因應人心對權(quán)利和尊嚴的敏感

笑蜀

我們追求的常態(tài)社會，應是社會有權(quán)，市場有序，政府有能，制度有力。社會不應單在物質(zhì)上崛起，更應通過精神上的崛起，最終發(fā)展成為真正充滿人文關懷的、真正現(xiàn)代性的社會。

如今，電腦變得越來越快，而且電腦變快的速度也越來越快。這在某種程度上是個隱喻，意味著科技革命的速度越來越快。速度越來越快的又豈止是科技革命，包括?濟的、思想的乃至時尚的，都在加速變革之中，變革的周期越來越短。

政治社會領域當然不可能例外。30年（尤其最近20年）來，中國社會發(fā)生了?天覆地的變化。而這已?發(fā)生的變化，還只是更宏大、更持久的整個轉(zhuǎn)型交響樂中的小樂章而已。它不僅是我們通常所稱的改革開放帶來的，更是因為，我們已?不可逆地置身于全球化大潮之中。整個世界都在變，不進則退。

變是規(guī)律，變是常態(tài)。所有變化中最深刻的變化，是全球化和互聯(lián)網(wǎng)沖擊下的人心之變。而人心之變中最深刻的變化，則體現(xiàn)于對權(quán)利和尊嚴的高度敏感。這就要求治理機制同樣深刻地變化，即與時俱進，尤其要及時因應人心對權(quán)利和尊嚴的高度敏感。

不能不遺憾地說，這正是中國所有社會問題中，最嚴峻的一個問題，即治理機制沒有跟上去，以因應時代之變、人心之變。一方面，傳統(tǒng)的治理機制無法承受不斷增長的社會問題尤其是社會矛盾和沖突；另一方面，治理機制的升級換代又形格勢禁千呼萬喚出不來。這種情況下，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，臨時性的、局部的純粹權(quán)宜之計，就越來越取代正式制度、常規(guī)性制度。由此形成的非常態(tài)治理格局，積重難返。

非常態(tài)治理當然有它的合理性，即有其歷史必然性。但可以理解的，不等于是可以同意的。非常態(tài)治理最大的問題還不在于它只能治標不能治本，而在于它往往以治標為滿足。所謂“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，沒事就是本事”，竟然會成為一些官員的普遍心態(tài)，就是最好的印證。于是，治標非但不能起到治理的作用，反而起到反作用，即掩蓋真問題，掩蓋深層次問題，因而延宕真問題和深層次問題的解決。

非常態(tài)治理最顯著的特點，是拒絕對變化了的人心（即對權(quán)利和尊嚴高度敏感的人心），予以必要之回應和互動，基本上都是靠權(quán)去堵、靠錢去哄，以求大事化小小事化了。真問題、深層次問題因此不可能紓解，只能不斷積瘀變形，導致社會生態(tài)越來越失調(diào)和失衡，社會癥候越來越明顯。

這必然會造成一個非常態(tài)社會。這樣的社會治理難度和治理成本都高不可攀，令一些當權(quán)者更加恐懼，因而更偏向不作為，更偏向以非常態(tài)治理敷衍塞責。非常態(tài)治理不斷極化，最終導致惡性?環(huán)，導致整個社會進入一種鎖定的非常態(tài)之中，難以走出。這便是非常態(tài)治理最大的代價——它以制造更多問題的辦法來解決問題，以埋下更高危機的辦法來應對危機，以犧牲未來的辦法來對付當下。

非常態(tài)導致鎖定，鎖定如果不能打破，非常態(tài)震蕩就是必然結(jié)局。這種非常態(tài)震蕩從根本上說是一種零和博弈，是未來中國不可承受的風險。如何打破鎖定從而告別非常態(tài)震蕩，避免社會的崩潰，就構(gòu)成當下思考的時代主題。不斷攀高而接近臨界點的治理成本，不斷深化的社會問題尤其是社會矛盾和沖突，都在在顯示，以實質(zhì)性的變革打破鎖定，已到刻不容緩之時。我們別無選擇。

這就需要給出具體的時間表和路線圖，而它當然應該是公共討論、多方博弈的結(jié)果，并在此基礎上形成社會的底線共識，而不能是一廂情愿的單邊意志。因而首先需要讓整個社會都來思考如何探索未來中國社會發(fā)展的道路，尤其如何在治理機制上升級換代。以此作為變革的起點，昭示變革的誠意，提振和凝聚人心。

所謂路線圖，至少應包括兩個關鍵詞，即社會重建與國家基礎制度重建。這主要有如下意味：

第一，社會動蕩的風險人所共知。社會重建的意義，從消極的層面說，首先是遏制風險，避免最壞的局面發(fā)生。

第二，從積極的、進取的角度說，社會重建的意義則在于做實社會的底盤。如果沒有一個堅實的社會底盤，政治建設、文化建設等皆無從談起。社會底盤指形形色色的社會基礎設施，主要包括各色各樣的社會組織，大致可分為兩類：第一類，是以維護本族群的特定利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為各種社區(qū)組織，如業(yè)主委員會等；各種行業(yè)組織，如自治性的商會、工會、農(nóng)會，自治性的教師聯(lián)合會、醫(yī)師聯(lián)合會、律師?會等。第二類，是超越族群利益，以維護社會公共利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為專業(yè)性質(zhì)的NGO、NPO組織，等等。

這些社會基礎設施或者說社會組織之必不可少，不僅因為它們是最好的利益表達平臺，也不僅因為它們是最好的公民課堂，更重要的意義在于，它們可以是精神上的“小教堂”，讓自己的成員找到歸宿，找到真正屬于自己的共同體。在信仰嚴重缺失之當下，“小教堂”意義上的社會組織，猶如烈日下的綠蔭，它對人心的蔭蔽不言而喻。所以，社會組織不僅把人們組織起來，最重要的是把人心組織起來，讓人心有方向、有依托，從人心上奠定社會的基本秩序。這是社會重建最重要的貢獻。

第三，社會重建固然是第一要務，但也需要別的努力，尤其是體制內(nèi)努力的配合。非常態(tài)治理使國家合法制度尤其是基礎性制度越來越邊緣化，越來越失去正常機能，往往處于休眠甚至銹蝕狀態(tài)，無力從事基本的公共治理，提供基本的公共服務。社會重建能在一定程度上填補治理真空，但不能取代國家基礎制度的整體功能；而且社會重建本身，也有賴國家提供基本穩(wěn)定的秩序和起碼的公共資源。

這就注定了社會重建不可能是單一的進程。實際上，社會重建和國家基礎制度的重建，二者當然是相輔相成的，因而也應當雙向并進。任何一個方向的滯后，都必然對另一個方向構(gòu)成強大牽制。

第四，社會重建和國家基礎制度重建的總目標，是國家、社會和市場合理分工，各司其能，良性互動；實現(xiàn)社會有權(quán)，市場有序，政府有能，制度有力。直至終結(jié)非常態(tài)治理，恢復常態(tài)治理，回歸常態(tài)社會。

但所有這些需要一個總的前提，那就是權(quán)利的重建。

權(quán)利分為?濟社會權(quán)利和公民政治權(quán)利。?濟社會權(quán)利是以一個國家居民的基本生存和發(fā)展權(quán)利為標準的。很大程度上，它更多關注的是居民的生存和發(fā)展權(quán)利，也就是基本的民生權(quán)利。而公民政治權(quán)利則有更廣泛的意義，它是以政治民主和社會開放為基礎的。如果要對當下中國人的權(quán)利狀況進行解釋的話，顯然還處于?濟社會權(quán)利相對缺失階段。

如何調(diào)整當前中國基本的社會政策，從?濟社會權(quán)利出發(fā)，向公民政治權(quán)利推進，就構(gòu)成了轉(zhuǎn)型時代的主題。這個主題的核心，其實是價值——權(quán)利是價值層面的權(quán)利；重建權(quán)利，實質(zhì)上是重建價值。而價值，正是我們社會最大的緊缺品。重建權(quán)利最重要的意義，則在于滿足我們社會對這個緊缺品的需求，給人賦予靈魂，給社會賦予靈魂。讓我們的社會不單在物質(zhì)上崛起，更通過精神上的崛起，最終發(fā)展成為真正充滿人文關懷的，即健康的、溫暖的社會——一言以蔽之，一個真正現(xiàn)代性的社會。

原載于《同舟共進》2012年第6期，轉(zhuǎn)載請注明出處