城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀探究

郭洋

摘 要 近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)大力地推動了我國農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此背景下具有更加重要的戰(zhàn)略意義。但由于城鎮(zhèn)二元化體制的長期實行，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育中仍存在資金不足、師資薄弱、輟學(xué)現(xiàn)象嚴重、教育價值取向錯位等眾多問題。本文以渭南市某鎮(zhèn)為例，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析，并結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)要求提出相應(yīng)的改進建議。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A

“城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城市集中，同時農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變，農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型的過程。” 在這過程中，“治貧”和“治愚”是促進農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，再究其本質(zhì)便可發(fā)現(xiàn)，“治愚”是“治貧”的前提條件，提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村轉(zhuǎn)型成功的必經(jīng)之路。但就目前來看，在城鎮(zhèn)二元化結(jié)構(gòu)的長期影響下，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀與城鎮(zhèn)化建設(shè)所提出的人才需求很難適應(yīng)，如果繼續(xù)按照這種嚴重失衡的路徑發(fā)展，那么農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅無法推動城鎮(zhèn)化的順利進行，反而會成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一塊短板。

1農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢，全國各地采取了一系列加快教育事業(yè)改革發(fā)展的政策措施，取得了良好的效果。但農(nóng)村基礎(chǔ)教育在適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面任務(wù)艱巨，仍然存在很多不容忽視的問題。本文在此以有5620戶農(nóng)村人口的渭南市某鎮(zhèn)為例進行分析。

1.1資金投入不足，辦學(xué)條件有待改善

“國家實施農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資兩項資金渠道，所以教育附加減少超過了90%，捐集資也減少了50%”，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教育資金嚴重短缺，所獲得的有限的教育經(jīng)費也大部分用于日常教學(xué)工作，能投入到學(xué)校設(shè)施和教學(xué)設(shè)備上的資金少之又少。 調(diào)研所在地現(xiàn)共有6所學(xué)校，包括2所幼兒園、2所小學(xué)、1所初級中學(xué)，多數(shù)學(xué)校里沒有獨立完整的圖書室，閱覽室，活動室等場所，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是形同虛設(shè)，音體美勞等不少課程都因硬件設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。在調(diào)研中，針對學(xué)校硬件設(shè)施的滿意程度，近60%的家長表示不滿意，認為學(xué)校的辦學(xué)條件還需進一步完善。

1.2師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證

學(xué)校教育的優(yōu)勢之一就在于教師在文化知識和教學(xué)技能上都是受過專業(yè)培訓(xùn)的，所以師資力量對教學(xué)質(zhì)量有著直接的影響。當(dāng)前農(nóng)村教師多為“民轉(zhuǎn)公”，年齡偏大，學(xué)歷偏低，面對現(xiàn)代化教育的迅速改革和創(chuàng)新，他們在教育觀念和教學(xué)方法上都顯得力不從心，無法很好的完成教學(xué)任務(wù)。調(diào)研中有30%的學(xué)生表示他們在學(xué)習(xí)過程中遇到的主要困難是學(xué)習(xí)資料短缺和得不到老師的課下課后指導(dǎo)。在某些學(xué)校還存在一名教師兼任多門科目的現(xiàn)象，例如體音美課程往往是由沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的語數(shù)英等老師代理，這種情況的長期存在使素質(zhì)教育和學(xué)生的全面發(fā)展成為一種形式主義。

1.3輟學(xué)現(xiàn)象嚴重，外出打工和務(wù)農(nóng)成為主要職業(yè)選擇

家庭經(jīng)濟拮據(jù)、家長“讀書無用論”的教育價值理念、不盡人意的學(xué)校環(huán)境等因素導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個鎮(zhèn)上家里有2個或3個孩子的家庭占到68.48%，而其中所有孩子均完成了義務(wù)教育的家庭只占到了總?cè)藬?shù)的13.29%。在回答“為什么會選擇讓孩子輟學(xué)”這一問題時，52.91%的家長談到是由于學(xué)校辦學(xué)水平不高，教師素質(zhì)低下，教學(xué)效果不好，削減了學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情，再加上校園生活枯燥乏味，“監(jiān)獄式” 的教學(xué)活動導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒嚴重，孩子自愿選擇輟學(xué)；30.38%的家長表示雖然國家已經(jīng)全面免除了學(xué)生在義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，但家中同時多個孩子上學(xué)還是會給本就脆弱的家庭生活環(huán)境帶來不小的壓力；也有8.86%的家長認為讀書沒有什么用，孩子早早工作補貼家用才是最實惠的。

1.4應(yīng)試心理有增無減，德育發(fā)展令人憂心

調(diào)研中，針對“你認為上學(xué)是為了什么”這一問題，有75%的學(xué)生認為上學(xué)是為了考上大學(xué)，拿到文憑，以后找一份好工作。“教育在本質(zhì)上是培養(yǎng)人的社會活動，培養(yǎng)人是教育的根本立足點與本體功能?！钡珜嶋H上，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生面臨嚴峻的生存競爭問題，文憑是他們走向城市的“通行證”，基礎(chǔ)教育成為一種“功利之學(xué)”。同時在“高考”旗幟的引領(lǐng)下，大部分教師和家長把成績作為評價一個學(xué)生優(yōu)秀與否的唯一標準，升學(xué)率也成為教師評職稱，學(xué)校展業(yè)績的重要要素，應(yīng)試成為多數(shù)農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生最重要的任務(wù)和目標。這直接導(dǎo)致在教學(xué)過程中“重智育，輕德育”現(xiàn)象的產(chǎn)生，教學(xué)結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)，學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面得不到全面發(fā)展。

1.5家庭教育嚴重缺失，留守兒童身心發(fā)展有待關(guān)注

很多農(nóng)村家庭為了尋求更大的經(jīng)濟利益，青壯年父母選擇外出務(wù)工，將孩子留在家中讓老人照看。父母是孩子的啟蒙老師，家庭是孩子重要的學(xué)習(xí)處所，這些留守兒童由于長時間得不到父母的關(guān)愛和家庭教育的正確引導(dǎo)，一定程度上影響了他們的健康成長。在被調(diào)查的學(xué)生中，留守兒童的人數(shù)占到了68.26%，在和他們交流中他們往往表現(xiàn)出內(nèi)向孤僻、厭惡學(xué)習(xí)、沒有自信和安全感等心理特征。爺爺奶奶也表示，課后和放假期間孩子作業(yè)無人指導(dǎo)，他們有心無力。同時，家庭教育和思想引導(dǎo)的不足更容易造成學(xué)生的道德行為的缺失，調(diào)查中我們還了解到不少中小學(xué)學(xué)生打群架、結(jié)隊出入網(wǎng)吧、侮辱老師同學(xué)，道德品質(zhì)敗壞，法制觀念十分淡薄。

2城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展舉措

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中的地位越來越重要，只有正視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實際問題，使基礎(chǔ)教育適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，才能推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的健康快速發(fā)展。

2.1轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育價值觀念，正確定位教學(xué)目標

理念可以用來指導(dǎo)人們的實踐，只有從思想上認識到基礎(chǔ)教育的重要性，才能從行動上促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。首先，家長要淡化“讀書無用論”和“升學(xué)主義”等思想，認識到教育對子女個人成長和發(fā)展的重要性，時刻關(guān)心孩子的身心健康狀況，鼓勵孩子表達自我和展現(xiàn)自我，充分發(fā)揮家庭教育的引導(dǎo)和督促作用。其次，學(xué)校和教師要實現(xiàn)素質(zhì)教育理念，讓基礎(chǔ)教育回歸“育人”的本體功能。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的總體定位是為城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，但我們必須認識到教育的本體功能在于對個體發(fā)展的影響和作用，服務(wù)于社會則是教育的派生功能。因此，學(xué)校在課程結(jié)構(gòu)安排上必須注重學(xué)生的德、智、體、美全面發(fā)展，全力營造積極健康的育人環(huán)境。教師在教學(xué)中，要“適應(yīng)城鎮(zhèn)化的歷史趨勢，更新教學(xué)內(nèi)容，力求將最具有時代特色的現(xiàn)代化知識和技能傳遞給學(xué)生，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展以及農(nóng)村自身發(fā)展的需要。”

2.2提高基礎(chǔ)教育重視程度，增強政策扶持和資金投入

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國整體教育結(jié)構(gòu)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，需要政府采取特殊政策給予保護，這是教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義，也是維持社會教育公平的重要手段。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2012年）提出的“合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距”的要求，政府要對不同經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域的教育設(shè)施供給進行協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后地區(qū)的教育投入能及時落實到位，并設(shè)置專項資金來完善農(nóng)村教學(xué)資源，為各學(xué)校配備實驗儀器、圖書資料、音體美教材等教學(xué)用具和實驗室、微機室、語音室和多功能廳等硬件設(shè)施，改善其教學(xué)條件，提高其教學(xué)質(zhì)量。

2.3結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育需要，加強師資隊伍建設(shè)

在工資、職稱等方面實施向農(nóng)村教師傾斜的政策，完善農(nóng)村教師的各項社會保障制度，使農(nóng)村學(xué)校工作更加有吸引力，提高教師服務(wù)農(nóng)村的積極性?？梢圆扇「鞣N靈活的方式，如與爭取城市學(xué)校的幫扶指導(dǎo)。組織農(nóng)村教師進修學(xué)習(xí)，與城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流互動、觀摩教育教學(xué)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教學(xué)方法、先進的教育管理理念，提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。還應(yīng)注重教師教育心理學(xué)的培訓(xùn)，了解不同年齡段孩子的心理狀況，在傳授科學(xué)知識的同時加強對學(xué)生的人文關(guān)懷。

2.4切實保障留守兒童教育質(zhì)量，多方力量共同努力

學(xué)校要對留守兒童家庭情況進行精準統(tǒng)計，與其家庭保持密切聯(lián)系。教師要加強和留守兒童的溝通和交流，定期對留守兒童家訪，對這些學(xué)生投以更多的關(guān)心和愛護，培養(yǎng)他們的自信心和自我表達能力。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵居民之間互相幫助，非留守兒童家庭可以對留守兒童進行一對一的幫扶，在身體和學(xué)習(xí)上給予一定的關(guān)懷和督促。同時，社區(qū)可以成立“留守兒童活動中心”，主要負責(zé)留守兒童課下的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和身體健康檢查，從而保障留守兒童的教育質(zhì)量和身心健康發(fā)展。當(dāng)?shù)卣c高校大學(xué)生支教團建立長期合作關(guān)系，大學(xué)生可以成立愛心支教團，與農(nóng)村學(xué)校建立長期合作關(guān)系，利用寒暑假對農(nóng)村學(xué)生進行課業(yè)輔導(dǎo)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進行實地調(diào)研，以求最大限度地提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)生健康地學(xué)習(xí)和成長。

3結(jié)語

城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進是我國不可逆轉(zhuǎn)的社會發(fā)展趨勢，這些年人們關(guān)注的焦點主要在于城鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，在教育上農(nóng)村與城鎮(zhèn)的非均衡發(fā)展也沒有得到實質(zhì)性的改進。除了上述提出的問題之外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中還存在生源流失嚴重、教育資源利用率低下等問題。因此，必須加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)注力度，立足于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀，建立一種科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展策略，為中國廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提供借鑒。

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