基于遼陽灌區(qū)工程節(jié)水改造效益分析

張春暉

(遼陽市遼陽灌區(qū)管理處，遼寧 遼陽 111000)

基于遼陽灌區(qū)工程節(jié)水改造效益分析

張春暉

(遼陽市遼陽灌區(qū)管理處，遼寧 遼陽 111000)

大、中型灌區(qū)是我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要基地。其在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟，乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。由于歷史原因，遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程存在“先天不足”、“后天失調(diào)”等問題。故為了適應(yīng)新階段遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施高效、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，對遼陽灌區(qū)灌溉工程進行全面節(jié)水配套改造已勢在必行。

遼陽灌區(qū)；農(nóng)村；灌溉工程；節(jié)水改造；效益分析

遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程在遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，但該灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程常年運行，受制于資金和技術(shù)的影響，工程在近年運行中出現(xiàn)嚴重的滲漏問題，而且工程灌溉率低下，導致當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉嚴重受到影響。對此，有關(guān)部門積極研究，提出節(jié)水改造的決定，通過對本灌區(qū)進行提質(zhì)改造，從而減少老化、滲漏和綜合灌溉率低下等問題。在此背景下，文章將分別從經(jīng)濟效益和社會效益以及生態(tài)環(huán)境效益3個角度，對本工程項目實施的可行性和經(jīng)濟性進行評估、分析[1]。

1 遼陽灌區(qū)灌溉工程概況

遼陽灌區(qū)位于E122°35′-123°41′、N40°42′-41°26′太子河中部遼陽市城西的平原沿河地區(qū)，東西長28km，南北寬6.5km，總面積約185km2。灌區(qū)多年降水量分配不均，一月最少，七月最多，年蒸發(fā)量為1449.3mm，平均氣溫為7.8℃，7月最高，1月最低。灌區(qū)地形自東北向西南傾斜，地勢平坦而低洼，大部分土壤為原土層和草甸土，地下水位較高，鹽漬化現(xiàn)象嚴重。灌區(qū)地下水豐富，實際可利用量為10293萬m3，地基巖性簡單，以黏土和粉質(zhì)黏土為主，土層厚20-30m。此外，遼陽灌區(qū)旱情較小，但存在不同程度的洪災(zāi)，故本灌區(qū)在灌溉、排澇、抗旱中具有重要作用[2]。

2 遼陽灌區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)劃

遼陽灌區(qū)于1958年建成，原設(shè)計灌溉面積和有效灌溉面積分別為1萬hm2和0.8萬hm2，但實際和有效灌溉面積卻僅有0.67萬hm2和0.55萬hm2。多年來，該灌區(qū)一直結(jié)合遼寧省水資源調(diào)度管理要求和灌區(qū)特點，在灌溉管理方式上，主要通過大流量、高水位集中供水方式進行大水輪灌。在工程管理方面，遼陽灌區(qū)采用專管與群管相結(jié)合的方式，對本灌區(qū)各工程結(jié)構(gòu)進行運行管理和維護。在費用的收取方面，本灌區(qū)一直采用直接收費到戶方式，提高灌區(qū)水資源綜合利用效率[4]。遼陽灌區(qū)地下水開發(fā)利用主要集中于渠系工程、田間配套工程、防洪、排澇工程方面[5]。本灌區(qū)渠系工程全長約515.74km，其已于2008年春進行了第一次節(jié)水改造。受資金和技術(shù)的制約，本灌區(qū)提質(zhì)改造將嚴格遵循“鞏固提高、突出重點、集中連片、節(jié)水防滲、注重實效”原則，將本灌區(qū)內(nèi)亟待改造且具有深度開發(fā)潛力的末級渠系改造項目優(yōu)先列入此次提質(zhì)改造范圍。在改造過程中，要綜合開發(fā)、集中管理，重點對灌區(qū)配套不全的斗、農(nóng)渠閘涵進行更新改造，對漏水渠段防滲處理。與此同時，為了節(jié)省改造費用，盡可能利用原有渠系建筑物，完善灌排體系[4]。

3 遼陽灌區(qū)灌溉工程節(jié)水改造綜合效益分析

遼陽灌區(qū)屬于中型灌區(qū)，在全市農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有重要地位。但灌區(qū)現(xiàn)有渠道絕大部分老化失修，輸水能力大大降低，從而使灌區(qū)灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展嚴重受限[3]。因此，為了適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，需進一步提升遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程的節(jié)水能力，全面普及現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)，推動遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程進一步得到完善，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，從而改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。對此，本灌區(qū)將進行節(jié)水配套改造。此外，自1958年建成以來，渠道沖刷嚴重，跑、冒、漏、滲問題非常突出。灌區(qū)末級渠道對于灌區(qū)人民而言，重要性不言而喻，工程質(zhì)量的高低將直接影響工程運行效益和農(nóng)戶收益。因此，對遼陽灌區(qū)農(nóng)村末級渠道進行節(jié)水項目改造，是大勢所趨，也是民心所向，末級渠道節(jié)水改造后，將會給用戶帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益[5]。

3.1 改造后帶來的經(jīng)濟效益

本項目實施經(jīng)濟性評價采用的主要依據(jù)是水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72-94)和《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)有關(guān)規(guī)定[6]。本方案實施的經(jīng)濟性評估相關(guān)計算指標包括社會折現(xiàn)率(8%)、計算期(32年)、基準年，本工程在改造建設(shè)過程中需要投入的全部費用約為1654.86萬元，主要用于遼陽灌區(qū)干渠、支渠道骨干工程防滲、骨干工程節(jié)水改造和骨干工程渠系建筑物配套改造方面，以此節(jié)水增效。其中，工程實施改造中，每年的年運行費包括工資、福利費、材料、燃料、維護費和其他相關(guān)費用，本次經(jīng)濟性分析計算則取本工程項目總投資的2%，每年則需要投入的費用為：1654.86萬元×2%=33.09萬元。

另外，本工程實施中需要投入的流動資金按年運行費的20%計，為33.09萬元×20%=6.618萬元，期末可全部回收。按照本灌區(qū)目前的灌溉能力分析，對其進行節(jié)水改造后，有效灌溉面積可達4000hm2，按國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率8.67%計算，本工程項目實施的經(jīng)濟凈現(xiàn)值為99萬元，經(jīng)濟效益費用比1.052，國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率8.67%>社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值99萬元>0；經(jīng)濟效益費用比1.052>1.0，由此表明本改造工程經(jīng)濟、合理，每年可產(chǎn)生的直接灌溉效益約為190萬元。

3.2 改造后帶來的社會效益

1)本灌區(qū)骨干工程節(jié)水配套改造后，三分干輸水量增加到14m3/s，縮短了泡插期，減小了滲透損失，提高了灌區(qū)綜合灌溉用水率和灌溉保證率，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，有效提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入，經(jīng)評估，本項目實施后，可恢復灌溉面積600hm2，增加灌溉面積2000hm2。而且由于灌溉質(zhì)量的提高，農(nóng)作物畝產(chǎn)量也會提高。如果按新增受益面積1333hm2計算，凈增稻谷1500kg/hm2，可增加稻谷200萬kg；如果改善面積增產(chǎn)750kg/hm2，1年可增產(chǎn)稻谷250萬kg，前后可新增稻谷450萬kg。如果按照當前稻谷市場價格1.80元/kg計算，則通過實施此項目，可增加產(chǎn)值810萬元。

另外，從社會發(fā)展角度來看，遼陽灌區(qū)是遼寧省中型灌區(qū)，作為遼陽市重要商品糧基地，本工程老化，水資源浪費嚴重，灌溉能力下降，嚴重影響了灌區(qū)經(jīng)濟和社會效益的發(fā)揮。但通過本次節(jié)水改造，可提高綜合灌溉效率，減少滲漏現(xiàn)象，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，更有助于推動當?shù)厣鐣椭C、穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，本工程項目的實施，可在一定程度上促進遼陽灌區(qū)管理體制深入創(chuàng)新變革，增強人們對水利工程的認識，強化人們的節(jié)水意識，尤其是可以促進遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。除此之外，本灌區(qū)骨干工程改造后，可有效鞏固本灌區(qū)前幾次改造提質(zhì)成果[7]。

2)改造后帶來的生態(tài)環(huán)境效益：本工程運行后，因地制宜，因害設(shè)防，通過水土保持，配置護坡林草，積極建設(shè)干渠、支渠及相關(guān)渠系建筑物，大大減少了自然和地質(zhì)災(zāi)害。而且通過在本灌區(qū)周圍公路、渠道、排水兩側(cè)種植樹木草皮，有效減少了水土流失，起到全面防治的作用。為了便于交通，在總干渠頂修筑砂石路面，渠道兩側(cè)栽植樹木花草，此類生物、工程措施的實施，使本灌區(qū)渠道周圍綠化能力大大提升，進一步起到涵養(yǎng)水源、固結(jié)土壤、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、凈化空氣等作用[8]。

4 結(jié) 語

綜上所述，本項目的實施，在經(jīng)濟效益和社會效益與生態(tài)效益三方面都取得良好的成效。其中在經(jīng)濟性方面，遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉工程節(jié)水改造，每年可產(chǎn)生的直接灌溉效益約為190萬元；在社會合理性方面，本項目的實施，不但可以提高灌區(qū)綜合灌溉質(zhì)量和效率，而且可以增加農(nóng)作物的畝產(chǎn)量，增加產(chǎn)值810萬元，可使很大一部分農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。在項目實施后，還可有效解決當?shù)氐乃床蛔銌栴}，通過節(jié)水改造，可減少滲漏現(xiàn)象，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，有助于構(gòu)建和諧社會。在生態(tài)環(huán)境方面，通過實施本工程項目，可有效保護灌溉區(qū)的地下水資源，保證地下水和地表水充分合理利用；再者，本工程運行后，因害設(shè)防，水土保持，減少了自然地質(zhì)災(zāi)害，起到全面防治作用。而且通過在總干渠頂修筑砂石路面，栽植樹木花草，生物措施和工程措施的有效實施，使遼陽灌區(qū)涵養(yǎng)水源、固結(jié)土壤、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、凈化空氣的能力大大提升，從而為改善遼陽灌區(qū)農(nóng)村灌溉環(huán)境奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)。

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[2]陸文聰,覃瓊霞.以節(jié)水和水資源優(yōu)化配置為目標的水權(quán)交易機制設(shè)計[J].水利學報,2012(03):323-332.

[3]張慶文.我國水權(quán)交易實施和研究進展[J].水利規(guī)劃與設(shè)計,2012(05):11-13，19.

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[5]李國強.灌區(qū)實施水保耕作的防蝕作用及效益[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，1997(04)：1-3.

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[7]王士蘭.黑龍江省大中型灌區(qū)量水現(xiàn)狀及對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計,2012(05):48-50.

[8]劉海娟.灌區(qū)水資源供需水量平衡分析[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2015(05):64-66.

1007-7596(2017)07-0190-03

2017-06-20

張春暉(1976-)，男，遼寧遼陽人，工程師，研究方向為農(nóng)田水利、水利工程、水資源等。

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