“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設(shè)分析

摘 要 隨著社會的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一個不可逆的潮流，這對檢察院實行電子政務(wù)及政務(wù)公開的要求也越來越高，政務(wù)公開是檢察院廉潔從政的基本保障。電子政務(wù)作為檢察院管理與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，為公民監(jiān)督檢察院的廉政建設(shè)提供了一種新穎、高效的方式。同時，也迫使檢察院不斷加強自身建設(shè)，更好地為人民服務(wù)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+ 檢察院 信息交流

作者簡介：羅建宏，廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.057

近年來，互聯(lián)網(wǎng)一直處于高速發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。互聯(lián)網(wǎng)在自身發(fā)展的同時，也為許多行業(yè)的發(fā)展帶來了便利的條件?！半娮诱?wù)”、“電子商務(wù)”等詞語出現(xiàn)在人們眼前的頻率越來越高，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此，各級檢察院在管理和建設(shè)過程中，也應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和依托，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時效性、信息交互快、傳播面廣等特點，將檢察院建設(shè)為一個真正全心全意為人民服務(wù)的機關(guān)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，如何全方位地推行電子政務(wù)，使檢察院為人民群眾提供更好的服務(wù)，已經(jīng)成為各級檢察院不可忽視的一個重要問題。

一、電子政務(wù)對于推動檢察院工作的作用

電子政務(wù)將信息技術(shù)很好地運用到了檢察院管理中，使檢察院管理更加高效便捷。同時，也使得人民群眾可以通過檢察院網(wǎng)站、微博、微信公眾號等，看到檢察院的工作進程，監(jiān)督檢察院的工作，也可以通過政務(wù)公開平臺了解檢察院的職能、辦事流程、工作時間等，大大地便捷了人們的生活。

（一）有助于創(chuàng)建一個信息交流平臺

過去，由于信息化程度不高，信息較為閉塞，人們所了解到的關(guān)于檢察院的信息，都是檢察院經(jīng)過篩選之后展示出來的。這使得人們?nèi)罕姭@取的信息具有很大的局限性，對于關(guān)乎自身切身利益的信息知之甚少。電子政務(wù)為信息的獲取和展示創(chuàng)建了一個很好的平臺，使檢察院可以將各種與檢察院及群眾有關(guān)的信息公布到電子政務(wù)平臺上，群眾可以通過主動登錄網(wǎng)站來獲取各種關(guān)于檢察院的信息，在關(guān)注政務(wù)微信公眾號之后，還會定期收到電子政務(wù)平臺發(fā)出的消息。這使得民眾對于檢察院的工作情況有了很多了解，在很大程度上保留了群眾的知情權(quán)，也使得人們?nèi)罕娍梢愿臃奖憧旖莸貙⒆约旱囊庖?、建議傳遞給檢察院部門，加大了人民群眾對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度，使其更好地行使自己的監(jiān)督權(quán)。同時，由于電子政務(wù)平臺的信息交互有著時效性，因此，也方便了人民群眾參與政策的決定和實施，保證了政策的合理性，確保政策能被廣大人民群眾接受，確保了檢察院政策能夠順利執(zhí)行。

（二）有利于政務(wù)信息的傳達

政務(wù)信息在上傳下達的過程中，往往需要層層傳達，中間經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié)。一方面，使得信息傳遞的時效性較差，有些政務(wù)信息不能及時傳達到需要的人手中。在上傳時，也需依照層級，逐級上傳，給人民群眾在申請、建議等方面造成了較大的困難。另一方面，信息在傳達的過程中，可能被中間部門篡改，將不利于本部門的信息刪除，甚至添加有利于自己的信息，在大大增加了信息失真性的同時，也為公務(wù)人員貪污腐敗增加了一層保護傘，使檢察院內(nèi)部滋生出許多腐敗現(xiàn)象，不利于廉政建設(shè)。電子政務(wù)的出現(xiàn)，使電子政務(wù)信息可以快捷、及時地上傳下達，且增加了上傳下達的途徑，人們可以利用任何一個政務(wù)平臺來進行政務(wù)信息的傳達。同時，電子政務(wù)也使得信息可以越過許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的傳播，這也使得中間人員不能隨意修改政務(wù)信息。在保證了信息傳遞時效性的同時，也有利于減少貪污現(xiàn)象。

二、在廉政建設(shè)中實施電子政務(wù)的必要性

（一）是暢通信息交流渠道、提高民主決策科學性的需要

檢察院政務(wù)信息的公開是廉政建設(shè)的保障。傳統(tǒng)的政務(wù)公開方式由于受到時間、空間等多方面因素的限制，使得信息不能有效地傳遞到人民群眾中，公民往往對涉及自身利益的信息知之甚少，不利于檢察院進行科學、有效的決策。實施電子政務(wù)就是搭建了一個信息交流平臺、一個虛擬的電子檢察院，使得檢察院內(nèi)部部門之間、檢察院與公民之間、檢察院與社會之間可以通過網(wǎng)絡(luò)，隨時隨地進行溝通交流。有利于暢通政務(wù)信息交互渠道，消除檢察院與公民之間信息交流不暢、檢察院信息不能及時傳達給公民、公民意愿不能及時上交到檢察院等現(xiàn)象。電子政務(wù)平臺能使檢察院收集到更多的民意，根據(jù)收集到的信息及時調(diào)整檢察院的服務(wù)，根據(jù)公眾意愿及時增加電子政務(wù)平臺的板塊，建立起一個全天候聽取人民意愿、為人民服務(wù)的政務(wù)系統(tǒng)。通過電子政務(wù)平臺，公民可以參與檢察院的民主決策過程，對檢察院的工作提出自己的意見、建議，使檢察院的決策更加科學、民主，更加體現(xiàn)出人民群眾的意愿。

（二）是減少檢察院運行成本、優(yōu)化檢察院服務(wù)的需要

我國檢察院的職能主要是社會管理和公共服務(wù)，在傳統(tǒng)的檢察院工作模式下，人民感受到的更多的是檢察院的管理職能，對其公共服務(wù)職能體會不深。過去，檢察院的公共服務(wù)職能是被動的，人們需要享受檢察院的服務(wù)職能時，往往需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)、多道辦事程序，過程極為冗雜，消耗了公民的大量時間和精力。推行電子政務(wù)之后，檢察院變主動服務(wù)為被動服務(wù)，使公民對檢察院的辦事流程更加清楚，簡化了辦事流程，改變了檢察院部門相互推卸責任、辦事效率低的現(xiàn)象。公民可以通過電子政務(wù)平臺獲取檢察院的許多服務(wù)，不必再花費大量的時間和精力，同時，也減少了檢察院的工作量，精簡了辦事人員，節(jié)約了檢察院的花費。電子政務(wù)的實施，也使得檢察院可以通過電子政務(wù)平臺發(fā)布政策導向服務(wù)、管理服務(wù)、咨詢服務(wù)等有效信息，為公眾和社會各界了解檢察院的工作情況、及時獲取各類信息提供了一個有效的平臺。提高了檢察院的公信力和以及公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）是實現(xiàn)實時監(jiān)督、建設(shè)透明檢察院的需要

反腐反貪是廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而貪污腐敗的產(chǎn)生，其重要原因是缺乏有效的監(jiān)督機制。我國當前的監(jiān)督機制較為單一，很難做到對檢察院進行全方位監(jiān)督。電子政務(wù)的實施，使得檢察院的辦事過程、審批流程等都在網(wǎng)上進行，將檢察院工作的各個環(huán)節(jié)放到公眾的監(jiān)督之下，公民可以監(jiān)督檢察院的辦事流程，有效地保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對建設(shè)廉潔、透明的檢察院有著重要的意義。電子政務(wù)的推行，不僅為公民提供了一個監(jiān)督平臺，也為紀檢部門提供了一個很好的監(jiān)督平臺，通過電子政務(wù)平臺，紀檢部門可以隨時隨地在網(wǎng)上對檢察院的各類工作進行監(jiān)督和管理，有利于約束公務(wù)人員的權(quán)利，降低權(quán)利運行中的隱秘性，規(guī)范檢察院工作人員的工作，有利于減少貪污腐敗現(xiàn)象，建設(shè)高效廉潔的檢察院。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院推行電子政務(wù)的舉措

（一） 建立廉政教育網(wǎng)站，宣傳廉政思想

當今時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深深地融入到人們的生活中，對人們的影響越來越大。推行電子政務(wù)時，應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的教育作用，建設(shè)廉政網(wǎng)站，加強對黨員干部的廉政教育，使公務(wù)人員能夠通過檢察院網(wǎng)站學習廉政知識，在思想中樹立起廉政意識。各級檢察院應(yīng)該注重黨風廉政建設(shè)，建立相關(guān)的網(wǎng)站，圍繞廉政建設(shè)進行宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時效性強、傳播面廣的特點進行宣傳教育。及時在網(wǎng)站上發(fā)布反腐倡廉中出現(xiàn)的先進事件鼓勵黨員干部加深廉政意識，也應(yīng)在網(wǎng)站上發(fā)布反腐倡廉中的反面事例，以此來警示廣大黨員干部。同時，也可通過廉政教育網(wǎng)站對人們?nèi)罕娺M行宣傳教育，使人民群眾在思想深處意識到哪些行為是不利于廉政建設(shè)的，在工作與生活中，發(fā)現(xiàn)檢察院工作人員或是黨員干部有貪污受賄等行為時，應(yīng)及時進行舉報。使廉政思想深深地植入人民群眾心中，提高人民群眾參與監(jiān)督的積極性，有利于檢察院推行廉政建設(shè)。

（二）加強信息整合，推行政務(wù)公開

發(fā)揮電子政務(wù)作用的第一步，是推行政務(wù)公開。推行政務(wù)公開，是推進電子政務(wù)的一個重點。檢察院通過電子政務(wù)公布檢察院的一系列活動，也將檢察院辦事過程、審批流程等都在網(wǎng)上進行，將檢察院工作的各個環(huán)節(jié)公布出來。使電子政務(wù)信息可以快捷、及時地上傳下達，且增加了上傳下達的途徑，人們可以利用任何一個政務(wù)平臺來進行政務(wù)信息的傳達。同時，電子政務(wù)也使得信息可以越過許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的傳播，這也使得中間人員不能隨意修改政務(wù)信息。在保證了信息傳遞時效性的同時，也有利于減少貪污現(xiàn)象。推行政務(wù)公開的同時，也要重視對于政務(wù)信息的整合。要將檢察院各部門、各時期的信息進行整合，構(gòu)建一個政務(wù)信息體系，將檢察院辦事程序、辦事依據(jù)、組織機構(gòu)、職能權(quán)限等信息分門別類展示到政務(wù)平臺上，使檢察院信息公開透明，最大程度地滿足群眾的知情權(quán)，通過電子政務(wù)平臺，使群眾能對檢察院的職能等信息更加了解，提高檢察院辦事的透明度。這將十分有利于檢察院的廉政建設(shè)。

（三） 規(guī)范行政程序，建立有效監(jiān)督機制

一是規(guī)范行政程序，實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)電子化，就是要實現(xiàn)行政執(zhí)法、行政許可等行政流程的電子化。這就要求檢察院部門必須建立一個規(guī)范的行政流程。規(guī)范的行政流程有利于監(jiān)督檢察院工作人員的工作，使公務(wù)人員減少甚至不再產(chǎn)生越權(quán)、違規(guī)、缺位等現(xiàn)象，提高檢察院工作的效率，為人們提供更多高效、便捷、有效的服務(wù)，對于抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、建立廉潔檢察院有十分顯著的作用。

二是建立有效的監(jiān)督機制。任何廉潔的檢察院都離不開有效的監(jiān)督機制，缺乏有效監(jiān)督機制的檢察院必然不能做到公正廉潔，因此，對于廉政建設(shè)而言，建立有效的監(jiān)督機制是十分必要且十分有用的。在我國目前的監(jiān)督機制中，信訪舉報是公民對檢察院工作人員進行監(jiān)督檢舉的最常用方式，信訪舉報制度往往能為監(jiān)察人員提供許多腐敗案件線索。利用電子政務(wù)進行信訪舉報，極大地縮短了舉報的成本和風險，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行舉報，舉報的內(nèi)容可在很短的時間內(nèi)傳達到檢察院工作人員手中，不受時間、空間的限制。在進行檢舉后，公民可通過持續(xù)關(guān)注電子政務(wù)平臺，來得知自己的檢舉是否被受理，意見是否被采納。而且，網(wǎng)絡(luò)平臺的私密性極強，公民通過匿名方式在電子政務(wù)平臺上進行檢舉時，不必擔心會因為個人信息泄露而遭受到惡意報復，電子政務(wù)平臺應(yīng)完善自身的監(jiān)督機制，同時，在平臺上進行宣傳，鼓勵人們舉報身邊濫用職權(quán)、貪污受賄等不利于廉政建設(shè)的現(xiàn)象。通過在電子政務(wù)平臺的宣傳，使人們更加清楚與信訪舉報有關(guān)的法律知識、舉報重點、舉報原則以及公民進行信訪舉報對于檢察院建設(shè)的好處，有利于提高公民的積極性和熱情，使公民有的放矢地進行舉報，在提高舉報數(shù)量的同時，也能提高舉報的質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，在各行各業(yè)中，與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合也越來越緊密，社會對網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越強。將檢察院管理與信息技術(shù)相結(jié)合，把網(wǎng)絡(luò)運用到政務(wù)中，是一次有利的創(chuàng)新。它有利于加強公民對檢察院的監(jiān)督力度，使各類貪污受賄等違法現(xiàn)象被舉報出來，大大地推動了檢察院的建設(shè)。

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