貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神推動(dòng)高職院校全面從嚴(yán)治黨

【摘 要】本文闡述全面從嚴(yán)治黨對(duì)于加強(qiáng)高職院校黨的建設(shè)的重要意義，基于黨的十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新布置、新要求，提出從五方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把高職院校全面從嚴(yán)治黨引向深入。

【關(guān)鍵詞】黨的十八屆六中全會(huì) 高職院校 全面從嚴(yán)治黨 舉措

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）12C-0004-03

黨的十八屆六中全會(huì)在全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)、系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩個(gè)黨內(nèi)重要條例和規(guī)定，進(jìn)一步研究了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大課題，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了新的重大部署，充分彰顯了以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，也為高職院校全面從嚴(yán)治黨提供了正確的理論指導(dǎo)和基本遵循。高職院校要樹(shù)立和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神，按照以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的總要求和總布置扎實(shí)做好黨建工作，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。

一、提高對(duì)高職院校全面從嚴(yán)治黨重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)

高職院校是普通高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)人才的重要搖籃，全面從嚴(yán)治黨對(duì)于加強(qiáng)高職院校黨的建設(shè)具有重要的意義。

（一）全面從嚴(yán)治黨是充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中核心領(lǐng)導(dǎo)作用的必然要求和根本保證。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確規(guī)定，要“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿于高等學(xué)校黨組織活動(dòng)的始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這是對(duì)高校黨組織在學(xué)校工作中領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用的明確規(guī)定。從高職院校黨委和學(xué)校各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，就是在學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有全面從嚴(yán)治黨，才能把學(xué)校黨委和基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、引領(lǐng)改革發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全面從嚴(yán)治黨是發(fā)揮教師黨員在學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中先鋒示范作用的必然要求和根本保證。高職院校辦學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)就是為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才?！案咚刭|(zhì)技能型人才不僅要有良好職業(yè)道德，還應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，特別應(yīng)有熟練、精湛的專(zhuān)業(yè)技能實(shí)踐能力?！边@種特殊性要求高職院校必須建設(shè)一支懂理論、有技術(shù)、能教學(xué)、能操作的具備“雙師型”素質(zhì)的師資隊(duì)伍。這是確保高職院校辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)特別是教師黨員隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校黨建的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要任務(wù)。只有全面從嚴(yán)治黨，才能使更多的教師黨員成長(zhǎng)為“雙師型”教師，才能充分發(fā)揮教師黨員在學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中的先鋒示范作用。

（三）全面從嚴(yán)治黨是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的必然要求和根本保證。學(xué)生黨建工作是高職院校學(xué)生工作的龍頭，是學(xué)校黨建工作的重點(diǎn)。與本科院校學(xué)生相比較，高職院校學(xué)生是一個(gè)比較特殊的受教育者群體，“他們大部分是高考后一個(gè)批次錄取的，其總體素質(zhì)不是很高。申請(qǐng)入黨往往因?qū)h認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致入黨動(dòng)機(jī)不端正，出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)功利化、黨性不純等現(xiàn)象，在一定程度上加大了培養(yǎng)和教育的難度”。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)政治覺(jué)悟較高、技能素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能充分發(fā)揮先鋒帶頭作用的學(xué)生黨員隊(duì)伍是高職院校黨建工作義不容辭的責(zé)任。只有全面從嚴(yán)治黨，才能堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀的學(xué)生吸收到黨組織中來(lái)，才能?chē)?yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求來(lái)教育管理學(xué)生黨員，才能充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)和人才培養(yǎng)中的先鋒帶頭作用。

二、高職院校全面從嚴(yán)治黨方面存在的不足與原因

從總體方面來(lái)看，近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，高職院校在全面從嚴(yán)治黨方面做了大量工作，并取得明顯成效。但是由于種種原因，其全面從嚴(yán)治黨工作與黨的十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新布置、新要求還有一定的差距，還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在如下方面：

第一，有的學(xué)校黨委和基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任缺位，管黨治黨不嚴(yán)。近年來(lái)，高職院校競(jìng)爭(zhēng)激烈、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，有的學(xué)校黨委和基層組織把工作精力主要放在改革發(fā)展上，重業(yè)務(wù)輕黨建，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，基層黨組織弱化，管黨治黨工作不力。

第二，有的學(xué)校紀(jì)委不能聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不力。目前，大多數(shù)學(xué)校紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼任，除分管紀(jì)檢監(jiān)察外，還分管工會(huì)、思政、學(xué)生等領(lǐng)域，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)還要參與建筑工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、人事招聘等監(jiān)督工作，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)不能聚焦主業(yè)，出現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不夠力等問(wèn)題。

第三，有的學(xué)校遵守執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問(wèn)題突出。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部分教職工錯(cuò)誤認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”主要是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的，學(xué)校教職工本來(lái)就沒(méi)有什么特權(quán)，也沒(méi)有更多的福利，多發(fā)點(diǎn)津貼補(bǔ)助之類(lèi)的福利沒(méi)什么關(guān)系。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)下，有的學(xué)校巧立名目發(fā)放津補(bǔ)貼，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工變相公款旅游，有的學(xué)校公款送土特產(chǎn)、發(fā)放紀(jì)念品，并且出現(xiàn)無(wú)公函接待和公款宴請(qǐng)問(wèn)題。

第四，有的學(xué)校對(duì)黨員特別是學(xué)生黨員教育管理弱化，存在“重吸收輕教育管理”現(xiàn)象。一方面，有的學(xué)校為了完成發(fā)展學(xué)生入黨任務(wù)指標(biāo)只注重學(xué)生培養(yǎng)、吸收的環(huán)節(jié)，而忽視了對(duì)學(xué)生入黨后的教育管理。另一方面，目前高職學(xué)制三年，且學(xué)生在三年級(jí)要離校外出實(shí)習(xí)或工作，有的學(xué)生上大三時(shí)剛被黨組織吸收為預(yù)備黨員就外出實(shí)習(xí)或工作，客觀上給學(xué)生黨員的管理教育增加了難度，致使有的學(xué)?！爸匚蛰p管理教育”等問(wèn)題更加突出。

第五，有的學(xué)校對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員的處理過(guò)松過(guò)輕。高職院校是一個(gè)人際關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的小社會(huì)，受情感因素的影響，有的學(xué)校在處理違紀(jì)違規(guī)黨員時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來(lái)處理，有的該進(jìn)行黨內(nèi)紀(jì)律處分的卻以行政通報(bào)批評(píng)來(lái)代替，對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員的處理過(guò)松過(guò)輕。

三、高職院校全面從嚴(yán)治黨的新思路和新舉措

推動(dòng)高職院校全面從嚴(yán)治黨引向深入，既要全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的總體要求，又要注重突出高職院校職業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性等自身特色。學(xué)校黨委和紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，做到持續(xù)用力、久久為功。在當(dāng)前要著力做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）要在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。進(jìn)一步推進(jìn)高職院校的全面從嚴(yán)治黨工作，關(guān)鍵是要抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各系部、處室領(lǐng)導(dǎo)成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、示范帶頭，堅(jiān)定理想信念，守住理想信念宗旨這個(gè)“高線”；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，守住黨的紀(jì)律規(guī)矩這條“底線”，以自身的先鋒示范作用來(lái)帶動(dòng)全校上下形成風(fēng)清氣正的廉潔的政治生態(tài)。

（二）要在堅(jiān)定理想信念教育上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。習(xí)近平明確指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病。由此可見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)好師生黨員精神上的鈣，著力解決師生黨員的理想信念問(wèn)題是高職院校全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。一方面，要抓好教師黨員的理想信念教育，努力建設(shè)一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的黨員教師隊(duì)伍，使他們?cè)趯W(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校工作又好又快發(fā)展。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨員的理想信念教育，幫助他們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)和成才成長(zhǎng)中的模范帶頭作用。

（三）要在熟知黨內(nèi)法規(guī)上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的新策略。高職院校在全面從嚴(yán)治黨中要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸；要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，發(fā)揮震懾作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸。一方面，黨委要以貫徹實(shí)施新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為抓手，在師生黨員中開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，做到黨紀(jì)黨規(guī)人人皆知，個(gè)個(gè)遵守。要著力扎緊制度的籠子，健全完善相關(guān)制度，把黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊。另一方面，要教育廣大師生黨員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩，在思想上、政治上與習(xí)近平為核心黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。與此同時(shí)，要加強(qiáng)制度管理和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格教師課堂教學(xué)的政治紀(jì)律，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師黨員能堅(jiān)守高校意識(shí)形態(tài)陣地，在課堂上嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，真正做到堅(jiān)決不聽(tīng)“邪音”，排斥“噪音”，拒傳“雜音”，當(dāng)好黨的路線方針政策的解說(shuō)員和宣傳員，真正做到“三尺講臺(tái)有規(guī)矩”。

（四）要在違反紀(jì)懲戒上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。習(xí)近平明確指出：查處違反紀(jì)問(wèn)題必須堅(jiān)持有什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡(jiǎn)化、變通。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：對(duì)任何觸犯法紀(jì)的行為，必須嚴(yán)格按照法規(guī)制度，以“零容忍”的態(tài)度進(jìn)行懲處，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不折不扣地將法規(guī)制度落到實(shí)處，才能使制度成為全體黨員共同遵循的準(zhǔn)則，也才能使會(huì)面從嚴(yán)治黨真正深入人心，人人遵守、人人敬畏。因此，高職院校要把違紀(jì)懲戒作為全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。一是要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督，堅(jiān)決查處黨員干部、教師中違反政治紀(jì)律問(wèn)題。二是要嚴(yán)肅查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、變相公款旅游等行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，不搞變通，不搞照顧，對(duì)于突出的要嚴(yán)肅追責(zé)。三是對(duì)違反紀(jì)律黨員要關(guān)心教育幫助，幫助他們糾正缺點(diǎn)，正常行使黨員權(quán)利和義務(wù)。

（五）要在巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)上進(jìn)一步嚴(yán)起來(lái)。當(dāng)前，自治區(qū)黨委巡視組已經(jīng)完成了對(duì)廣西公辦高職院校的專(zhuān)項(xiàng)巡視，并把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改要求及時(shí)地反饋給學(xué)校黨委。各校要把整改落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡快制訂具體的整改落實(shí)方案，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的開(kāi)展，對(duì)巡視組提出的問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，明確工作時(shí)限，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。二是要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)不定期按時(shí)整改或整改不好的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是要堅(jiān)持做到舉一反三，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加以改進(jìn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2009

[2]馮萍.高職院校黨建工作特點(diǎn)及創(chuàng)新路徑[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（8）

[3]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015

[4]習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話[M].北京：人民出版社，2016

【作者簡(jiǎn)介】黃黨源（1957— ），男，廣西欽州人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：高校黨建和思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）