項(xiàng)目管理在干部培訓(xùn)項(xiàng)目中的應(yīng)用

梅潔+杜曉成+張小衛(wèi)

摘 要：為適應(yīng)干部教育培訓(xùn)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)實(shí)踐創(chuàng)新，全國(guó)干部教育培訓(xùn)武漢大學(xué)基地將項(xiàng)目管理的理念運(yùn)用到干部培訓(xùn)項(xiàng)目中，按照培訓(xùn)項(xiàng)目的啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施與總結(jié)四大步驟開展實(shí)施，取得良好培訓(xùn)效果，并為推動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范化管理提供了重要參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；項(xiàng)目管理；創(chuàng)新管理

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2015年，中共中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》的頒布，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神和新要求。然而，面對(duì)這些新要求，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)，縱向管理層次多，橫向涉及多個(gè)部門，導(dǎo)致培訓(xùn)管理效率低，培訓(xùn)效果不明顯。《條例》提出把項(xiàng)目管理制度引入干部教育培訓(xùn)工作，“實(shí)行干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度”。項(xiàng)目管理是第二次世界大戰(zhàn)后期發(fā)展起來的重大新管理技術(shù)之一，最早起源于美國(guó)。項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。項(xiàng)目管理一般流程包括四個(gè)方面，即項(xiàng)目的啟動(dòng)、項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目的總結(jié)。一個(gè)完整的干部培訓(xùn)具有典型的項(xiàng)目特征。故此，全國(guó)干部教育培訓(xùn)武漢大學(xué)基地（簡(jiǎn)稱“武漢大學(xué)干訓(xùn)基地”）嘗試將項(xiàng)目管理應(yīng)用于干部培訓(xùn)項(xiàng)目中，開展了一系列實(shí)踐探索。

武漢大學(xué)一直非常重視學(xué)?；鶎有姓芾砣藛T隊(duì)伍建設(shè)，制定了較為系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，“院（系）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任培訓(xùn)班”是其中一個(gè)子項(xiàng)目。我們將項(xiàng)目管理的理念運(yùn)用到此培訓(xùn)班，按照項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施與總結(jié)四大步驟進(jìn)行，并將傳統(tǒng)優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新舉措滲透于具體的培訓(xùn)環(huán)節(jié)之中，取得良好效果。

一、培訓(xùn)項(xiàng)目的啟動(dòng)

（一）培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)的第一環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的成敗很大程度上依賴于培訓(xùn)需求分析，它決定了培訓(xùn)能否瞄準(zhǔn)正確的目標(biāo)，能否設(shè)計(jì)并提供有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)需求分析要結(jié)合組織需求、崗位需求及個(gè)人需求三個(gè)層面，滿足組織發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。在培訓(xùn)需求分析過程中要始終樹立以下兩個(gè)觀念：

1.要有服務(wù)大局的意識(shí)，學(xué)會(huì)主動(dòng)尋求需求

培訓(xùn)需求分析的理想狀態(tài)是主辦方和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通力合作。主辦方交辦培訓(xùn)項(xiàng)目，并盡可能提供多的相關(guān)材料，包括培訓(xùn)背景、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)主題相關(guān)的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等素材。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用自身培訓(xùn)資源的優(yōu)勢(shì)通過主辦方提供的材料分析培訓(xùn)需求。但由于工作體制機(jī)制方面的諸多原因，信息往往是隔絕的。這就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)大局的意識(shí)要強(qiáng)，認(rèn)識(shí)形勢(shì)的能力要強(qiáng)，敏銳地把握本地區(qū)、本部門工作的形勢(shì)和趨勢(shì)，組織專業(yè)人員深入調(diào)研。在培訓(xùn)信息收集過程中，“貼”上去比“等”任務(wù)要更有作為。一方面積極主動(dòng)與主辦方溝通聯(lián)系，盡可能多地了解情況；另一方面通過網(wǎng)絡(luò)搜索與主辦方相關(guān)的消息，梳理整理獲得有價(jià)值的信息。

2.既要滿足培訓(xùn)需求，更要引領(lǐng)培訓(xùn)需求

培訓(xùn)需求分析，首先要做到培訓(xùn)與實(shí)際需求相匹配，使培訓(xùn)需求盡可能處于組織需求、崗位需求和個(gè)人需求這三層次需求的重疊區(qū)內(nèi)。但滿足需求不等于迎合需求。作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既要滿足需求更要高于需求、引領(lǐng)需求。在與主辦方分析培訓(xùn)需求時(shí)，要敢于給對(duì)方提出專業(yè)性的建議與意見，幫助主辦方正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的作用與意義，介紹培訓(xùn)領(lǐng)域的新方法、新知識(shí)，引導(dǎo)主辦方提早預(yù)見發(fā)展過程中的問題和挑戰(zhàn)，使其未雨綢繆。

（二）培訓(xùn)對(duì)象分析

培訓(xùn)對(duì)象分析應(yīng)著重對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的年齡跨度、工作年限、學(xué)歷程度、性別比例、工作崗位等因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析結(jié)果應(yīng)作為學(xué)員分組和教師備課的重要參考資料。然而，實(shí)際工作中培訓(xùn)對(duì)象的分析往往被忽視。

（三）培訓(xùn)項(xiàng)目可行性分析

培訓(xùn)項(xiàng)目可行性分析主要解決項(xiàng)目操作性問題，如培訓(xùn)條件、培訓(xùn)可能遇到的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題、培訓(xùn)組織實(shí)施者是否具有此類項(xiàng)目的業(yè)務(wù)背景、組織與管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算、主辦方和學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與支持程度等等。

二、培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃

（一）培訓(xùn)項(xiàng)目組織的建立

建立培訓(xùn)項(xiàng)目組是培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃的第一步。一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目組至少包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班主任、教務(wù)工作人員、后勤服務(wù)人員等。所有人員應(yīng)分工明確，相互協(xié)作，這樣才能確保組織運(yùn)行順暢有效。

（二）培訓(xùn)組織策略的設(shè)計(jì)

培訓(xùn)組織策略指有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按何種形式組織、次序應(yīng)如何排列以及具體培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)如何安排的策略。設(shè)計(jì)過程、重點(diǎn)要圍繞培訓(xùn)目標(biāo)，確定培訓(xùn)內(nèi)容的范圍、知識(shí)深淺的程度及培訓(xùn)內(nèi)容各部分之間的聯(lián)系。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)并非是簡(jiǎn)單地羅列幾門課程，而要采用整體性思維科學(xué)安排培訓(xùn)各環(huán)節(jié)，尤其重視課外碎片時(shí)間的設(shè)計(jì)安排。

一是重視開班、結(jié)業(yè)典禮。培訓(xùn)班開班與結(jié)業(yè)典禮活動(dòng)是干部培訓(xùn)教學(xué)與管理過程中的重要環(huán)節(jié)之一。培訓(xùn)開班典禮又被稱為“黃金半小時(shí)”，在某種意義上相當(dāng)于戰(zhàn)前總動(dòng)員，直接關(guān)系到戰(zhàn)役的成敗，直接影響到培訓(xùn)的效果。開班典禮議程包括兩大部分，第一階段主辦方領(lǐng)導(dǎo)講話和學(xué)員代表發(fā)言。該階段主要是要體現(xiàn)主辦方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)班的重視程度，幫助學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，轉(zhuǎn)變角色，領(lǐng)導(dǎo)越重視，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性越高。第二階段由班主任主持，著重介紹培訓(xùn)的目標(biāo)，系統(tǒng)介紹培訓(xùn)班具體事宜，強(qiáng)調(diào)與學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)的制度等，讓學(xué)員盡可能全面了解培訓(xùn)班，做到心中有數(shù)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮不僅是培訓(xùn)的尾聲，更是教學(xué)過程的延續(xù)。成功的結(jié)業(yè)典禮，會(huì)給整個(gè)培訓(xùn)起到錦上添花的作用。結(jié)業(yè)典禮流程除了傳統(tǒng)的流程如領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話、學(xué)員代表發(fā)表培訓(xùn)感言、表彰先進(jìn)和頒發(fā)證書等，還包括學(xué)員風(fēng)采回顧環(huán)節(jié)。典禮上通過照片、視頻等素材回顧培訓(xùn)期間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，有助于增進(jìn)學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員和學(xué)員間的感情互動(dòng)和交流，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的歸屬感和認(rèn)同感。

二是重視課前10分鐘。統(tǒng)籌規(guī)劃好每堂課前的10分鐘，圍繞某一主題，設(shè)計(jì)一系列活動(dòng)，如誦讀、表演、歌曲欣賞等，并由班主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施。“武漢大學(xué)院（系）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任培訓(xùn)班”課前活動(dòng)的主題圍繞中國(guó)傳統(tǒng)文化賞析，課前安排了“經(jīng)典誦讀”“湖北地方特色歌曲賞析”“學(xué)習(xí)校歌”等活動(dòng)。豐富精彩的課前活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)了一種寬松、活躍的課堂氣氛，使學(xué)員心情愉快、精神振奮，注意力提高，以飽滿的精神迎接接下來的正式學(xué)習(xí)。

三是重視課前導(dǎo)言。課堂教學(xué)的導(dǎo)言如同戲劇的“引子”，影視的“序幕”。課前導(dǎo)言可由有經(jīng)驗(yàn)的班主任完成，運(yùn)用不同的方式（如設(shè)置疑問法、演示法、生活實(shí)例法、史料導(dǎo)入法等）引出授課主題。課前導(dǎo)言的要凸顯出授課教師的獨(dú)特性，讓學(xué)員對(duì)授課教師的話題高度關(guān)注，以達(dá)到先聲奪人的教學(xué)氛圍。

四是重視課余活動(dòng)。豐富的課余文化活動(dòng)，可激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃好培訓(xùn)課余時(shí)間，開展有益身體健康、修身養(yǎng)性的文體活動(dòng)，一方面可落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中組部加強(qiáng)學(xué)員管理規(guī)定，杜絕培訓(xùn)期間學(xué)員相互宴請(qǐng)的陋習(xí)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)；一方面為學(xué)員搭建起更多的交流渠道，進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)員間的友誼。值得注意的是，課余活動(dòng)的設(shè)計(jì)要圍繞培訓(xùn)主題，結(jié)合學(xué)員的年齡、性別、興趣愛好等因素來整體考慮，不能為了活動(dòng)而活動(dòng)。

（三）教學(xué)方式方法的設(shè)計(jì)

成人學(xué)習(xí)是探索和解決工作、生活難題，同時(shí)獲得新的知識(shí)，掌握相關(guān)技能，轉(zhuǎn)變思想觀念的過程。學(xué)習(xí)不是知識(shí)的積累，不是簡(jiǎn)單的模仿和復(fù)制，而是“需要什么學(xué)什么”。這種特殊性決定了干部培訓(xùn)的教學(xué)方法要綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方式。

“武漢大學(xué)院（系）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任培訓(xùn)班”嘗試“2+1模式”即講授式與體驗(yàn)式相結(jié)合，2個(gè)小時(shí)由教師采用講授式的方式授課，1個(gè)小時(shí)由班主任圍繞教師的授課主題組織開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。體驗(yàn)式教學(xué)過程包括體驗(yàn)、研討和點(diǎn)評(píng)三環(huán)節(jié)。體驗(yàn)環(huán)節(jié)是學(xué)員參與體驗(yàn)式教學(xué)并得到體驗(yàn)和感悟的重要環(huán)節(jié)。研討環(huán)節(jié)是學(xué)員將參與體驗(yàn)式教學(xué)得到的體驗(yàn)和感悟梳理、總結(jié)、提升，并與所有參與者分享的重要環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)班主任必須做好記錄，觀察行為而非思想，記錄過程而非觀點(diǎn)。點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)是體驗(yàn)式教學(xué)“畫龍點(diǎn)睛”的重要環(huán)節(jié)。點(diǎn)評(píng)可先由學(xué)員互評(píng)，再由班主任點(diǎn)評(píng)。班主任在點(diǎn)評(píng)過程中深挖主題，引導(dǎo)學(xué)員同自己的工作實(shí)際相結(jié)合。

（四）學(xué)員管理的設(shè)計(jì)

培訓(xùn)要以學(xué)員為中心，因此學(xué)員管理是整個(gè)培訓(xùn)組織與實(shí)施的關(guān)鍵。如何做好學(xué)員管理工作，可從三個(gè)方面進(jìn)行思考。

一是主辦方主要領(lǐng)導(dǎo)要重視培訓(xùn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)在觀念上的重視與支持，在執(zhí)行中的參與和指導(dǎo)，對(duì)激發(fā)學(xué)員的行為表現(xiàn)非常重要。培訓(xùn)期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要始終與主辦方領(lǐng)導(dǎo)保持良好的溝通，做好培訓(xùn)信息反饋工作，讓主辦方領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解整個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。二是加強(qiáng)學(xué)員管理的制度建設(shè)。中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，按照《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》精神，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，提出了9項(xiàng)具體的要求，使學(xué)員管理做到有“文”可依。三是加強(qiáng)學(xué)員自我管理。學(xué)員管理中要合理運(yùn)用考核激勵(lì)措施。通過團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式，由組織者管理學(xué)員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)員自己管理，將嚴(yán)格的學(xué)員管理規(guī)定真正“落地”?！拔錆h大學(xué)院（系）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任培訓(xùn)班”，采用“學(xué)員分組、組組爭(zhēng)優(yōu)”的方式，將團(tuán)隊(duì)建設(shè)貫穿整個(gè)班級(jí)建設(shè)中，在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)評(píng)選“優(yōu)秀學(xué)員組”。實(shí)踐證明，培訓(xùn)中設(shè)置適度的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，可充分激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，有助于良好學(xué)風(fēng)的形成。

三、培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施

（一）建立積極有效的溝通機(jī)制

培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的人員較多，且實(shí)施階段中難免出現(xiàn)無法預(yù)知的問題，這就要求相關(guān)工作人員建立起積極有效的溝通機(jī)制，保證項(xiàng)目信息及時(shí)、正確的提取、收集、傳播、存儲(chǔ)以及最終進(jìn)行處置，保證項(xiàng)目組內(nèi)部的信息暢通。在這過程當(dāng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要責(zé)無旁貸的成為信息傳輸?shù)闹行暮椭修D(zhuǎn)站，同時(shí)又要避免成為信息流通的瓶頸。

（二）計(jì)劃性與靈活性相結(jié)合

任何一項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃都是經(jīng)過深入調(diào)研、精心設(shè)計(jì)制定出來的。因此，項(xiàng)目參與者都必須堅(jiān)持培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，以確保培訓(xùn)效果，決不能因個(gè)別人的主觀意見就隨意更改培訓(xùn)計(jì)劃。當(dāng)然，計(jì)劃本身難免會(huì)有一些缺陷，且實(shí)施過程中可能出現(xiàn)非可控的問題，這就需要對(duì)總體計(jì)劃進(jìn)行變動(dòng)或微調(diào)，但是改變的初衷一定是為了保證培訓(xùn)效果。

（三）跟蹤監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整

培訓(xùn)實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要跟蹤檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，培訓(xùn)中期組織團(tuán)隊(duì)成員召開碰頭會(huì)，互相反饋實(shí)施過程中的問題，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)與既定計(jì)劃之間的偏差。一旦發(fā)生偏差，及時(shí)調(diào)整，使事態(tài)發(fā)展步入正常軌道。

四、培訓(xùn)項(xiàng)目的總結(jié)

培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)環(huán)節(jié)主要包括兩個(gè)層面：一是項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估工作主要采用問卷調(diào)查法和觀察法兩種方式，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)工作人員開展調(diào)查，形成對(duì)受訓(xùn)者、培訓(xùn)者、項(xiàng)目整體的一個(gè)三維全面的評(píng)價(jià)體系。培訓(xùn)班結(jié)束后及時(shí)向主辦方提交培訓(xùn)班效果評(píng)估報(bào)告。報(bào)告從基本情況、授課質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)組織與學(xué)員管理評(píng)估、后期服務(wù)評(píng)估及相關(guān)對(duì)策與建議等方面，對(duì)培訓(xùn)班作較為系統(tǒng)的評(píng)估。二是收集、整理、保存項(xiàng)目資料。培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束1-2天內(nèi)，是收集相關(guān)資料的最好時(shí)機(jī)。事先建立項(xiàng)目記錄存檔清單，按照清單條目，逐一收集整理相關(guān)資料，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最后負(fù)責(zé)匯總審查。

五、項(xiàng)目管理在干部培訓(xùn)項(xiàng)目中應(yīng)用的啟示

相比以往學(xué)員管理單人負(fù)責(zé)制的模式，項(xiàng)目管理模式的效率更高，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，小組成員對(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，這樣最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)，使各環(huán)節(jié)更加有機(jī)地緊密聯(lián)系，確保了培訓(xùn)意圖貫徹到底，使得培訓(xùn)效果達(dá)到最大化。項(xiàng)目管理應(yīng)用，不僅是管理模式的轉(zhuǎn)變，更是管理理念的轉(zhuǎn)變。一是班主任角色從“服務(wù)者”向“助教員”轉(zhuǎn)變。班主任在培訓(xùn)工作中充當(dāng)助教，主要負(fù)責(zé)組織與實(shí)施教學(xué)活動(dòng)；而培訓(xùn)日常管理工作則由其他成員承擔(dān)。班主任角色的轉(zhuǎn)化，一方面彌補(bǔ)了授課教師的補(bǔ)足，避免了整堂課程“滿堂灌”的尷尬；另一方面體現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，使得學(xué)員對(duì)此次培訓(xùn)更有敬畏之心。二是培訓(xùn)設(shè)計(jì)從“重視課程”向“重視項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)培訓(xùn)，僅重視單一的課程設(shè)計(jì)，往往采用“拼盤式”的方式簡(jiǎn)單將幾門課程羅列在一起。項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的整體性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化課程組的功能，突出課前、課中、課后之間的邏輯性，設(shè)計(jì)的范圍進(jìn)一步延伸，從課程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)，使得整個(gè)培訓(xùn)顯得更加飽滿。

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