湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法

（2017年4月1日）

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)（村民自建的農(nóng)村小型水利工程除外）。

第三條水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（勘察總負(fù)責(zé)人）、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人）、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)督的實(shí)施管理方式，政府部門按照分級(jí)管理、上級(jí)監(jiān)督的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)按照本辦法的要求做好項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施工作，省、市、縣三級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

省、市、縣三級(jí)水行政主管部門按照事權(quán)劃分方案負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)管轄范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)下級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第五條違反法律法規(guī)規(guī)定，符合下列情形之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生導(dǎo)致群體性事件或造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；

（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工等原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用，影響工程安全或防汛安全；

（四）存在其他與工程質(zhì)量相關(guān)的需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

第六條水利工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面承諾制度。

對(duì)本辦法施行后新開工建設(shè)的水利工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，作為受理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)必需資料。

對(duì)已經(jīng)開工正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽授權(quán)書，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)行三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

各級(jí)水行政主管部門在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查水利工程質(zhì)量終身責(zé)任法定代表人授權(quán)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面承諾書。

第七條水利工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第八條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)建立水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案和臺(tái)賬。省、市、縣三級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)匯總管理本級(jí)管轄范圍內(nèi)質(zhì)量終身責(zé)任信息臺(tái)賬并逐級(jí)上報(bào)至省水利廳，省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息臺(tái)賬的統(tǒng)一管理。

水利工程竣工驗(yàn)收合格后，責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案和臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)與工程資料一并同時(shí)移交存檔。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案和臺(tái)賬包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號(hào)碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

（三）法定代表人授權(quán)書。

水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案和臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)同時(shí)以紙質(zhì)和電子化的方式保存。

第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第五條所列情形的，仍應(yīng)依法追究相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第五條所列情形的，仍應(yīng)依法追究相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任。

發(fā)生本辦法第五條所列情形的相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)或者發(fā)生變更合并的，仍應(yīng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任。

違反法律法規(guī)規(guī)定，造成發(fā)生本辦法第五條所列情形的，除依法依規(guī)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未按照本辦法的要求做好實(shí)施工作或未建立信息檔案的，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）全部承擔(dān)水利工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等手續(xù)時(shí)未核查或未按照本辦法建立信息臺(tái)賬的，將依法依規(guī)予以追責(zé)。

第十一條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布責(zé)任主體相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)行為記錄不良行為或列入黑名單，給予信用懲戒。

第十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法自公布之日起施行。

2017年度湖南省水利科技項(xiàng)目立項(xiàng)專家評(píng)審工作圓滿完成

短 訊

2017年8月15日，2017年度湖南省水利科技項(xiàng)目立項(xiàng)審查會(huì)在長(zhǎng)沙召開。廳黨組成員、總工程師張振全，副巡視員陳志江及相關(guān)專家參會(huì)。會(huì)上，評(píng)審專家們緊扣湖南省水利科技實(shí)際需求，確定了2017年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目共49項(xiàng)，并提出了進(jìn)一步完善的意見建議，為項(xiàng)目今后順利實(shí)施及達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供了技術(shù)指導(dǎo)。

根據(jù)2016年創(chuàng)新水利科技項(xiàng)目立項(xiàng)方式取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2017年湖南省加大水利科技成果轉(zhuǎn)化工作力度的新思路，2017年湖南省水利科技項(xiàng)目分重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目3類，重大項(xiàng)目采用命題方式，一般項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目采用自主申報(bào)方式。2017年，全省水利系統(tǒng)共征集到申報(bào)項(xiàng)目78項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目15項(xiàng)。

為保證評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)合理，2017年對(duì)立項(xiàng)評(píng)審流程進(jìn)行了新的嘗試，將立項(xiàng)評(píng)審分為專家初評(píng)和會(huì)議終評(píng)兩個(gè)階段。在初評(píng)階段，邀請(qǐng)水利系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)專家、學(xué)者對(duì)申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)選題意義、課題設(shè)計(jì)、研究方法、研究條件、申報(bào)材料質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)分，并對(duì)重大項(xiàng)目申報(bào)材料提出修改意見，主管部門在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上提出立項(xiàng)建議。在會(huì)議終評(píng)階段，與會(huì)專家根據(jù)主管部門的立項(xiàng)建議和湖南省水利科技實(shí)際需求，確定入圍項(xiàng)目和類別。

——摘自《湖南水利網(wǎng)》2017-08-17