如何控制BOT項目總價包干總額

代江鳳

（貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州貴陽 550001）

如何控制BOT項目總價包干總額

代江鳳

（貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州貴陽 550001）

BOT項目總價包干總額的管理對項目本身有重要的影響，BOT項目是先建設并營運后轉移的一種公共建設的運用模式，項目是由政府進行規(guī)劃后，交給民間經(jīng)營管理，再由政府回收經(jīng)營?？紤]到BOT項目的特殊要求，在后續(xù)操作階段必須對項目包干總額進行比較，按照項目具體要求進行。本次研究中以BOT項目的特點和屬性為基礎，結合具體情況，對項目總價包干總額的后續(xù)應用進行分析。

BOT項目；總價包干；項目總額

1 BOT項目特色分析

1.1 BOT能保持市場機制的最大化作用

BOT項目的大部分經(jīng)濟行為是在市場上進行的，政府需要以招投標方式為基礎，對各個項目進行有效的評估和分析。作為可靠的市場主體的私人機構，BOT模式的行為干預起到重要的作用，在特定的區(qū)域內必須對產(chǎn)權進行評估和分析。承擔BOT項目的企業(yè)機構是在BOT項目實施過程中進行的，因此在操作階段，能為其發(fā)展奠定基礎?？紤]到不同項目屬性的特殊要求，政府要對項目的控制權進行評價，按照立項、招標以及談判等階段實行，滿足執(zhí)行系統(tǒng)的要求。

1.2 BOT項目的優(yōu)勢

（1）減少政府的財政負擔；

（2）降低項目風險；

（3）組織結構簡單，政府部門和私人企業(yè)可以自行進行協(xié)調設計；

（4）項目回報率高，按照招投標項目實行，減少離異沖突；

（5）能提升項目的運作效率；

（6）項目有國外公司承擔，能帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，促進國際經(jīng)濟的融合。

2 如何控制BOT項目的總價包干總額

2.1 做好總體規(guī)劃和設計工作

考慮到項目指標的特殊要求，在后續(xù)應用過程中需要對項目進行評價，按照指標的變化，做好項目的評估工作。項目組織結構很重要，組織機構成員之間的配合和協(xié)調對工程項目施工也有很大的影響。在后續(xù)管理階段，凝聚力強的團隊能提升項目管理的工作效率，因此做好總體規(guī)劃設計工作顯得至關重要。首先項目組織的管理人員必須熟悉技術資料和經(jīng)濟資料，對各個項目進行有效的評估和分析。考慮到施工組織的特殊要求，在施工方案制定、組織措施落實和成本控制階段要以施工規(guī)劃為大綱，朝著目標前進，進而滿足規(guī)劃和設計指標的整體要求。項目組織結構建立起來后，總體規(guī)劃目標也計劃好了，必須選擇一個施工能力強、信譽佳的組織隊伍，滿足規(guī)劃和設計的整體要求。

2.2 落實施工過程中

企業(yè)的規(guī)章制度起到一定的約束作用，除了按照規(guī)定要求進行操作，必須考慮到企業(yè)文化的特殊要求，對企業(yè)制度進行分析。團隊建設是項目管理的關鍵所在，需要及時對各個所屬項目進行有效的分析，為了滿足目標設定的特殊要求，必須建立一個完善的項目管理團隊。施工成本控制起到重要的作用，涉及到成本計劃、核算、分析以及考核工作等，在執(zhí)行階段必須對單個項目進行評估，按照總體規(guī)劃指標的要求將其落實到實踐中。在施工過程中要做好成本控制工作，如果出現(xiàn)嚴重的偏差，要及時糾正問題。組織措施是從施工成本管理的角度入手的，成本控制是全員活動，要落實經(jīng)理責任機制，制定施工成本和管理組織人員明確施工管理的任務和職能分工。技術措施對于解決成本也有重要的影響，可以采取有效的技術措施，以資金計劃為主，需要認真分析風險，按照防范機制的指標要求，準確記錄和收集實際成本，通過偏差分析和成本預測體系的要求，發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的潛在問題，滿足防范措施的指標要求。

2.3 做好合同管理工作

在合同執(zhí)行期間，要密切觀察對方合同的執(zhí)行情況，在尋找索賠的階段，密切觀察自己履行合同的情況。當前很多項目在不簽訂合同的情況下就開始施工，在簽訂合同后，將其放在檔案室中，此類情況對項目整體有一定的消極影響，必須做好整個項目的管理工作，按照項目屬性將其落實到實踐中。管理人員要及時對各個項目進行評價和分析，合同內容比較多，在包干項目設定階段，必須不斷對施工方案進行細化處理，以不同的施工特點為標準，作出最經(jīng)濟合理的施工方案。

2.4 施工安全管理

施工項目安全控制的目的是保證項目執(zhí)行和操作的基礎所在，其控制要點比較特殊，要及時進行安全立法、執(zhí)法和守法等，此外要做好安全組織工作，建立施工項目的組織系統(tǒng)。此外安全教育也起到了重要的作用，考慮到技術指標的特殊要求，要開展有效的安全防護系統(tǒng)，滿足安全施工體系的指標要求，保證施工的科學化和有效性。

2.5 施工進度控制

針對總價包干項目的特殊要求，合同金額已經(jīng)在前期定死。如果成本增加，則必然對施工進度造成影響。同時為了加快工程進度，采取的各種措施，甲方不會因為提前工期，而增加費用，反而施工隊伍還會因為追趕工期增加費用。因此在項目施工階段，工程進度的控制也是一項復雜的工作。在后續(xù)施工階段，如何進行工程進度的有效控制起到重要的作用，可以建立一套健全的施工進度組織體系，對各個項目進行評估和比較。

2.6 制定監(jiān)督體系

有效的成本監(jiān)控和管理對BOT項目的落實起到重要的作用，公司一級成本核算小組要完善成本體系，除了對監(jiān)督項目進行比較以外，可以為項目提供更多的市場信息和管理方式。監(jiān)督方式如下：首先定期和分階段的對核算項目組成進行評價，在成本責任規(guī)定的目標范圍內，協(xié)助相關項目部對存在的問題進行比較和分析，找到問題后及時查證并且糾正不良問題。其次是建立完善的成本管理臺賬，包括：采購合同、材料審核以及不同環(huán)節(jié)的有序監(jiān)督等。各個操作環(huán)節(jié)都必須保證有理有據(jù)，充分利用現(xiàn)有的信息流程，及時向項目反饋或者提供對項目成本有利的市場信息，進而提升成本控制能力。

3 結束語

總價包干合同項目本身比較特殊，對項目本身也有一定的積極影響，在后續(xù)評估設計階段需要從實際情況入手，對整個過程進行比較和分析?？紤]到項目評估的指標要求，建筑企業(yè)需要進一步對項目進行深化管理，按照市場發(fā)展機制的特殊要求進行，最終達到理想的控制標準。

［1］ 羅璇.淺談總價包干項目施工管理［J］.山西建筑，2011，21（12）：194-195.

［2］ 嚴玲，陳麗娜，胡杰.工程量清單計價下總價包干措施項目的價款調整問題研究［J］.工程管理學報，2013，6（1）：92-96.

［3］ 邱鈞.國際EPC承包項目中總價包干的分包方式探析［J］.建筑施工，2014，4（1）：458-461.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0176-02

2016-09-12

代江風（1982-），女，貴州人，工程師，研究方向：合同計量管理。