淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力、牽引力及舉措

張艷玲

【摘 要】發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，需要有合理有效從財(cái)務(wù)管理制度作為保障，其中進(jìn)行及時(shí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是做好財(cái)務(wù)管理的重要方面。本文從我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)實(shí)際問題出發(fā)，探討分析當(dāng)前如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的阻力、牽引力，以及采取什么樣的措施進(jìn)行解決。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村審計(jì)；阻力和牽引力；應(yīng)對(duì)舉措

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近些年，我國積極通過各項(xiàng)措施，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。“十三五”規(guī)劃中對(duì)“促進(jìn)農(nóng)民增收”做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，可見重視農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)是國家建設(shè)的重要方面。農(nóng)村發(fā)展中離不開規(guī)范化的財(cái)務(wù)審計(jì)行為，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理管理。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力

1.傳統(tǒng)農(nóng)村審計(jì)模式的漏洞較多

在我國傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式中，具體負(fù)責(zé)審計(jì)的機(jī)構(gòu)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門，而負(fù)責(zé)具體工作的機(jī)構(gòu)則多是與農(nóng)村內(nèi)部有一定聯(lián)系的，這種審計(jì)性質(zhì)上是內(nèi)部審計(jì)，而且這種審計(jì)之間的隸屬關(guān)系不明確，造成財(cái)務(wù)審計(jì)不徹底、不完全。另外，在很多農(nóng)村地區(qū)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，既有政府審計(jì)性質(zhì)，又有社會(huì)審計(jì)性質(zhì)，這兩種方式并存很難界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也不利于建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)模式。

2.缺乏法律法規(guī)的支持

我國《審計(jì)法》主要用來規(guī)范國家的審計(jì)行為，但這種規(guī)范對(duì)象主要是國家審計(jì)的行為，在內(nèi)部審計(jì)方面，我國也有相關(guān)條例來規(guī)范相關(guān)審計(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很少有地方專門針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，缺少了法律法規(guī)的支持，造成我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有統(tǒng)一、合理的操作流程和保障。

3.缺少良好的財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境

在我國許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，相關(guān)干部和負(fù)責(zé)人，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還不夠，其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的理解僅僅停留在基本的方面，更沒有充足的動(dòng)力去做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中橫向的聯(lián)系比較少，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)犯罪的案件需要和公檢法部門進(jìn)行配合的時(shí)候，對(duì)方經(jīng)常會(huì)懷疑農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的法律效力。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的牽引力

1.審計(jì)工作的規(guī)范化開始出現(xiàn)

雖然在我國廣大農(nóng)村缺少相關(guān)的法律法規(guī)作為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障，但是我國政府相關(guān)部門已經(jīng)開始通過對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)等方面的規(guī)定，引導(dǎo)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。另外，許多的地方政府也積極制定相關(guān)章程，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行一定的指導(dǎo)，為以后農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)提供了良好的依據(jù)。

2.有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的研究人員越來多

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，本來就是一個(gè)國家發(fā)展的重要組成部分，近些年我國相關(guān)研究人員也開始注重這方面的工作，不斷加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)研究工作，我國政府部門也支持研究人員深入農(nóng)村，了解農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)際情況，為以后出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)提供了許多原始材料。而且有很多的研究者開始從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)問題去思考如何規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，為以后審計(jì)體系化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

3.農(nóng)村群眾越來越重視自身權(quán)益的保護(hù)

隨著我國一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實(shí)施以及新農(nóng)村建設(shè)的開展，使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平得到提高，他們的維權(quán)意識(shí)也開始加強(qiáng)，這樣都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展提供良好的條件。

三、建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作規(guī)范化的措施

我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)存在著很多的困難，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立合理有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系是必然選擇。筆者認(rèn)為，針對(duì)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

1.完善法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

隨著我國社會(huì)主義法律體系逐漸完備，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、問題突出的農(nóng)村地區(qū)也要通過不斷完善相關(guān)法律，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是其一。首先，通過深入調(diào)查研究，收集農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)材料，結(jié)合我國當(dāng)前的財(cái)務(wù)制度明確方向；其次，充分調(diào)研，了解農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，宣傳引導(dǎo)他們樹立正確的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理觀念，聽取他們對(duì)制定相關(guān)法律法規(guī)的建議；最后，制定的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)發(fā)展，由地方政府首先制定，之后再確定國家的相關(guān)法律法規(guī)。

2.通過信息化管理保障審計(jì)工作順利進(jìn)行

現(xiàn)代信息技術(shù)是保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行的措施，通過信息化的操作，能夠使農(nóng)村財(cái)務(wù)信息規(guī)范、全面。有利于審計(jì)工作的開展。比如對(duì)每一個(gè)時(shí)間的財(cái)務(wù)信息都建立臺(tái)賬管理，讓審計(jì)部門能夠清楚的看到財(cái)務(wù)的收支情況，便于具體工作的執(zhí)行和數(shù)據(jù)記錄，為以后工作打下基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員

當(dāng)前，我國高校培養(yǎng)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員主要集中在政府部門、企業(yè)等領(lǐng)域，以后要特別注重農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培養(yǎng)，提高審計(jì)人員的專業(yè)性，對(duì)于農(nóng)村實(shí)際問題、財(cái)務(wù)管理漏洞等進(jìn)行深入調(diào)查，這樣才能保障審計(jì)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

周慧、李鐵生：《我國西部農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展芻議》，載《經(jīng)濟(jì)觀察》，2014年第8期，第30頁.