技術(shù)貿(mào)易壁壘下重慶農(nóng)產(chǎn)品出口問題研究

彭蛟　晉書元

[摘要]：近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展迅速，并且在出口方面也取得了不錯的成果，但我國農(nóng)產(chǎn)品出口卻頻遭發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易壁壘的打擊，這嚴重沖擊著我國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。在這種背景下，以重慶市為例，主要圍繞著重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析并提出對策。

[關(guān)鍵詞]：技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT） 重慶市農(nóng)產(chǎn)品 出口 競爭力

一、相關(guān)概念的概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱 TBT）是指，進口商品的國家或者地區(qū)組織以保護人類及動植物的生命健康和安全、環(huán)保、預(yù)防不誠實行為、產(chǎn)品質(zhì)量的安全保證、保障其基本安全為由而設(shè)置的貿(mào)易障礙。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般表現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)與認證、包裝和標簽要求、商品檢驗檢疫制度、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等五種形式。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是最頑固的一種非關(guān)稅壁壘，它有著隱蔽好、針對性強、靈活多變等特點。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘下重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

（一）市場準入難度增加、農(nóng)產(chǎn)品出口量減少

隨著實施技術(shù)壁壘國家的技術(shù)標準不斷提高，我市農(nóng)產(chǎn)品要想進入其市場的難度也就越來越大了，進而導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量停滯不前。市場準入條件越來越高，農(nóng)產(chǎn)品出口就會越困難，并且我市生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量還遠達不到外國的標準，缺乏應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的實力。特別是一些發(fā)達國家和地區(qū)，例如歐盟、日本，憑借自己發(fā)達的技術(shù)水平，對要進入本國市場的產(chǎn)品制定了一系列嚴格的標準。例如日本的“肯定列表制度”涉及的范圍關(guān)乎大部分我市農(nóng)產(chǎn)品，這些嚴格的標準就為設(shè)置技術(shù)壁壘提供了便利。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度慢，出口規(guī)模小

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶市農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量是逐年上升的，但是農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例卻遭遇了滑鐵盧，盡管重慶市農(nóng)產(chǎn)品的出口額在加大，但是出口規(guī)模在縮小。具體情況為：2009年重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口額為2.50億美元，較去年增長了9.05%，占總出口額的5.84%；2010年重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口額為3.22億美元，同比增長28.89%，占總出口額的4.30%；2011年重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口額達到了4.2億美元，較去年增長了31.91%，占總出口額的2.12%；2012年重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口額為3.63億美元，同比增長了—9.05%，占總出口額的0.63%；2013年、2014年重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口額一直在下降，占總出口額的比例也是持續(xù)下降。

（三）農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力

重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口的主要部分為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，其中主要包括豬肉、糧食、蔬菜、茶葉、腸衣、烤煙、中藥材等。這一類勞動密集型產(chǎn)品，在出口價格上比較占有優(yōu)勢，然而國外日益增多的技術(shù)壁壘的實施，傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品已不能滿足技術(shù)上的要求，我市缺乏對初級產(chǎn)品進一步加工的企業(yè)，缺少技術(shù)上的創(chuàng)新，新興產(chǎn)品少，并且我市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分化不集中。這些問題都會阻礙我市農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提高。本文通過近幾年重慶市糧食貿(mào)易競爭力的數(shù)據(jù)來進一步說明。如表1-1：

TC指數(shù)=（Xe-Mi）/（Xe+Mi），其中Xe表示產(chǎn)品的出口額，Mi表示產(chǎn)品的進口額。

TC指數(shù)通常在（-1，1）之間變動，當0≤TC<1時，表示該類產(chǎn)品在國際上的競爭力較強，越接近1，競爭力越強；當TC=0時，表示該類產(chǎn)品在國際上競爭力一般；當-1≤TC<0時，表示該類產(chǎn)品在國際上沒有競爭力，越接近-1，競爭力越弱。從上表顯示的數(shù)據(jù)來看，重慶市糧食競爭力指數(shù)接近-1，且逐年下降，國際上的競爭力很低。再加上國外技術(shù)壁壘的沖擊，重慶市糧食的競爭力逐年降低，幾乎沒有了競爭力。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)民的利益

為了應(yīng)對外國的標準，出口企業(yè)從各方面完善自身，產(chǎn)品成本增加了，但還是達不到國外的產(chǎn)品質(zhì)量標準。我市種植農(nóng)作物的農(nóng)民有1000多萬，占全市人口的40%左右，從事與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的人口比例也不小。加上我市農(nóng)產(chǎn)品出口受到國外技術(shù)壁壘的影響不斷加大，不少出口企業(yè)的積極性也在降低，同時減少了農(nóng)民以及相關(guān)從業(yè)者的利益。

（五）農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的打擊

根據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，在2013年中國的出口貿(mào)易因外國的技術(shù)壁壘損失約663億美元，其中中國出口企業(yè)中有近四成企業(yè)受到不同程度的影響，比2012年減少了23億美元。出口貿(mào)易的損失在2014年期間進一步擴大，同比增長了14.1%，有755.2億美元之多，農(nóng)產(chǎn)品出口成了受阻較嚴重的行業(yè)之一，同時仍影響著近四成的中國出口企業(yè)。亞洲地區(qū)是重慶市農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地，然而運用技術(shù)壁壘較多的恰恰也是亞洲地區(qū)的發(fā)達國家。

三、重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

第一，主要出口市場比較集中、單一；

第二，出口的農(nóng)產(chǎn)品種類少，缺乏多樣性；

第三，重慶農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準達不到國際市場要求；

第四，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在問題；

第五，出口企業(yè)的消極回避。

四、重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

第一，結(jié)合各區(qū)縣特色，打造品牌產(chǎn)品。如我市永川區(qū)的茶葉“秀芽”，種類多，產(chǎn)量高，在國內(nèi)還是比較知名的，但在國際上沒有知名度，在與其他知名品牌競爭時，往往顯得底氣不足。隨著跨境電子商務(wù)的興起，我們可以打造一個電商平臺，結(jié)合各區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品如渝東北地區(qū)的柑橘、渝西地區(qū)的茶葉，通過規(guī)?；姆N植，提高產(chǎn)品的影響力，打造出一種新的貿(mào)易方式。

第二，提高技術(shù)水平，研發(fā)新技術(shù)。首先，市政府應(yīng)該加大對研究的資金支持，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，全力研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)；其次，出口企業(yè)也應(yīng)該時時關(guān)注進口國的技術(shù)標準、評定程序等，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，以此來改善自己產(chǎn)品的不足之處，使其能夠滿足外國對產(chǎn)品的要求。

第三，完善質(zhì)量檢測體系。目前我市的質(zhì)量安全示范區(qū)已經(jīng)建成多個，接下來還將不斷延伸示范區(qū)的范圍。但處于我市基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力還較低，政府還需加大投資力度，制定適合我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，加強整治生產(chǎn)環(huán)境，嚴格把關(guān)施肥、用藥等農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)，大力打擊不遵守質(zhì)量安全的行為。并且在出口檢驗的過程中，一定要嚴格對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系，使之達到進口國的標準，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

第四，出口企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對。我市出口企業(yè)在遇到國外技術(shù)壁壘時，只有極少數(shù)的企業(yè)正面應(yīng)對，大多數(shù)企業(yè)都是采取回避的方式。出口企業(yè)應(yīng)該加強與國外先進技術(shù)企業(yè)交流、學(xué)習(xí)、合作，引進國外先進技術(shù)，與他們達成合作關(guān)系，把握可以“走出去”的時機，發(fā)展跨國經(jīng)營即運用外商投資、境外企業(yè)并購等方式來擴大市場。

第五，建立專業(yè)化的技術(shù)壁壘信息平臺。設(shè)置技術(shù)壁壘的一般是一國政府或地方組織，僅僅憑著出口企業(yè)的力量去應(yīng)對它，往往會敗下陣來。此時還需借助政府的力量，針對我市產(chǎn)品出口的情況，建立一個專業(yè)的技術(shù)壁壘信息平臺，完善技術(shù)壁壘預(yù)警機制。雖然我市有重慶市外經(jīng)貿(mào)委，但還不夠完善，需要更全面的信息，更專業(yè)的人員來管理這一平臺。

總結(jié)：面對重慶市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的快速發(fā)展和重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭受國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，一方面解決其他國家的技術(shù)壁壘，另一方面降低我市農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的損失，必須采取相應(yīng)的策略去提高重慶市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增長其出口額，使重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口得到良性發(fā)展。要想應(yīng)對外國的技術(shù)貿(mào)易壁壘，重慶市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平、打造品牌農(nóng)產(chǎn)品、提高技術(shù)水平，研發(fā)新技術(shù)，使之達到進口國的技術(shù)標準、建立專業(yè)的技術(shù)壁壘信息平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，這不僅是對重慶市農(nóng)產(chǎn)品出口，而且對我國農(nóng)產(chǎn)品出口都有極其重要的意義。

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