石屏縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

楊兆強(qiáng)

摘要：分析了石屏縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出了通過抓住發(fā)展機(jī)遇，加快特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、加快產(chǎn)品深加工、規(guī)范流轉(zhuǎn)林木林地、加大資金投入和科普力度等手段，以期促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01012402

1引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全和人民群眾的切身利益，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括：速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)；以木本糧油、干果為重點(diǎn)的林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備制造等。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期，石屏縣能否抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，正確處理興林與富民、改革與穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)興林富民的發(fā)展目標(biāo)，是今后工作中研究的重要課題。因此，如何做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，需要我們理性思考，認(rèn)真對(duì)待，準(zhǔn)確把握和積極實(shí)踐。

2石屏林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石屏縣是一個(gè)“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)縣，全縣最高海拔2551 m，最低海拔259 m，縣城年平均降雨量為775～1148 mm。全縣國(guó)土總面積303700 hm2，其中林業(yè)用地面積232954.7 hm2，占全縣國(guó)土面積的76.7%。活立木總蓄積量6258670 m3，森林覆蓋率61.52%，林木綠化率72.80%。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)108180 hm2，建成“三結(jié)合”農(nóng)村戶用沼氣池25400口，占農(nóng)戶總數(shù)的36.8%，沼氣示范村353個(gè)，占自然村總數(shù)的37.5%。

全縣立足資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照“依托項(xiàng)目、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的發(fā)展要求，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快石屏縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》、《石屏縣加速林業(yè)發(fā)展的決定》、《石屏縣進(jìn)一步加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策措施，在積極實(shí)施好退耕還林及鞏固成果、珠江防護(hù)林、封山育林、生態(tài)公益林保護(hù)和農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)森林采伐管理制度改革和低效林改造等林改配套改革工作，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)綠化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年得到發(fā)展壯大。并充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效顯著。2007～2011年，全縣共完成人工造林38646.7 hm2。規(guī)模接近和超過3333.3 hm2的有竹子、楊梅、柑桔等；超過13333.3 hm2的有核桃、速生桉；超過66666.6 hm2的有云南松。全縣目前發(fā)展楊梅6800 hm2，柑桔1500 hm2，竹子4380 hm2，核桃20026.7 hm2的，速生桉13666.7 hm2，為推進(jìn)全縣“生態(tài)立縣、興林富民”發(fā)揮了積極的作用；林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠化宜林荒山荒坡，改造提升低效林、殘次林品質(zhì)的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)厝罕妿砹素S厚的回報(bào)，綠色產(chǎn)業(yè)培植初見成效。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析

3.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來石屏縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展， 2011年全縣林果總產(chǎn)值雖然達(dá)到6.24億元，但在地方生產(chǎn)總值中所占比例較低。畝均林地產(chǎn)值僅達(dá)到178元，相比本地區(qū)農(nóng)田農(nóng)地畝均產(chǎn)值來說還較為低下。核桃種植面積雖然達(dá)到20026.7 hm2，但因氣候條件和管理方面因素影響，保存率和掛果率面積不大，保存率平均為60%左右，掛果面積僅約2000 hm2，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)效果不明顯。近年發(fā)展迅猛的速生林，因普遍不到正常采伐期和遭受低溫雨雪災(zāi)害影響，尚未產(chǎn)生效益，2家林產(chǎn)品加工企業(yè)因原料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素影響，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。另外，全縣林產(chǎn)業(yè)種植適宜區(qū)大部分在山區(qū)，受交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念、文化素質(zhì)等影響，大多數(shù)山區(qū)林農(nóng)疏于管理，病蟲害防治工作滯后，導(dǎo)致效益不明顯，制約了產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。盡管縣鄉(xiāng)有關(guān)部門不斷加大管護(hù)培訓(xùn)和督促檢查力度，但由于認(rèn)識(shí)不到位和觀念轉(zhuǎn)變力度不大，導(dǎo)致大部分種植戶只種不管，不能有效形成“三分栽、七分管”的有利局面。總體來講，全縣林產(chǎn)業(yè)效益及規(guī)模都不大，效益不明顯。

3.2制約因素分析

3.2.1林產(chǎn)品深加工能力不足

目前全縣生產(chǎn)的楊梅、核桃、甜龍竹、野生食用菌等主要產(chǎn)品，基本上沒有加工就進(jìn)入市場(chǎng)，抗市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品附加值低，而且隨著大面積新發(fā)展的楊梅、核桃在3～5年后陸續(xù)掛果，全縣林果產(chǎn)量將逐年遞增，而全縣缺少林產(chǎn)品精深加工企業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)培植影響將日趨明顯，林產(chǎn)品精深加工能力不足的短板問題將成為林產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和林農(nóng)增收致富的制約主因。

3.2.2自然因素影響大

受2009～2013年連續(xù)干旱天氣及“倒春寒”的危害影響，縣境內(nèi)部分苗圃和新植經(jīng)濟(jì)林樹種遭受干旱和低溫災(zāi)害，造成新植苗木成活率低，果樹掛果少甚至不掛果，損失嚴(yán)重，極大挫傷了山區(qū)群眾發(fā)展林果生產(chǎn)的積極性。

4對(duì)策及建議

4.1強(qiáng)化措施引導(dǎo)發(fā)展

通過采取補(bǔ)植補(bǔ)造和加強(qiáng)管理等措施，使全縣核桃保有量穩(wěn)定在20000 hm2左右，適度發(fā)展早實(shí)核桃和美國(guó)山核桃；提倡林糧間作，高效利用和保護(hù)現(xiàn)有耕地，推廣林果經(jīng)濟(jì)；以“美麗家園建設(shè)”及“橋頭堡建設(shè)”等契機(jī)，抓好石屏特色與林產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展和扶持能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富增收、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植和管理結(jié)構(gòu)升級(jí)的項(xiàng)目，正確引導(dǎo)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù)，使林農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)惠；圍繞縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林資源優(yōu)化配置。

4.2爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)資金投入

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要國(guó)家和各級(jí)政府的投資、合作和參與，也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大林農(nóng)踴躍參與投資投勞。為保障全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，要爭(zhēng)取更多財(cái)政資金和建設(shè)項(xiàng)目投入，整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展撫育管護(hù)資金投入和金融信貸支持，進(jìn)一步激發(fā)群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性；通過資金和項(xiàng)目的不斷爭(zhēng)取，逐年改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的道路交通、水利灌溉、電力、貯運(yùn)保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷完善優(yōu)良品種引進(jìn)，提高種植戶抗旱保苗知識(shí)和技能，盡量避免和減少干旱、低溫對(duì)種植造成的損失，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

4.3壯大林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品效益延伸度

農(nóng)民要擴(kuò)大收入，必須對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深加工發(fā)展，建立種植—加工—銷售為一體的現(xiàn)代企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，解決當(dāng)前核桃、楊梅等產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、資源利用率低、附加值不高等問題，打造工藝成熟、符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，為果農(nóng)提供銷售市場(chǎng)，為社會(huì)提供綠色食品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，同時(shí)也使林產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。同時(shí)，積極做好新品種選優(yōu)或引進(jìn)，培育優(yōu)良接穗，引導(dǎo)林農(nóng)逐步淘汰劣質(zhì)品種，使林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，帶動(dòng)石屏縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.4加強(qiáng)科技推廣

利用科技三下鄉(xiāng)、科技服務(wù)入戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提升科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。依靠科技支持和加大生產(chǎn)投入，進(jìn)一步狠抓規(guī)范化種植，科學(xué)中耕、施肥、疏枝、病蟲害防治，科學(xué)采果、貯運(yùn)等生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)督促農(nóng)戶按種植技術(shù)要求做好撫育管護(hù)和抹芽定干、整形修枝等管理措施，提高造林成活率和造林成效。積極吸收和借鑒外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重典型引路，實(shí)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)?；?、生態(tài)化、效益化發(fā)展。

4.5著力抓好現(xiàn)有森林的撫育管理

充分利用國(guó)家對(duì)森林撫育的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)現(xiàn)有森林的撫育力度，不斷提高林地生產(chǎn)力。每年安排3333.3 hm2森林撫育任務(wù)，不斷增加森林蓄積量，提高單位面積產(chǎn)值。

5結(jié)語(yǔ)

石屏縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、?yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊，要積極利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)辦法和市場(chǎng)手段， 創(chuàng)建名、特、優(yōu)品牌，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將為石屏“美麗家園建設(shè)”和 實(shí)現(xiàn)興林富民目標(biāo)發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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