美國大學(xué)的性騷擾防治政策解析
——以愛荷華大學(xué)為例

劉愛生

(浙江師范大學(xué) 田家炳教育科學(xué)研究院， 金華 321004)

■ 比較高等教育

美國大學(xué)的性騷擾防治政策解析
——以愛荷華大學(xué)為例

劉愛生

(浙江師范大學(xué) 田家炳教育科學(xué)研究院， 金華 321004)

在美國高校，性騷擾被視為校園里的一個(gè)“膿包”。它影響大學(xué)肌體的健康發(fā)展，必須予以捅破或清除。愛荷華大學(xué)是美國高校防治校園性騷擾的一個(gè)典范，解讀其性騷擾防治政策可以發(fā)現(xiàn)：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視性騷擾的防治，并使之成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的工作；性騷擾防治工作呈現(xiàn)出操作性強(qiáng)、多方協(xié)作、以人為本以及懲治與教育相結(jié)合等特點(diǎn)。當(dāng)前，中國高校性騷擾案件呈高發(fā)態(tài)勢，校方應(yīng)立即著手建立一套行之有效的性騷擾防范機(jī)制。

愛荷華大學(xué)；校園性騷擾；性騷擾防治；預(yù)防教育

20世紀(jì)下半葉，隨著女性主義的興起，性騷擾這個(gè)議題開始引起人們的重視。1964年，美國頒布《民權(quán)法案》，在該法案的第七章，率先禁止工作場所中的性騷擾；1972年，美國頒布《教育修正案》，在第九章中，校園性騷擾正式被納入立法禁止的范圍[1]。此后幾十年，美國大學(xué)性騷擾防治工作不斷完善，并被擺在一個(gè)非常重要的位置。美國大學(xué)極力防治性騷擾，是因?yàn)樗灰暈樾@里的一個(gè)“膿包”，影響大學(xué)肌體的健康發(fā)展：腐蝕大學(xué)的使命，威脅教職工和學(xué)生的職業(yè)生涯、教育經(jīng)驗(yàn)和幸福指數(shù)，破壞把大學(xué)共同體成員凝聚在一起的相互信任。總之，要想營造一個(gè)和諧、健康和友好的校園氛圍，性騷擾這個(gè)“膿包”必須予以捅破或清除[2]。

那么，何為性騷擾？一旦發(fā)生性騷擾，該如何處理？又該如何預(yù)防？下文以愛荷華大學(xué)(University of Iowa)為例進(jìn)行分析。愛荷華大學(xué)是一所坐落于愛荷華城的美國著名公立研究型大學(xué)，創(chuàng)立于1847年。該校的寫作系、醫(yī)學(xué)院、工程學(xué)院和商學(xué)院久負(fù)盛名，享有國際聲譽(yù)。在2016—2017年度的《美國新聞與世界報(bào)道》(U.S. News & World Report)的美國大學(xué)綜合排名中，愛荷華大學(xué)名列第82位；在全球高校排名中，名列第128位[3]。除了在科研與人才培養(yǎng)方面享有巨大聲譽(yù)之外，該校還在棘手的校園性騷擾防治上成為全美的典范。學(xué)校有關(guān)性騷擾防治的政策(包括師生自愿性關(guān)系的政策)，不僅內(nèi)容詳細(xì)，而且極具操作性[4]。解讀愛荷華大學(xué)的性騷擾防治政策(以下簡稱“政策”)，不僅可以窺探美國高校如何審視和處置校園性騷擾這個(gè)難題，而且有利于完善我國大學(xué)的性騷擾防治工作*在美國大學(xué)，性騷擾有多種表現(xiàn)形式，常見的有學(xué)生對學(xué)生的性騷擾、教職工對學(xué)生的性騷擾和大學(xué)行政主管對下屬的性騷擾。一旦發(fā)生性騷擾，其處理機(jī)制也不盡相同。本文主要探討教師對學(xué)生的性騷擾。。

一、性騷擾的界定

何為性騷擾？愛荷華大學(xué)的“政策”將其定義為一種針對特定個(gè)人或群體的持續(xù)的、重復(fù)的或影響惡劣的行為，且這種行為在一個(gè)理性個(gè)人(reasonable person)看來，即依據(jù)一般常人的眼光來判斷，是一種具有性本質(zhì)(sexual nature)*由于“sex”一字含性與性別之意，性本質(zhì)行為與性或性別有重要關(guān)聯(lián)，因此，性本質(zhì)行為在法律上通常包括下列行為：意圖獲取性利益之性要求或性提議等行為；實(shí)施戲弄、威脅、恐嚇、攻擊等具有與性有關(guān)之?dāng)骋庑袨椋灰遭C或色情圖片、言詞或笑話而制造敵意環(huán)境并使人感覺受到冒犯之行為。的騷擾行為[5]。需要進(jìn)一步說明的是，目前美國法庭傾向在客觀上采取“理性個(gè)人”的觀點(diǎn)，但在主觀上采取“合理被害人”(reasonable victims)的觀點(diǎn)，即以被害人的主觀感受來判定該行為是否構(gòu)成性騷擾。一般認(rèn)為，被害人對該行為感到討厭，或?qū)ぷ?、學(xué)業(yè)、服務(wù)等有關(guān)利益之得失、變更感到憂心即構(gòu)成性騷擾[6]。

為了進(jìn)一步界定性騷擾，“政策”指出以下(但不限于)行為構(gòu)成性騷擾的證據(jù)：(1)肉體上的侵害；(2)直接或暗示威脅，以就業(yè)、工作地位、晉升、評分和推薦信等作為發(fā)生性關(guān)系的條件，如果拒絕，則會帶來不利后果；(3)直接的性提議、死纏爛打以求建立戀愛或性關(guān)系，包括為獲取性利益而微妙地施壓——重復(fù)地盯著看(repeated staring)有可能構(gòu)成施壓的一個(gè)元素；(4)不受歡迎的內(nèi)涵性的姿勢、言論、問題、笑話或故事，不論是身體的、口頭的、書面的，還是通過電子媒介的；(5)不受歡迎的身體接觸，對個(gè)人衣著或身體的與性相關(guān)的評判，與性行為相關(guān)的評論或?qū)^去性經(jīng)驗(yàn)的猜測；(6)展示與課程或工作無關(guān)的色情內(nèi)容而其他人又無法避開的行為等[5]。

需要指出的是，美國憲法所保護(hù)的言論自由與學(xué)術(shù)自由，可能會與言語性騷擾的控告存在沖突，尤其是在課堂教學(xué)環(huán)境下。例如，大學(xué)教授有關(guān)色情文學(xué)話題的討論，可能在一些學(xué)生眼里，構(gòu)成了言語性騷擾[7]。對此，愛荷華大學(xué)的“政策”指出：個(gè)人的言論如果屬于美國憲法第一和第十四修正案所保護(hù)的自由表達(dá)權(quán)，則不應(yīng)被視為違反大學(xué)的性騷擾政策[5]。

二、性騷擾的處理

在美國大學(xué)一旦發(fā)生性騷擾，首先是受害者提出申訴，然后校方會基于受害者的要求或事件的性質(zhì)展開調(diào)查，提交報(bào)告，并實(shí)施相應(yīng)的處罰。

(一)性騷擾的申訴

愛荷華大學(xué)的“政策”鼓勵(lì)任何一個(gè)遭遇不受歡迎的性行為的個(gè)人向?qū)W校報(bào)告，即使他們不能確定此種行為是否違反學(xué)校的性騷擾政策。為此，愛荷華大學(xué)設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)處理學(xué)生的性騷擾報(bào)告或投訴：性行為不端應(yīng)對協(xié)調(diào)辦公室(Office of the Sexual Misconduct Response Coordinator，SMRC)。另外，大學(xué)中任何一個(gè)成員或第三方如果發(fā)現(xiàn)受害者(alleged victim)*受害者(alleged victim)，從字面上理解是“自認(rèn)為的受害者”，指聲稱受到騷擾或遭到不受歡迎的性行為的個(gè)人。因此，這只是個(gè)人的斷言，由于背后可能存在誤會和模糊性，只有經(jīng)過調(diào)查，才能確定是否真正受害。目前國內(nèi)法律界對此尚無規(guī)范的術(shù)語翻譯，多譯為“受害者”，這里也采納此譯法。是學(xué)生的話，也可以向SMRC報(bào)告。當(dāng)然，學(xué)生如果不想寫報(bào)告或投訴信，只想在一個(gè)保密的環(huán)境下咨詢某種情境是否構(gòu)成性騷擾，或僅想學(xué)習(xí)性騷擾的相關(guān)政策，可以聯(lián)系以下任何一個(gè)辦公室或組織：督察員辦公室(Office of the Ombudsperson)；大學(xué)咨詢服務(wù)(University Counseling Service)；女性資源與行動中心(Women’s Resource and Action Center)；強(qiáng)奸受害者保障組織(Rape Victim Advocacy Program)——這是一個(gè)志愿者組織，成立于1973年，宗旨是幫助遭到強(qiáng)奸、性虐待和性騷擾的受害者學(xué)會如何舉報(bào)、如何從傷害中恢復(fù)等。同時(shí)，該組織也舉辦各種教育活動，意在喚醒大家反對性騷擾的意識[8]。

為了確保正式調(diào)查的啟動，愛荷華大學(xué)要求受害人的報(bào)告或起訴必須包含詳細(xì)的和可信的事實(shí)陳述。雖然關(guān)于報(bào)告的時(shí)間沒有限制，但越早越好，因?yàn)闀r(shí)間越久，取證越難。當(dāng)然，如果某些形式的性騷擾構(gòu)成犯罪，例如涉及暴力的性行為、帶有威脅的行為或肉體傷害，學(xué)校鼓勵(lì)個(gè)人向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)案。

此外，“政策”規(guī)定，大學(xué)里的任何一個(gè)學(xué)術(shù)或行政人員一旦發(fā)現(xiàn)性騷擾行為或從舉報(bào)者的報(bào)告中意識到性騷擾的存在，都應(yīng)立即采取以下行動，即便受害者并不想學(xué)校采取任何措施：告訴申訴人可以從學(xué)校的強(qiáng)奸受害者保障組織尋得相關(guān)協(xié)助；將原告(可能是受害人自身，也可能是第三方)推薦給SMRC；在兩個(gè)工作日內(nèi)把相關(guān)指控通告SMRC[5]。

(二)性騷擾的解決程序

1. 非正式解決程序*經(jīng)過與一些美國大學(xué)生的交談得知，學(xué)生在無法確定某種行為是否構(gòu)成性騷擾的情況下，傾向于選擇非正式解決程序。例如，在派對的場合中，某些行為是否屬于性騷擾，往往存在較大的模糊性，尤其是在酒后。

選擇非正式解決程序是有限制的。一是僅適用于受害者的要求，如果受害者不要求非正式解決，則要啟動正式解決程序。二是如果發(fā)生性侵或其他形式的暴力行為時(shí)，則不適用非正式解決程序。三是在非正式解決過程中，沒有征得受害者的同意，被指控為性騷擾者通常不會被告知有人對其指控。四是一旦啟用非正式解決程序，就不能采用懲戒處分(disciplinary action)*懲戒處分(disciplinary action)可以采取多種形式，主要被視為一種矯正措施，意在防止進(jìn)一步犯錯(cuò)。最為常見的懲戒處分是警告，情節(jié)嚴(yán)重的，則是開除。懲戒處分有時(shí)候意味著停職或剝奪某些特權(quán)，在少數(shù)情況下是降職。，教職工的人事檔案中也將不會有相關(guān)的記錄，除非此人被告知了受害者對其的指控，并給予了回應(yīng)的機(jī)會。需要指出的是，如果情節(jié)特別惡劣或多起性騷擾的報(bào)告都指向同一個(gè)人，即使受害者更喜歡非正式解決程序，學(xué)校還是有可能啟動正式調(diào)查。

在采取上述申訴機(jī)制后，相關(guān)學(xué)術(shù)與行政人員把事件上報(bào)當(dāng)事人所隸屬的高級人力資源領(lǐng)導(dǎo)代表(Senior Human Resources Leadership Representative，SHRLR)，以協(xié)助受害者尋求解決之道。同時(shí)，副校長或相關(guān)的院長可以指派一名副院長協(xié)助SHRLP的工作。SHRLR和副院長第一時(shí)間通知平等機(jī)會與多樣化辦公室(Office of Equal Opportunity and Diversity，EOD)或SMRC：基于受害者的要求，正在嘗試采取非正式解決機(jī)制。

SHRLR或相關(guān)的副院長將依據(jù)指控的性質(zhì)和當(dāng)時(shí)的環(huán)境，迅速、有效、合理地解決指控，采取的措施包括但不限于：(1)對被指控的教師進(jìn)行直接的教育干預(yù)；(2)在院系大會上作不點(diǎn)名的討論；(3)通過直接或間接的溝通，以消除中間可能的誤會；(4)一方或雙方達(dá)成協(xié)議，未來不再做出類似行為；(5)如果受害者與被告之間存在指導(dǎo)關(guān)系，采取的措施包括制定一項(xiàng)計(jì)劃以避免任何被感受到的或?qū)嶋H存在的利益沖突。

如果在21個(gè)工作日內(nèi)問題尚無法解決，SHRLR和副院長將告知EOD事件進(jìn)展的狀況，以尋求進(jìn)一步的幫助。如果性騷擾的指控通過非正式機(jī)制解決，還需寫一份書面報(bào)告，包含受害者的身份、投訴者(如果不是受害者本人)、被指控者及其單位、事實(shí)陳述總結(jié)和解決步驟。

另外，“政策”規(guī)定，為了使大學(xué)能有效地應(yīng)對如下情境——同一個(gè)人(被指控為性騷擾者)再次卷入被禁止的行為模式，且此人已經(jīng)被告知有人對其指控，并給予了回應(yīng)的機(jī)會， SHRLR和副院長應(yīng)將當(dāng)事人的姓名告訴EOD。如果此人沒有被告知有人對其指控，或沒有給予回應(yīng)的機(jī)會，SHRLR和副院長不應(yīng)將當(dāng)事人的姓名告訴EOD。

2. 正式解決程序

在采取申訴機(jī)制后，相關(guān)學(xué)術(shù)與行政人員把性騷擾指控提交給EOD。如果投訴包含詳細(xì)的、可信的構(gòu)成性騷擾的行為，EOD將展開調(diào)查。調(diào)查的目的是確定騷擾者的行為是否違反學(xué)校政策。在調(diào)查過程中，EOD將訪談受害者、投訴者(如果不是受害者本人)、被告，以及其他知情者。此外，EOD還會核查任何一種相關(guān)的文獻(xiàn)信息。在這一過程中，EOD將會盡可能地保密。同時(shí)，被告將會被告知有人對其進(jìn)行指控、指控者的身份以及圍繞著指控的事實(shí)。在調(diào)查過程中，被告將得到一個(gè)回應(yīng)指控的機(jī)會。

在調(diào)查結(jié)束時(shí)，EOD會發(fā)布一份書面的調(diào)查結(jié)果，內(nèi)容包含對收集到的所有信息的總結(jié)，并表明被告是否違反了學(xué)校的性騷擾政策。書面調(diào)查結(jié)果通常需要在45日之內(nèi)發(fā)布。如果無法在這一時(shí)間內(nèi)完成，EOD需通知受害者和被告，調(diào)查結(jié)果將延期發(fā)布以及延期的原因。受害者、被告、SMRC各自會收到一份書面的調(diào)查結(jié)果。

如果EOD的調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，調(diào)查報(bào)告除了上呈SMRC外，還會上呈給教務(wù)長辦公室以求進(jìn)一步定奪。SMRC、EOD和教務(wù)長會同該教師所在學(xué)院的院長或系主任，基于調(diào)查結(jié)果，考慮采取合適的矯正措施和懲戒處分。懲戒處分將根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處罰，最高可開除。除了處分外，違反政策者還可能需要參加團(tuán)體心理輔導(dǎo)(group counseling)和個(gè)人治療項(xiàng)目、完成社區(qū)服務(wù)、注冊特定的學(xué)術(shù)課程、參與教育研討會，以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人還需要不間斷地評估被告是否遵從相關(guān)懲戒處分或采取補(bǔ)救措施。

基于以上分析，我們可以大致描繪出愛荷華大學(xué)性騷擾解決程序的流程圖(如圖1)。

圖1 愛荷華大學(xué)的性騷擾解決程序流程圖

值得注意的是，在性騷擾的解決過程中，愛荷華大學(xué)的“政策”強(qiáng)調(diào)對相關(guān)當(dāng)事人的保護(hù)和保密。就保護(hù)而言，它不僅保護(hù)受害者、投訴者以及其他相關(guān)人員，而且包括被告。根據(jù)“政策”，如果受害者愿意，在調(diào)查過程中，所有的受害者可由一名受害救助者(victim advocate)或其他支持人員陪同。此外，愛荷華大學(xué)還會采取措施保護(hù)受害者、申訴者、目擊者以及其他人免受騷擾行為的后續(xù)傷害和可能的報(bào)復(fù)行為。一旦發(fā)生報(bào)復(fù)行為，都需報(bào)告給EOD以作進(jìn)一步的調(diào)查。而對被告的保護(hù)，體現(xiàn)在一旦發(fā)生對于“政策”禁止明顯是錯(cuò)誤的或蓄意的惡意指控，愛荷華大學(xué)將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予指控者一定的處罰，最低是接受矯正教育，最嚴(yán)重的是開除學(xué)籍。如果錯(cuò)誤的指控已經(jīng)對被告人造成名譽(yù)上的損失，學(xué)校將會采取合理的步驟恢復(fù)其名譽(yù)。

就保密而言，主要體現(xiàn)在以下4點(diǎn)：(1)為了鼓勵(lì)大學(xué)共同體成員舉報(bào)不受歡迎的性行為或性騷擾，所有的當(dāng)事方都將得到校方最大程度的保密。當(dāng)然，保密性并不是絕對的，學(xué)術(shù)與行政人員一旦意識到某種性騷擾行為違反了學(xué)校政策，還是會采取一些行動；(2)受害者、第三方申訴人以及被告同樣期望被保密；(3)除上訴、申訴以及其他法律或行政程序之外，有關(guān)性騷擾事件相關(guān)的調(diào)查報(bào)告不得散播；(4)如果被告沒有做好保密工作，則被視為一種報(bào)復(fù)行為，任何一方(受害者、第三方申訴人、原告)沒有做好保密工作，都有可能受到懲戒處分[5]。

三、性騷擾的預(yù)防教育

在愛荷華大學(xué)，教育被視為防治性騷擾的核心元素，是建立一個(gè)“無性騷擾”校園的基礎(chǔ)。通過教育，至少可以實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)：確保受害者(以及潛在的受害者)意識到他們的權(quán)利；告訴個(gè)人何種行為是禁止的；告知行政人員如何適當(dāng)?shù)靥幚硇则}擾事件；幫助大學(xué)共同體成員了解學(xué)校的性騷擾防治政策。

根據(jù)愛荷華大學(xué)的“政策”， 所有的教師、員工和學(xué)生都需要完成學(xué)校批準(zhǔn)的一門有關(guān)性騷擾預(yù)防教育的課程。課程分為兩種形式：一是在線課程——預(yù)防校園騷擾(Preventing Harassment on Campus)。這些在線課程又分為有監(jiān)督者(supervisory)的和無監(jiān)督者(non-supervisory)的。二是有教師引導(dǎo)的課程——騷擾預(yù)防概覽(Overview of Harassment Prevention)。

“政策”規(guī)定，新引進(jìn)的教職工，在聘期的頭6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)接受性騷擾預(yù)防教育，而且應(yīng)盡可能地接受在場的教師授課，而非在線課程。所有在職的教師與員工(current faculty/staff)每3年需參與一門性騷擾預(yù)防教育課程，除非教職工所在單位或?qū)W院舉行了頻率更高的培訓(xùn)。所有新聘或晉升為學(xué)術(shù)和行政官員(academic and administrative officers)的教職工，例如副校長、院長、學(xué)生顧問、導(dǎo)師等，必須在新任命頭兩個(gè)月，完成一門有關(guān)性騷擾的預(yù)防教育課程。助教、研究生助理以及博士后學(xué)者，在他們新聘用的兩個(gè)月內(nèi)需完成一門有關(guān)性騷擾的預(yù)防教育課程，并且每3年需更新培訓(xùn)內(nèi)容；對學(xué)生而言，除了接受相關(guān)的性騷擾預(yù)防教育外，還可以選修各種與性、暴力、女性主義等相關(guān)的課程，以加深對性騷擾的認(rèn)識[9]。

四、總結(jié)與啟示

從愛荷華大學(xué)的性騷擾防治政策中，我們可以看出以下幾大特點(diǎn)：

1.學(xué)校層面高度重視反校園性騷擾，并把此項(xiàng)工作與學(xué)校的使命和師生的幸福聯(lián)系在一起。從愛荷華大學(xué)的“政策”中可以看出，性騷擾防治是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的和系統(tǒng)性的工作，可謂牽一發(fā)而動全身。學(xué)校不僅設(shè)有專門的處置機(jī)構(gòu)，而且除當(dāng)事人之外，包括校長、教務(wù)長、院長、系主任等人都要參與其中。他們之間要共同合作，共享信息，及時(shí)反饋?？梢哉f，在反校園性騷擾這個(gè)問題上，沒有人是旁觀者。

2.學(xué)校對于如何處理校園性騷擾案件給予了詳盡的說明，從而保證了可操作性。在愛荷華大學(xué)的性騷擾防治政策中，對于什么是性騷擾、誰來舉報(bào)、誰負(fù)責(zé)處理以及如何處理性騷擾事件，學(xué)校都有明確的說明，可謂“責(zé)任分工明確，處理程序清晰”。這樣做的根本目的是有效、迅速地解決問題，維護(hù)廣大師生的利益，盡可能地降低潛在的性騷擾風(fēng)險(xiǎn)。

3.學(xué)校在處理性騷擾的過程中堅(jiān)持以人為本。為了更好地給師生提供服務(wù)，愛荷華大學(xué)除了專門的性騷擾處理機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有許多咨詢機(jī)構(gòu)供不同人群咨詢，并成立各種志愿者組織為受害者提供一切可能的支持。此外，學(xué)校還強(qiáng)調(diào)對當(dāng)事人的保護(hù)和保密。卷入性騷擾事件，無論對于被告還是原告都是一件棘手之事，背后涉及各種顧慮，有些問題甚至?xí)绊懏?dāng)事人的一生。在事件處理過程中，學(xué)校盡最大努力給予當(dāng)事人保護(hù)并尊重其隱私，充分體現(xiàn)了以人為本。

4.學(xué)校在預(yù)防校園性騷擾過程中強(qiáng)調(diào)懲戒處分與預(yù)防教育相結(jié)合。愛荷華大學(xué)的性騷擾防治政策既談到了對性騷擾者的懲治，更指出了教育是防治性騷擾的基礎(chǔ)。學(xué)校構(gòu)建了不同的課程體系，供不同人群學(xué)習(xí)。

顯然，愛荷華大學(xué)的性騷擾防治政策對中國大學(xué)建立性騷擾防范機(jī)制具有啟示意義。最近幾年，中國高校不時(shí)出現(xiàn)一些校園性騷擾丑聞。在大眾媒體的渲染下，這些丑聞不僅對涉事的高校帶來負(fù)面影響，而且降低了公眾對大學(xué)的信任，進(jìn)而影響整個(gè)中國高等教育及高校教師的形象。然而，中國高校對校園性騷擾這個(gè)議題似乎仍然缺乏敏感度，并沒有把它作為一個(gè)重要的問題來看待。鑒于女性主義思潮的興起以及性騷擾的巨大負(fù)面影響，中國高校建立性騷擾防范機(jī)制迫在眉睫。目前中國高校的“雙一流”建設(shè)正如火如荼地開展，建立一個(gè)“無性騷擾校園”應(yīng)成為大學(xué)努力的重點(diǎn)之一。一個(gè)一流的大學(xué)，除了一流的教師、一流的教學(xué)、一流的科研成果，還應(yīng)有一流的校園氛圍。擁有和諧、純潔、健康、彼此信任的師生關(guān)系，應(yīng)是一流大學(xué)建設(shè)的題中應(yīng)有之意。

美國大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)可為中國高校提供諸多借鑒。首先，中國高校要意識到反性騷擾的意義，改變以前對此類案件不聞不問的態(tài)度，甚至為掩蓋丑聞而隱瞞真相；其次，盡快建立起性騷擾防范機(jī)制，要求做到性騷擾的概念詳盡、申斥渠道暢通、處置機(jī)構(gòu)明確、解決程序清楚；再次，加大對師生的反性騷擾政策的宣傳教育工作，讓其知道哪些是禁區(qū)，以及違反之后會受到的懲罰等；最后，充分做好保護(hù)和保密工作。這樣，一方面，能給被害人、舉報(bào)人帶來信賴感和安全感，鼓勵(lì)他們大膽地舉報(bào)；另一方面，能幫助受害者盡快從傷害中走出來，把傷害程度降到最低。當(dāng)然，由于中國高校在性騷擾防治方面基本沒有經(jīng)驗(yàn)可言，因此不可能一蹴而就，需要逐步積累經(jīng)驗(yàn)并加以完善。

[1] 吳亮.美國對教師騷擾未成年女生案件的調(diào)查與處理[J].比較教育研究，2014(3)：92-96.

[2] 周韻曦.盡快建立高校性騷擾防范機(jī)制[N].中國婦女報(bào)，2014-09-13(A02).

[3] Wikipedia. University of Iowa[EB/OL].[2016-07-25].https://en.wikipedia.org/wiki/Universit _of _Iowa.

[4] RICHARDS T N, CRITTENDEN C, GARLAND T S, et al. An exploration of policies governing faculty-to-student consensual sexual relationships on university campuses: current strategies and future directions[J].Journal of college student development, 2014, 55(4): 337-352.

[5] The University of Iowa. Sexual harassment[EB/OL].[2016-07-25].http://www.uiowa.edu/～our/opmanual/ii/04.htm.

[6] 邱莉家.性騷擾性侵害[EB/OL].[2016-07-25].http://www.doc88.com/p-00787347413.html.

[7] 郭晨.美國司法中性騷擾與學(xué)術(shù)自由關(guān)系之處理[J].學(xué)理念，2013(36)：108-111.

[8] The University of Iowa. RVAP: responding to sexual abuse and harassment since 1973 [EB/OL].[2016-07-25].http://www.uiowa.edu/～rvap/volunteer.html.

[9] The University of Iowa. Sexual harassment prevention education[EB/OL].[2016-07-25].https://diversity.uiowa.edu/programs/sexual-harassment-prevention-education.

(責(zé)任編輯 楊慷慨 伍美潔)

Analysis on the Prevention and Cure of Sexual Harassment in the Universities of America ——Taking the University of Iowa as the Example

LIU Aisheng

(InstituteofEducationalScience,ZhejiangNormalUniversity,Jinhua321004,China)

Sexual harassment is considered to be “pustule” on campus which impairs the health of universities and must be eliminated. University of Iowa is a typical example of preventing and controlling campus sexual harassment among American universities and colleges. By analyzing its policy against sexual harassment, it shows that the leaders of university pay high attention to the prevention of sexual harassment and make it become a basic and systematic work. Moreover, the prevention work has the characteristics of operability, cooperation, people oriented, the combination of sanctions and education, etc. Currently, the sexual harassment of universities in China shows a high tendency, so the leaders of colleges and universities should establish a series of effective prevention mechanism immediately.

University of Iowa; sexual harassment in campus; cure of sexual harassment ; preventive education

2016-08-14

教育部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“美國高校懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制研究”(15YJC880041)

劉愛生(1984—)，男，江西余干人，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院副研究員，博士后研究人員，斯坦福大學(xué)訪問學(xué)者，主要從事大學(xué)治理研究。

劉愛生.美國大學(xué)的性騷擾防治政策解析——以愛荷華大學(xué)為例[J].重慶高教研究，2017，5(1)：114-119.

format：LIU Aisheng. Analysis on the prevention and cure of sexual harassment in the universities of America——taking the university of Iowa as the example[J].Chongqing higher education research，2017，5(1)：114-119.

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2017.01.018

G649.1

A

1673-8012(2017)01-0114-06