徒弟的方法開展，內(nèi)容基本一致?？刂菩栽敿氁?guī)劃與總體規(guī)劃常發(fā)生不一致現(xiàn)象，經(jīng)過論證以推翻總體規(guī)劃，再修改詳規(guī)，循序漸進。控制性詳細規(guī)劃簡單地提出節(jié)能規(guī)劃。

廣州港致力于建設(shè)生態(tài)港口，港口環(huán)保規(guī)劃地位較高，主要內(nèi)容集中在資源整合和技術(shù)改進。通過短期管理規(guī)劃，如省級行政計劃(2014—2010年)，制定激勵性措施以指導(dǎo)港口可持續(xù)發(fā)展。

廈門港于2014年開展了廈門港總體規(guī)劃(修編)的環(huán)境影響評價。

2.航運規(guī)劃現(xiàn)狀

我國基本未獨立開展航運規(guī)劃，將其納入綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃中。航運公司開展其航運戰(zhàn)略規(guī)劃，政府部門較少涉及航運戰(zhàn)略規(guī)劃。

廣東內(nèi)河航運規(guī)劃已有規(guī)劃文本。廣東航運“十三五”規(guī)劃，著重于通過考慮行業(yè)發(fā)展進行項目落實。因其職能范圍限制，當(dāng)前著重于內(nèi)河航運規(guī)劃和港口規(guī)劃，不涉及海運規(guī)劃，且與航運企業(yè)聯(lián)系少。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：“十二五”期航運業(yè)發(fā)展評價；存在的問題分析；“十三五”航運發(fā)展趨勢分析及需求預(yù)測；“十三五”航運業(yè)總體發(fā)展思路、方向和目標(biāo)；“十三五”航運發(fā)展政策措施等。

(二)現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展

被調(diào)研單位普遍認為航運物流是航運業(yè)的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)階段廣州重點發(fā)展“四個物流中心”之一的南沙港區(qū)，以外貿(mào)集裝箱運輸為主，并承擔(dān)能源、液體化工、原材料運輸，以及保稅、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)開發(fā)。廣州以航運交易公司為基礎(chǔ)，努力建設(shè)國際航運中心，目前已制定了三年行動計劃。廣州將建立三個層級的現(xiàn)代航運服務(wù)體系。國際航運中心的建設(shè)是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，以港口為節(jié)點的航運系統(tǒng)還有待進一步發(fā)展，并肯定了綠色航運是航運業(yè)的發(fā)展需求和趨勢。

廈門港致力于健全港口物流服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代港口物流。建設(shè)廈門國際航運中心是我國第十三個五年規(guī)劃綱要的重大項目，以現(xiàn)代化港口為基礎(chǔ)，構(gòu)建航運物流網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前航運企業(yè)雖然發(fā)展物流服務(wù)或者衍生品業(yè)務(wù)，但距離真正轉(zhuǎn)型成功還有一段路程。

(三)綠色航運的理念認識與實踐

1.綠色港口的理念

廣州港務(wù)局認為，綠色港口應(yīng)該關(guān)注港區(qū)大氣和水污染防治，并考慮綠色能源的利用，整合資源、優(yōu)化布局、合理規(guī)劃，通過新技術(shù)和新工藝的利用節(jié)能減排。

廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心認為，綠色港口建設(shè)主要面向大型化、專業(yè)化的需求，推行油改電、岸電等新技術(shù)和新工藝，進行結(jié)構(gòu)性減排、能耗比控制。

廈門港口管理局將綠色港口定義為“在生產(chǎn)運營過程中，秉承資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展理念，積極履行社會責(zé)任，綜合采取有利于節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境和生態(tài)、應(yīng)對氣候變化的技術(shù)和管理措施的港口”。

2.綠色航運的理念

廣州港務(wù)局認為，綠色航運應(yīng)該關(guān)注內(nèi)河運輸和海運的水-水中轉(zhuǎn)聯(lián)運，降低成本。

上海市交通委員會認為，綠色航運即是航運的節(jié)能減排。

上海組合港管理委員會認為，綠色航運應(yīng)是為滿足IMO的要求，通過技術(shù)改造等措施減少船舶污染。

上海海事局認為，綠色航運應(yīng)該既保持經(jīng)濟的增長，又保護環(huán)境。

中國船級社上海分社認為，綠色航運即是節(jié)能環(huán)保，能耗降低，排放減少。

上海海事大學(xué)對綠色航運的理念有幾種認識：(1)綠色航運即低碳航運，當(dāng)前更多的是考慮船舶燃料，然而相關(guān)人員的素質(zhì)與管理更顯重要。綠色航運應(yīng)該考慮各方面的要素，綠色航運至少應(yīng)考慮航運節(jié)能減排，應(yīng)包括技術(shù)與管理方面。(2)綠色航運要從幾個層面考慮：首先是船舶角度，考慮船舶燃油排放、水污染等；其次是從船公司角度，考慮航運效率與成本；再有從戰(zhàn)略布局層面，考慮樞紐港、航線等的選擇與規(guī)劃。

上海船東協(xié)會認為，綠色航運即是航運環(huán)保。

中國遠洋海運集團有限公司認為，綠色航運即航運節(jié)能減排。

上海外高橋造船有限公司認為，綠色航運應(yīng)該根據(jù)貨量多少選擇合適的船舶，同時應(yīng)滿足綠色船舶要求，運營安排合適，并保證船員高工作效率。綠色船舶需要考慮的因素包括水環(huán)境(生活污水、油污水、艙底水)、固體廢物(生活垃圾、設(shè)備廢料)、大氣環(huán)境(主機尾氣(硫氧化物、氮氧化物)、油氣及其他與貨物有關(guān))和聲環(huán)境(螺旋槳、主機、發(fā)電機和鍋爐等機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲)等。

廈門船東協(xié)會認為，綠色航運要適當(dāng)考慮船東的利益。

被調(diào)研單位普遍認為，綠色航運更多關(guān)注環(huán)境維度，而可持續(xù)航運既關(guān)注環(huán)境，又關(guān)注社會、經(jīng)濟等維度。綠色航運是可持續(xù)航運的必要條件。

3.綠色航運實踐

廣州港根據(jù)省、市層面的要求，加強港區(qū)大氣污染防治和水污染防治。主要實施措施集中在優(yōu)化港區(qū)布局，整合岸線資源，使用綠色能源，合理規(guī)劃港區(qū)集疏運，利用岸電、改進設(shè)備設(shè)施等以推進港區(qū)節(jié)能減排。廣東通過控制港口規(guī)劃和工程可行性研究，限制不合理發(fā)展。2004年廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心完成港口可持續(xù)發(fā)展的研究成果，主要通過指標(biāo)形式促進港口可持續(xù)發(fā)展，但未能得到實踐的充分應(yīng)用。2008年，南沙港區(qū)成為全球首批“國際衛(wèi)生港口”。廣州港將內(nèi)河水系和海運連通起來，發(fā)揮水運成本低廉的優(yōu)勢。

廈門港現(xiàn)已完成了“油改電”、“油改氣”、“節(jié)能高桿燈”、設(shè)備改造、減少空載的調(diào)度系統(tǒng)，建成國內(nèi)第一個自動化碼頭，正在開展“岸電改造”、“船舶排放控制區(qū)”、“船舶垃圾、壓艙水、洗艙水、含油污水等回收與處理”等實踐。廈門港積極參與綠色交通城市創(chuàng)建和節(jié)能減排專項資金申報，在全國率先開展港口工程節(jié)能后評估工作，并將節(jié)能后評估作為工程節(jié)能專項驗收的依據(jù)，積極開展節(jié)能宣傳活動。相關(guān)研究成果包括2010年《廈門港節(jié)能減排規(guī)劃方案和考核指標(biāo)體系研究報告》、2013年實施水路運輸以獎代補并擬定船舶垃圾回收與評估監(jiān)測方案、《“美麗港口”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》(2016年)和《廈門港綠色港口建設(shè)“十三五”規(guī)劃方案》(2016年)等，指導(dǎo)港口綠色發(fā)展。廈門港港區(qū)環(huán)境友好顯著改善，綠色發(fā)展理念顯著提升。2015年廈門被交通運輸部授予“綠色交通城市”稱號。

廈門港口協(xié)會提出，當(dāng)前港口工程可行性研究和港口工程設(shè)計時都融入了環(huán)保要求，綠色港口技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

上海于2015年相繼出臺了《上海港船舶污染防治辦法》《上海綠色港口三年行動計劃(2015—2017)》，且《“十三五”綠色交通規(guī)劃》即將公布。重點開展了包括港口岸基供電試點、港口裝卸作業(yè)油改電工程、港區(qū)牽引車和內(nèi)河散貨船清潔能源替代、老舊船舶淘汰、洋山四期自動化碼頭示范工程、長三角船舶排放控制區(qū)設(shè)置等工作，并通過建成中遠等企業(yè)能源在線監(jiān)測平臺，出臺編制交通能源審計導(dǎo)則和集裝箱遠洋船舶能耗標(biāo)準(zhǔn)等推進交通節(jié)能減排綜合能力建設(shè)。已開展了上海港船舶排放控制區(qū)管理政策的研究工作，計算了船舶換油的成本增加額，并進行財政補貼、規(guī)費減免等政策支持研究和船舶排放特征及其對大氣污染的影響研究，更新與改進上海港船舶排放清單，研究船舶排放對周邊地區(qū)的大氣污染影響，并提出船舶大氣污染排放防控的建議與對策。上海組合港管理委員會認為，一艘船由于船型、工況與耗油量等影響，船舶排放控制區(qū)的設(shè)置所增加的經(jīng)濟成本無法準(zhǔn)確核算，且應(yīng)該綜合考慮政策的社會效益。當(dāng)前正在推進遙感、無人直升機監(jiān)測船舶排放實況。

《上海市綠色交通發(fā)展年度報告》顯示，2015年上海水路運輸用能止跌反彈，單耗持續(xù)下降?！渡虾Ｊ芯G色交通發(fā)展年度報告》提出，船舶排放是上海大氣污染主要來源之一，國際航行船舶占進出港總噸位比例的51%，但所產(chǎn)生的PM2.5、PM10、硫氧化物排放占船舶總排放量的60%以上，船舶污染物排放量如表1[3]所示。2014年污染物排放量相對最高，2015年則同比下降。上海市交通運輸?shù)哪茉唇Y(jié)構(gòu)也得到了改善。上海市環(huán)境檢測中心在港區(qū)已布點監(jiān)測PM2.5，SO2、NO2、PM2.5和PM10指標(biāo)的下降也已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)績效考核標(biāo)準(zhǔn)。國際海事組織(IMO)關(guān)于含硫量的控制要求提前得到落實，我國從反對者轉(zhuǎn)向支持者角色發(fā)揮的作用影響很大。

表1 船舶污染物排放量統(tǒng)計 萬t

當(dāng)前上海海事局依據(jù)排放控制要求對到港船舶進行10%的抽查，不合格率一般為1%～2%。低壓岸電設(shè)施運行效果較好，但由于船舶靠港時間短、油電價差小等原因?qū)е赂邏喊峨娡菩欣щy。船舶改造方面主要是針對內(nèi)河小船，LNG船舶使用進展緩慢；大多數(shù)船舶還未安裝船舶尾氣處理裝置，但已有很多企業(yè)前來咨詢，上海組合港管理委員會認為該項措施有利于與IMO接軌，并推進能源結(jié)構(gòu)改革。排放控制區(qū)的實施對國際船舶影響不大，且大多都能自覺遵守排放控制要求，但小船實施困難。

中國船級社制定了《綠色船舶規(guī)范》，提出能效、環(huán)境保護和工作環(huán)境方面的要求。對于船舶的能效管理主要是從技術(shù)和操作角度考慮。當(dāng)前LNG運輸船主要為內(nèi)河船舶，環(huán)保方面主要考慮燃料和操作(如航線選擇等)。

上海海事大學(xué)從技術(shù)改進、參與國際公約制定(如壓載水公約)、參加國際會議和培訓(xùn)人員方面開展綠色航運研究工作。

航運企業(yè)從優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu)、打造綠色船隊，實施經(jīng)濟航速、開展綠色經(jīng)營，推動改造升級、強化綠色技術(shù)，使用清潔能源、確立綠色理念，健全能效管理體系、開展綠色管理，堅持綠色航海，推動“一帶一路”。航運企業(yè)從管理、技術(shù)和轉(zhuǎn)型角度注重提升能效水平，推行綠色航運。在企業(yè)重組之前，中遠公司每年公布可持續(xù)發(fā)展報告，中海公司每年公布社會責(zé)任報告，不斷完善環(huán)境管理體系，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝實施船舶技術(shù)改造，力行節(jié)能減排，提升產(chǎn)品與服務(wù)的環(huán)保性，營造綠色工作環(huán)境。

上海外高橋造船有限公司在船體結(jié)構(gòu)方面關(guān)注減少材料的使用，優(yōu)化船體流線型與螺旋槳等設(shè)計；船舶拆解擁有有毒物質(zhì)清單；考慮選擇主機能耗參數(shù)；關(guān)注船舶噪聲的減少等。

(四)綠色港口/航運實踐的困難和建議

當(dāng)前，綠色港口存在著立法難、下指標(biāo)難情況，進展較緩慢。雖然環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，但在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，企業(yè)因其實施成本高，很難被激勵，難以平衡經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展。《綠色港口等級評價標(biāo)準(zhǔn)》沒有時間或者內(nèi)容上的強制要求。綠色港口建設(shè)績效考核體系不夠完善。

綠色港口能力建設(shè)有待進一步完善。譬如能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系不夠完善，港口企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理水平不高，港口布局不盡合理，集疏運體系有待優(yōu)化，清潔能源推廣利用有待加強，節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用有待進一步推進。

港口環(huán)保主要集中在港區(qū)，對海事污染防治基本不涉及。上海目前劃定的船舶排放控制區(qū)只考慮硫氧化物的排放控制，未來將考慮增加氮氧化物等排放控制；當(dāng)前主要推進水-水中轉(zhuǎn)聯(lián)運工作，由于涉及鐵道部門或者有些港區(qū)條件的限制，海鐵聯(lián)運較難推進；低壓岸電實施效果較好，但是高壓岸電實施較困難。

此外，船舶油品標(biāo)準(zhǔn)落實困難。船舶原材料混入禁用原料(如石棉等)難以預(yù)料和檢測。通過發(fā)動機的管理不能很好地控制氮氧化物，必須使用尾氣處理裝置，但現(xiàn)有船舶基本未安裝該裝置。從船舶動力控制角度考慮航運節(jié)能，存在著成本問題。對于民營企業(yè)來說，技術(shù)更新成本高，推廣實施困難。規(guī)劃與實際操作存在矛盾，譬如對船舶燃油進行取樣檢測，待得出檢測結(jié)果時可能船舶已經(jīng)離港。對集裝箱包裝的處理與再利用等重視不夠。誠信與執(zhí)法體制不夠完善也影響綠色航運工作的開展。

因當(dāng)前規(guī)劃存在著部門協(xié)調(diào)難問題，往往大項目開始時總需要成立專門小組；規(guī)劃編制依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃原則，新規(guī)劃依據(jù)已有規(guī)劃編制，沒能很好地考慮協(xié)調(diào)性，且很少有新理念的融入；因領(lǐng)導(dǎo)的政績需求，規(guī)劃的周期很短，而且易被改變，戰(zhàn)略決策由不同的領(lǐng)導(dǎo)制定，很難保持一致性。建議綠色航運規(guī)劃應(yīng)注重部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)和規(guī)劃的戰(zhàn)略性。

在《廈門港綠色港口建設(shè)“十三五”規(guī)劃方案》(2016年)評審會中，與會領(lǐng)導(dǎo)、專家等對綠色港口規(guī)劃提出了建設(shè)性的建議，包括：應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的作用，擯棄以前“先污染后治理”的模式；應(yīng)建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，關(guān)注規(guī)劃的銜接問題；應(yīng)關(guān)注港口區(qū)域固體廢物污染、船舶壓艙水污染、化學(xué)品碼頭污染、油氣碼頭污染、碼頭堆場雨污分流、海域功能區(qū)劃分析、船舶裝卸過程污染等內(nèi)容；應(yīng)考慮港口事故問題；應(yīng)關(guān)注排放控制區(qū)政策內(nèi)容；規(guī)劃高度應(yīng)適當(dāng)提升；不能忽略了企業(yè)的利益，使得企業(yè)力不從心；應(yīng)關(guān)注一體化的問題，落實管理實施；應(yīng)關(guān)注船舶污染，考慮綠色船舶；應(yīng)考慮多式聯(lián)運的綠色發(fā)展；應(yīng)明確推動實施的組織；部分預(yù)期目標(biāo)可考慮提升為約束指標(biāo)；應(yīng)關(guān)注綠色經(jīng)濟效益而不是節(jié)能減排；建議加入生態(tài)修復(fù)；應(yīng)關(guān)注體制問題、規(guī)劃銜接問題，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用等。

綠色航運在近年才開始被關(guān)注，以往污染較嚴(yán)重，這對現(xiàn)今綠色航運實踐是個挑戰(zhàn)；對于綠色航運政策的補貼措施是暫時的，未來將上升到法律層面。

我國在標(biāo)準(zhǔn)制定上處于被動狀態(tài)，歐美國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進展較迅速，綠色航運成為淘汰落后的手段。

四、結(jié) 語

1.結(jié)論

從調(diào)研結(jié)果可以看出，我國港口規(guī)劃體系很成熟，內(nèi)河航運規(guī)劃體系也較成熟，但航運規(guī)劃未被單獨考慮，多包含于綜合交通運輸規(guī)劃中。港口早已開始關(guān)注供應(yīng)鏈的整合問題，發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)，國際航運中心也大力發(fā)展航運物流服務(wù)。被調(diào)研單位基本都認為航運物流是現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展趨勢。

被調(diào)研單位普遍認為，綠色港口是對資源的節(jié)約、對生態(tài)與環(huán)境的友好，且體現(xiàn)著社會責(zé)任的履行。綠色港口已被廣泛實踐。我國已從法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)劃、行動計劃等方面對綠色港口建設(shè)進行指導(dǎo)與約束。多個沿海港口也已制定了綠色港口規(guī)劃方案，主要包括技術(shù)性措施和管理性措施。我國綠色港口建設(shè)多針對港口區(qū)域，側(cè)重節(jié)能減排、污染防治等措施的實施，在體制機制不健全、經(jīng)濟利益驅(qū)動、溝通協(xié)調(diào)困難、利益相關(guān)者利益沖突等影響下，綠色港口進展總體較緩慢。

綠色航運的概念還處于討論階段，且未明確區(qū)分綠色航運和可持續(xù)航運的內(nèi)涵，大多認為綠色航運即是航運的節(jié)能減排。綠色航運的主要對象為港到港的海洋運輸，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施(港口)方面強調(diào)綠色發(fā)展，還關(guān)注船舶與運輸?shù)?，突出的實踐包括船舶能效管理、排放控制區(qū)的劃定。

綠色港口建設(shè)是綠色航運建設(shè)的重要部分。提高我國作為航運大國在國際上的話語權(quán)與主動權(quán)、國內(nèi)法律法規(guī)的要求和公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提升是綠色航運建設(shè)的三大驅(qū)動力。我國綠色航運建設(shè)還處于發(fā)展初期，相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)劃、行動計劃等還有待深入研究，重視資源效率，減少污染排放，充分發(fā)揮市場作用，關(guān)注綠色經(jīng)濟效益，提升船東、顧客、船員等的綠色意識，建立部門協(xié)調(diào)機制等也有待加強。綠色航運要考慮企業(yè)和船東的利益，發(fā)揮他們的作用。

2.討論

通過對我國綠色航運實踐進行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)：

(1)當(dāng)前綠色航運的概念還處于討論階段，且未明確區(qū)分綠色航運和可持續(xù)航運的概念，多數(shù)認為綠色航運包含在可持續(xù)航運之內(nèi)。

(2)沒有確切的綠色航運規(guī)劃實證案例；綠色航運實踐多關(guān)注管理或策略層次，戰(zhàn)略性的成果極少，缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃難以引導(dǎo)航運業(yè)邁向持續(xù)發(fā)展或綠色發(fā)展。

(3)多數(shù)觀點認為航運物流是現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展趨勢，但是現(xiàn)有綠色航運實踐成果的對象還依舊僅單純考慮港到港的海洋運輸，已難以適應(yīng)航運業(yè)的發(fā)展需求和可持續(xù)發(fā)展要求。

這些調(diào)研結(jié)論與筆者之前文獻綜述的觀點[1]相符。

航運物流近幾年才被正式定義，是航運和物流的整合。綠色航運物流未被明確定義，還處于討論階段，研究成果極少。航運戰(zhàn)略規(guī)劃對于指導(dǎo)航運物流綠色發(fā)展具有重要的意義。

[1]吳小芳,張珞平.綠色航運和綠色航運規(guī)劃的研究進展[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2016,15(4):1-10.

[2]SISI.上海國際航運研究中心發(fā)布《全球港口發(fā)展報告(2015)》[EB/OL].(2016-03-31)[2016-12-03]. http://www.sisi-smu.org/viewarticle.asp?ArticleID=44317.

[3]上海市交通委員會.2015年上海綠色交通發(fā)展年度報告[EB/OL].(2016-11-01)[2016-12-03]. http://sanwen8.cn/p/1f3WWZ9.html.

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另外，文獻作者3個及以下的全部列出，4個及以上的只列前3個，后加“，等”或“，et al”;外文作者姓前名后，姓全部字母大寫，名用縮寫，不加縮寫點。

2016-12-16 基金項目：廈門大學(xué)研究生田野調(diào)查基金項目(2016GF023) 作者簡介：吳小芳(1989-)，女，博士研究生；E-mail：wxfyeah@126.com

1671-7031(2017)01-0006-06

F550.3

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