當(dāng)前湖南省水利質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)

朱健榮

（湖南省水利廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站 長沙市 410007）

追求質(zhì)量是人間正道，提升質(zhì)量是大道之行。近年來，通過不斷加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，采取多種方式對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，湖南省水利質(zhì)量監(jiān)督部門充分履行了政府的監(jiān)督職能。在全體同志的共同努力下，全省水利建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，做到了連續(xù)多年重大質(zhì)量零事故。根據(jù)當(dāng)前湖南省水利建設(shè)形勢(shì)和面臨的問題，要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1 全面開展水利建設(shè)質(zhì)量工作考核

全國質(zhì)量工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議將水利建設(shè)質(zhì)量工作作為對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，并明確將直接采用水利部對(duì)各省的水利建設(shè)質(zhì)量工作考核結(jié)果，分值占比由3%提高到了6%。要提高對(duì)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以省廳對(duì)各市（州）的水利建設(shè)質(zhì)量工作考核為重要抓手，認(rèn)真做好水利部對(duì)湖南省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)全省水利建設(shè)質(zhì)量水平的持續(xù)提高。

2 分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任

全省水利質(zhì)量監(jiān)督部門要加大宣傳力度，牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)到位。要根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全監(jiān)督工作機(jī)制，加大監(jiān)督工作力度，提高監(jiān)督工作效能，落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任。

3 大力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

要大力推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍管理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)為專職隊(duì)伍，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法屬性，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量和專業(yè)配備，儀器設(shè)備和交通工具等與大規(guī)模民生水利工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。要采取多種方式加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培養(yǎng)和教育，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹立良好形象，增強(qiáng)廉潔自律和防腐拒變意識(shí)，努力培養(yǎng)出一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督人員；同時(shí)，要配備必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利、高效實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能，積極推行質(zhì)量巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式從以實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袨楸O(jiān)督為主。

4 完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制

科學(xué)完善的質(zhì)量管理體制是做好質(zhì)量監(jiān)督工作的保障，要按照《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》提出的地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任體系，完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體制和機(jī)制，結(jié)合水利建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，確保各項(xiàng)工作有規(guī)范約束、有標(biāo)準(zhǔn)支撐，有制度保障，做到水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作依法、科學(xué)、規(guī)范。在科學(xué)完善的質(zhì)量管理體制下，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建各方各司其職、共同努力，在建設(shè)過程中實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，確保工程質(zhì)量。

5 強(qiáng)化工程項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)管

現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督工作采用抽查的方式，而質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程質(zhì)量。要提高整個(gè)系統(tǒng)的功能和效率，就必須找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)，保證每一道工序都滿足要求。要在項(xiàng)目建設(shè)中全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證工程實(shí)施有序開展，堵住在程序方面造成質(zhì)量問題的漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，特別是《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)定和檢測(cè)資料要有十分的真實(shí)性和可靠性，強(qiáng)化工程實(shí)施過程中參建各方的質(zhì)量行為控制，加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督，把好工程驗(yàn)收關(guān)。

6 加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和檢測(cè)成果的運(yùn)用

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的“飛行檢測(cè)”和監(jiān)督抽檢。通過“飛行檢測(cè)”、監(jiān)督抽檢，對(duì)工程項(xiàng)目中檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，實(shí)施比對(duì)檢測(cè)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)的管理。

7 進(jìn)一步提高質(zhì)量管理信息化水平

隨著國家大規(guī)模水利建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)水利工程的實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)管的任務(wù)和難度都在加大，依靠現(xiàn)有的人員采用傳統(tǒng)的工作方式已越來越難以適應(yīng)，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)和相應(yīng)的監(jiān)管模式是進(jìn)一步提高工作效率和監(jiān)管水平的有效途徑。必須創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的及時(shí)采集、追蹤、分析和處理，建設(shè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理水平，提高監(jiān)管力度和效率，促使工程質(zhì)量水平持續(xù)提高。

質(zhì)量的厚重，經(jīng)過歲月的沉淀更加彰顯；質(zhì)量的光輝，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)更加閃亮。水利人要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思想，深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》精神，通過“三制一行動(dòng)”的開展，牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，充實(shí)管理隊(duì)伍，健全管理舉措，加強(qiáng)政府監(jiān)督，建立起具有水利特色的質(zhì)量文化，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作能力和水平，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，為促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

全省重大水利工程建設(shè)推進(jìn)暨集體約談會(huì)議召開

短 訊

2017年8月11日上午，全省重大水利工程建設(shè)推進(jìn)暨集體約談會(huì)在長沙召開。水利廳黨組成員、總工程師張振全主持會(huì)議，廳巡視員王躍生出席會(huì)議并講話。廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及50多家工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前重大水利工程建設(shè)實(shí)施情況及存在的問題，湖南涔天河工程建設(shè)投資有限公司、中鐵五局集團(tuán)有限公司作典型發(fā)言，各項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位代表在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，各參建單位向項(xiàng)目法人遞交了質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書。

張振全指出，各個(gè)重大水利工程的建設(shè)單位和參建單位要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)；項(xiàng)目法人要召集相關(guān)單位，科學(xué)制定施工計(jì)劃和趕工措施，加快工程進(jìn)度。要進(jìn)一步規(guī)范重大水利工程建設(shè)管理，特別是各參建單位，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格依照合同、設(shè)計(jì)圖紙組織施工，主要管理人員要履約到位，全面加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化文明科學(xué)施工，確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，為建設(shè)優(yōu)良、安全的水利工程作出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

王躍生強(qiáng)調(diào)，湖南省重大水利工程項(xiàng)目多，時(shí)間緊，建設(shè)任務(wù)艱巨，各參建單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。凡是工作推動(dòng)不力、進(jìn)度滯后的工程，建設(shè)單位、相關(guān)參建單位都要進(jìn)行通報(bào)、約談，凡是發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)的問題，要根據(jù)紅黑名單制度、質(zhì)量終身責(zé)任制等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究和嚴(yán)肅處理。

——摘自《湖南水利網(wǎng)》2017-08-17