三大行動促進內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級

本刊訊 （記者 姬忠實） “到2020年，社會消費

品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；電子商務(wù)交易額達到43.8萬億元，年均增長15%左右？？”11月16日發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展目標(biāo)，令人振奮。

近年來，我國國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展速度可謂迅猛。“十二五”期間，我國社會消費品零售總額年均增長13.8%，2015年達到30.1萬億元；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長12.1%，2015年達到7.8萬億元；內(nèi)貿(mào)流通就業(yè)人數(shù)從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人。

這份由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》，是在我國全面建成小康社會進入決勝階段、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的背景下出臺，這對于完善內(nèi)貿(mào)流通體制機制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動從流通大國向流通強國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展取得的顯著成就，分析了“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并根據(jù)對流通發(fā)展趨勢的研判，提出了流通升級戰(zhàn)略，消費促進、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈三大行動，9項主要任務(wù)和17個重點項目。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以提升流通質(zhì)量和效率為中心、以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，實施流通升級戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善內(nèi)貿(mào)流通體制機制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，擴大流通對外開放合作，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，為全面建成小康社會作出重要貢獻。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是到2020年，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進展，全渠道經(jīng)營成為主流，現(xiàn)代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。流通新領(lǐng)域、新模式、新功能充分發(fā)展，社會化協(xié)作水平提高，市場對資源配置的決定性作用增強，流通先導(dǎo)功能充分發(fā)揮，供需實現(xiàn)有效對接，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

針對“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，《規(guī)劃》提出推進實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升流通供給水平、推動消費結(jié)構(gòu)升級、提高流通信息化水平、加強流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進流通集約化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強對外開放合作、營造法治化營商環(huán)境等9項工作任務(wù)。

圍繞“十三五”時期我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了7個方面的保障措施，主要包括健全管理體制機制、加大財政金融支持、調(diào)整優(yōu)化稅費政策、優(yōu)化土地要素支撐、推進人才隊伍建設(shè)、完善統(tǒng)計監(jiān)測體系、落實規(guī)劃推進機制等內(nèi)容。

當(dāng)前，我國內(nèi)貿(mào)流通仍存在較為突出的問題：市場布局有待優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有待進一步加強；實體商業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，電子商務(wù)尚需規(guī)范，線上線下互動發(fā)展有待進一步融合；供應(yīng)鏈發(fā)展水平不高，流通引導(dǎo)生產(chǎn)作用有待增強；內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展不足，國際競爭力有待提高等問題亟待解決。

“十三五”期間，我國國內(nèi)貿(mào)易流通在面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略全面實施等有利戰(zhàn)略機遇的同時，還面臨著全球貿(mào)易持續(xù)低迷、國內(nèi)流通成本上升壓力加大、資源環(huán)境制約加劇、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給不足等嚴(yán)峻問題。

專家表示，只有盡快解決制約國內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展的關(guān)鍵、核心問題，“十三五”期間，內(nèi)貿(mào)流通才能在經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新的重要作用，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器，大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新引擎。這正是《規(guī)劃》出臺的重要意義所在。