扶貧摸底三日思

鄭小東

陜西省安康市平利縣地處陜西東南部，屬秦巴連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，貧困人口多，貧困程度深。6年前，組織安排我到這里任職，幾年里，我走遍了全縣每一個村，真切地見證了山區(qū)貧困群眾的生活現(xiàn)狀。尤其是“全縣脫貧攻堅百日會戰(zhàn)”打響后，2016年計劃脫貧的1.2萬貧困群眾令我寢食難安。我決定采取突擊暗訪的形式，走村入戶了解脫貧攻堅工作真實(shí)情況。

黨的建設(shè)是脫貧攻堅的核心抓手

2016年9月6日清晨，我們從縣城出發(fā)，沿308省道西行來到大貴鎮(zhèn)半邊街村。

半邊街村我已經(jīng)來過3次了，這個村是長廊沿線貧困村之一，地理位置優(yōu)越。然而，長期以來并沒有擺脫貧困，還有110戶315人處在貧困線下，很多群眾的房屋年久失修，很多產(chǎn)業(yè)田地撂荒擱置?？匆娢覀兊絹?，村委會活動室走出一位中年男子，隨行的同志介紹說，這就是村黨支部書記。他剛站住腳，我就開始詢問駐村工作隊、包村干部、第一書記到崗情況，并來到脫貧攻堅作戰(zhàn)室，抽查貧困戶基礎(chǔ)信息資料、駐村工作日志……我又看了安置點(diǎn)建設(shè)、貧困戶舊房改造、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了一些問題并提出了整改意見。

通過幾次走訪，這個村的貧困原因已經(jīng)基本摸清了。一方面是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠，村里的28名黨員，60歲以上的13個，貧困黨員2名，真正能夠引領(lǐng)群眾致富的黨員卻寥寥無幾。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)大戶帶動能力較差，新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)剛剛起步，看不到實(shí)際成效；以前的幾百畝茶園，由于業(yè)主管理不善，矛盾糾紛一直沒有消停，產(chǎn)業(yè)園連年荒廢，產(chǎn)業(yè)增收幾近空白。

“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?！被仡櫸易哌^的貧困村，有一個明顯的感受就是：村干部強(qiáng)，扶貧效果好；村干部弱，扶貧工作就會滯后。對于基層黨組織建設(shè)，我們早年就探索制定了村干部考核積分、小微權(quán)力清單、坐班值班、為民服務(wù)全程代理等制度，并大幅提高了村干部工資報酬。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中，我要求全縣基層黨組織和廣大黨員以扎實(shí)開展“學(xué)亮比、爭創(chuàng)出”黨建主題活動，以黨建工作引領(lǐng)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。但是現(xiàn)在看來，還有少數(shù)村級黨組織并沒有把黨建工作和脫貧攻堅工作緊密融合， “支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式還沒有很好地落實(shí)。我當(dāng)即要求隨行的組織部門同志著手思考“1+10”黨建引領(lǐng)脫貧攻堅實(shí)施意見，把黨的力量樹在脫貧攻堅的前沿陣地，把抓黨建促脫貧攻堅的要求落實(shí)到每一個基層黨組織、每一名黨員，推動脫貧攻堅工作取得實(shí)效。

黨的建設(shè)是脫貧攻堅工作的“紅色引擎”，基層組織處在治貧、扶貧、發(fā)展、小康的最前線，既是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，又是黨同農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。今后，要將懂基層、想干事、能干事的優(yōu)秀干部派駐一線，加強(qiáng)基層組織力量，帶動培養(yǎng)村級后備干部，為脫貧攻堅注入活力。

只要親自抓就能真落實(shí)

離開大貴鎮(zhèn)的時候，已經(jīng)是中午1點(diǎn)了，我們又順著蜿蜒的公路顛簸了近2個小時，來到三陽鎮(zhèn)。

三陽鎮(zhèn)距縣城70余公里，是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2016年有尚家壩和泗王廟兩個村要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，我們直奔尚家壩村委會活動室。

在尚家壩脫貧攻堅作戰(zhàn)室的墻壁上，懸掛著一張貧困戶基礎(chǔ)信息統(tǒng)計表，上面記錄著貧困戶的致貧原因和幫扶措施，缺勞力的、缺資金的、患病的等等，共計81戶150人。所幸的是群眾一直保持著自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，想發(fā)展、想致富的愿望很強(qiáng)。

我決定重點(diǎn)看看產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。在鎮(zhèn)上扶持發(fā)展的小蠶共育工廠，一位中年婦女正忙著打理桑葉，地面上并排擺放著幾個大竹匾，里面的小蠶不停地蠕動。一年養(yǎng)兩季蠶，純收入五六萬元，這在農(nóng)村還是很可觀的。村主任說，群眾積極性很高，2015年年初鎮(zhèn)上就動員村民大力發(fā)展魔芋、茶葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，目前，已發(fā)展高效精品茶園600余畝、桑園1100畝、林下魔芋4000畝。

貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力是最寶貴的力量。對這樣的群眾，我們在扶持他們做大產(chǎn)業(yè)的同時，還要動員他們積極幫帶貧困戶。我想到了縣上正在推行的“5321”小額貼息貸款，有發(fā)展能力的貧困戶都可以申請一筆5萬元的3年免息貸款。如果我們創(chuàng)新思路，在產(chǎn)業(yè)大戶與貧困戶之間實(shí)行股權(quán)量化，將部分沒有發(fā)展實(shí)力的貧困戶小額信貸資金作為入股資本，由大戶承擔(dān)向銀行償還本息的責(zé)任，并向貧困戶提供一定的經(jīng)營分紅，這樣貧困戶既可以就近就業(yè)，還可以分到配股資金，這部分群眾的脫貧致富問題不就解決了嗎？我立即把這個想法告訴了扶貧局長，可以在全縣探索啟動這項工作。

在泗王廟村社區(qū)工廠，我看到很多群眾正在機(jī)器面前加班加點(diǎn)?！吧鐓^(qū)+家庭手工業(yè)+貧困戶”是我縣探索出來的脫貧新路。通過引進(jìn)手套加工、電子元件等勞動密集型企業(yè)，解決了一批搬遷貧困群眾就近就業(yè)問題，全縣11個鎮(zhèn)都發(fā)展了社區(qū)工廠。這個村地處集鎮(zhèn)中心，2016年脫貧戶數(shù)315戶756人，居全縣之首，鎮(zhèn)上的脫貧攻堅工作上手早、謀劃早，主要負(fù)責(zé)人能夠撲下身子，帶領(lǐng)干部群眾一起真抓實(shí)干，脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了看得見的成效。

“村看村，戶看戶，群眾看干部”。脫貧攻堅工作很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子。要走出去、沉下來，在“攻”字上下功夫。拆開“攻”字，左邊工字當(dāng)頭，右邊反文旁，形象地說明只有反復(fù)做工作，才會攻有成效、攻克堡壘。因此，我每到一處，都要求鎮(zhèn)上以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要帶頭吃在村，住在村，干在村。

真抓實(shí)干是一種工作作風(fēng)，更是一種工作方法。只要領(lǐng)導(dǎo)苦干真抓，干部苦幫真幫，群眾苦干真干，脫貧攻堅的美好藍(lán)圖一定會實(shí)現(xiàn)。

群眾滿意率是干出來的

從三陽鎮(zhèn)趕往洛河鎮(zhèn)時，夜幕已經(jīng)降臨，山村的秋夜，能夠讓人感覺到明顯的涼意。

9月7日一大早，我就來到水坪村。這個村距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，自然條件差、信訪矛盾深，群眾大多還居住在破落的土坯房里，村上沒有活動室，沒有衛(wèi)生室，就連一棟像樣的樓房也沒有，一片落后、蕭條的景象。對于這樣一個后進(jìn)村，要實(shí)現(xiàn)165戶359人的脫貧任務(wù)，談何容易！

村上的整體情況不容樂觀，不知道戶上的情況如何？我順著羊腸小道攀爬了近一個小時，來到貧困戶秦文才家。他63歲，兩鬢斑白，但精神矍鑠。我詢問他家子女就業(yè)和收入情況，他說孩子都外出打工了，現(xiàn)在國家政策這么好，鎮(zhèn)村干部生怕群眾脫不了貧，三天兩頭上門來動員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2016年嘗試著種了10畝烤煙，效益不錯，春節(jié)后打工的孩子也準(zhǔn)備回來種烤煙。老秦的臉上始終洋溢著燦爛的笑容，看得出來他對我們的幫扶干部是很滿意的，也對未來的生活充滿信心。

從老秦家出來，在去往另外兩家貧困戶的路上，我們看到了大片烤煙地，粗壯的煙株整整齊齊地排列在地里，向我們展示著主人家一年的成績。貧困戶汪會峰和陳發(fā)術(shù)家里也是破舊不堪，倒是堂屋里的一大堆黃燦燦的煙葉，讓人看到了豐收的希望。我鼓勵他們要積極克服困難，樹立信心，爭取早日脫貧。

這個村一直是我最擔(dān)心的村之一，貧困狀況果然令人堪憂。但干部真幫實(shí)干的精神讓我看到了希望。掛職第一書記王建，以村為家，宿舍里整齊地擺放著鍋碗瓢盆等餐具，還有一簍子雪白的饅頭，村上的同志說饅頭加辣子就是王書記的干糧?？吹窖矍暗囊磺校液芨袆?，情不自禁地拿起一個白饅頭吃了起來，一種久違的麥香瞬間直抵心田。

除了第一書記，鎮(zhèn)村干部也是日戰(zhàn)夜攻。我叮囑鎮(zhèn)上的主要領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作隊同志，要把群眾當(dāng)親人來對待，把脫貧攻堅當(dāng)家事來上心，做到面對面交流、心貼心幫扶、實(shí)打?qū)嵔怆y。

兩個月后，我再次來到水坪村，這里已經(jīng)發(fā)生了很大變化。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建樓即將封頂，泥濘的道路已經(jīng)硬化，便民橋聯(lián)通，土坯房刷白，荒蕪的田野栽種了茶葉，好一個充滿鄉(xiāng)土氣息的山野田園。其實(shí)這兩個月來，我一直默默地關(guān)注著水坪村。我知道聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)魏傳利先后13次來到水坪村，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部做規(guī)劃、抓建設(shè)。幫扶部門、鎮(zhèn)村干部也充分發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”的工作作風(fēng)，連續(xù)鏖戰(zhàn)，合力攻堅。最終，久居窮窩不能挪動的群眾搬遷了，思想守舊不愿改造的農(nóng)戶墻壁刷白了，瞻前顧后不想發(fā)展的家庭爭相種起了茶葉、烤煙。短短兩個月，脫貧攻堅各項工作任務(wù)基本完成。我當(dāng)即表揚(yáng)了這種戰(zhàn)天斗地、攻堅克難的“水坪精神”，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的致勝“法寶”。只要有了攻堅拔寨的毅力，所有的困難算什么！只要全縣干群都能拿出這種勇氣，全面小康近在眼前！

群眾滿意率是檢驗脫貧攻堅工作成效的標(biāo)尺。這個不滿與滿意之間，究竟有多遠(yuǎn)的距離？也許很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)，也許只是一步之遙。關(guān)鍵看我們各級干部怎么做，工作干到位了，付出了真情和真愛，融化的，必定是群眾心里的堅冰；收獲的，也必定是群眾的滿意。

脫貧攻堅容不得半點(diǎn)馬虎

這次暗訪，我的另一個重點(diǎn)就是了解脫貧攻堅的全過程。

9月8日，在正陽鎮(zhèn)張家坪村，我抽查了村委會、第一書記、駐村工作隊的幫扶工作日志，當(dāng)我翻開村主任的工作筆記時，發(fā)現(xiàn)每一頁都詳細(xì)記錄著當(dāng)天所做的事情，我決定考考他。我問他：上周五在干嗎？他說和王書記到三組協(xié)調(diào)自來水的事情了。那上周一呢？我繼續(xù)追問。他略加思索，然后說是去動員貧困戶建房了。我又隨手抽取了三戶貧困戶基礎(chǔ)信息資料，現(xiàn)場詢問了家庭情況、幫扶措施，他的回答和記錄完全吻合。我準(zhǔn)備再到貧困戶家里現(xiàn)場核實(shí)。

走訪的第一戶叫溫高德。他今年62歲，家有3口人，貧困原因是缺資金，幫扶措施是新建“交鑰匙”工程、養(yǎng)豬5頭。見到我們，老溫指著新房笑瞇瞇地說，這就是鎮(zhèn)上給我蓋的新房子，現(xiàn)在黨的政策太好了，一家上下幾代人都沒有實(shí)現(xiàn)的愿望，想不到干部給幫忙實(shí)現(xiàn)了。溫家以前的老房子年久失修，2016年鎮(zhèn)村干部通過精準(zhǔn)識別，把其列為“交鑰匙”工程對象。由于集鎮(zhèn)上下能建房的平地較少，鎮(zhèn)上對這類貧困戶的住房問題都采取分散安置。不到兩個月時間，一座磚混結(jié)構(gòu)的新房建成了。有了安全住房，還養(yǎng)了5頭豬，老溫的生活徹底發(fā)生了改變。

任光翠和丁順兵這兩戶的情況稍好一點(diǎn)，自身都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，加上幫扶干部的扶持，房屋和產(chǎn)業(yè)都能讓人感受到實(shí)實(shí)在在的變化。隨后，我又來到新修的廣場。以前群眾性文化生活在山溝里是空白，現(xiàn)在有了休閑廣場，很多群眾跳起了廣場舞。這些時髦的城市生活，如今在偏僻山鄉(xiāng)也實(shí)現(xiàn)了。站在小廣場上，我想起了蓮花臺社區(qū)，想起了龍頭村和高原村。這些年，在全縣“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村”的發(fā)展背景下，一大批落后的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗嬗變。這些變化讓我們對實(shí)現(xiàn)全面小康充滿信心，同時，也更加堅定了我們“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路。

這次暗訪中，也有部分幫扶干部嘴里說的和實(shí)際情況不符。有的基礎(chǔ)資料規(guī)劃扶持貧困戶養(yǎng)豬養(yǎng)雞，可是豬圈雞圈卻經(jīng)不起檢驗；有的幫扶措施是勞務(wù)脫貧，但務(wù)工收入?yún)s沒有印證資料，看不到脫貧過程；還有的雖然脫貧過程清晰，但脫貧成效不明顯。每當(dāng)我發(fā)現(xiàn)這些問題時，都會反復(fù)叮囑主要負(fù)責(zé)人，脫貧攻堅工作一定要做到基礎(chǔ)信息、幫扶過程、脫貧成效“三個清楚”，精準(zhǔn)識別不能出錯，幫扶措施不能粗枝大葉，落實(shí)政策更不能“雨過地皮濕”。就是要體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，能夠讓人感受到鮮明的變化，能夠讓群眾對脫貧成果欣然點(diǎn)頭，這才是真扶貧、扶真貧。

責(zé)任在暗訪中升華

連續(xù)3天的暗訪，走了6個鎮(zhèn)7個村，訪了50余戶貧困戶，看到了各個貧困村的發(fā)展變化，聽到了許多肺腑之言，尤其是部分貧困戶的生活狀況，像一塊石頭，沉重地壓在我的心頭。

在八仙鎮(zhèn)號房坪村，我走訪了貧困戶魯金山。這是一位年輕能干、眉清目秀的壯小伙子，乍一看，怎么也不像貧困戶。通過交談才得知，他今年43歲，因早年在外務(wù)工得了塵肺病，外表雖有一副好身板，但實(shí)際已喪失了勞動能力。魯金山說，大女兒今年17歲，初中沒讀完就出去當(dāng)保姆了，小的正在讀初中，妻子也在外面打工，家里還有60多歲的老母親，一家人的生活現(xiàn)在就靠她們娘倆維持。要是不得病，哪個愿意靠救濟(jì)呢！

他說話的時候臉上寫滿無奈，也露出些許靦腆，這原本是一個要強(qiáng)的小伙子！我問他今后有什么想法，他說這幾年鎮(zhèn)上和村上一直很照顧他，幫他改造房子，發(fā)展了5畝核桃，并表示還要在房前屋后多種一些核桃。我一邊鼓勵他要對生活充滿信心，一邊對鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人說，像這樣的家庭，除了持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶外，還要利用農(nóng)村淘寶平臺，積極推行“電商+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”模式，讓他們的土雞、豬肉、核桃等農(nóng)產(chǎn)品能賣上好價錢，找準(zhǔn)收入渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富。

在我走訪的貧困戶當(dāng)中，有的下肢癱瘓，依靠親屬照顧；有的身患疾病，常年臥床不起；有的家庭突遭變故，生活沒有著落……我與他們交流、溝通和傾聽，感受到了貧窮與無奈，也感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。

近年來，平利的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾福祉持續(xù)增進(jìn)的時代。然而，在我們千方百計推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，仍然還有87個貧困村4.57萬貧困人口。每走訪完一家貧困戶，我的心情都會愈發(fā)沉重，在未來幾年中，如何幫他們找準(zhǔn)增收之路，實(shí)現(xiàn)全面小康，作為縣委書記，我有責(zé)任為他們想得更多、做得更好，有責(zé)任讓他們過得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

責(zé)任，引領(lǐng)我胸懷蒼生，勇?lián)姑?；?zé)任，鞭策我銘記初心，繼續(xù)前行。