高質(zhì)量發(fā)展背景下基于SWOT理論的民辦高職院校專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與應(yīng)用研究

竇凱旋 劉廣耀 張明哲

摘? 要：高質(zhì)量發(fā)展背景下，民辦高職院校專業(yè)設(shè)置工作中存在的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。為此，文章以民辦高職院校專業(yè)設(shè)置工作為研究對(duì)象，通過專家訪談、調(diào)研方式對(duì)民辦高職院校專業(yè)設(shè)置工作內(nèi)部、外部進(jìn)行考察，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，明確專業(yè)設(shè)置的策略。為強(qiáng)化分析過程的客觀性和可操作性，在研究過程中運(yùn)用定量分析的方法，形成基于SWOT理論的民辦高職院校專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。最后，以山東省某民辦高職院校為例，運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)該校的專業(yè)設(shè)置工作進(jìn)行評(píng)估，明確該校專業(yè)設(shè)置的方向和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化的路徑。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；SWOT理論；專業(yè)設(shè)置；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）04-0026-04

自2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)以來，追求高質(zhì)量發(fā)展成為職業(yè)教育的特色，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。當(dāng)前，民辦高職教育發(fā)展的重點(diǎn)已從“量”的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”的提升，但前期規(guī)模擴(kuò)張階段由于院校激增、競爭激烈造成的一些問題仍未消弭。例如民辦高職院校在專業(yè)設(shè)置方面存在的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重、專業(yè)設(shè)置過程產(chǎn)教融合度低等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約民辦高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，構(gòu)建適用于民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要。通過梳理已有研究發(fā)現(xiàn)：關(guān)于高職教育專業(yè)設(shè)置指標(biāo)體系的研究成果較為豐富，主要涉及專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制［1］、預(yù)警評(píng)價(jià)體系［2］、專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)證建構(gòu)［3］、專業(yè)設(shè)置的影響因素［4］等方面。從研究對(duì)象看，已有研究多針對(duì)職業(yè)教育或高職教育，針對(duì)民辦高職教育的研究較少；從研究方法看，運(yùn)用SWOT理論分析法開展專業(yè)設(shè)置研究，構(gòu)建指標(biāo)體系的研究寥寥可數(shù)。

因此，本文探索運(yùn)用SWOT分析法，針對(duì)民辦高職院校專業(yè)設(shè)置工作，構(gòu)建專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，助力民辦高職院校專業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、基于SWOT理論的專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

（一）運(yùn)用SWOT分析法定性分析專業(yè)設(shè)置

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，最早由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)領(lǐng)域的韋里克教授提出，能夠較為客觀、準(zhǔn)確地分析研究對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況、判斷發(fā)展方向，被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略分析［5］。民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置研究，從某種程度上說，是針對(duì)專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，并從其內(nèi)部、外部尋找重要影響因素，明確專業(yè)設(shè)置策略的一項(xiàng)工作，因此SWOT分析法是比較合適的。但其主要影響因素有哪些，沒有科學(xué)、準(zhǔn)確的、被廣泛認(rèn)可的范圍［6］，為此課題組采取專家訪談、調(diào)研的方式來明確其范圍。課題組共邀請(qǐng)了20位專家，包括高職專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的專家、企業(yè)行業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)教育一線教師、職業(yè)教育教學(xué)管理人員進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果如下：

外部環(huán)境：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置情況、國家或區(qū)域政策、生源情況等；內(nèi)部因素：是否需要大規(guī)模資金投入、是否形成專業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、是否具備辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)、師資建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等。

從學(xué)校專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素中找出優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從外部環(huán)境中找出機(jī)會(huì)和威脅，構(gòu)建SWOT分析矩陣，如表1所示：

凸顯專業(yè)建設(shè)外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)因素，以市場需求為原則，將專業(yè)設(shè)置的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、威脅相互組合，分別形成WT、SO、WO戰(zhàn)略，依據(jù)這些戰(zhàn)略對(duì)專業(yè)進(jìn)行分類處理：

WT（劣勢(shì)—威脅）戰(zhàn)略：基于規(guī)避專業(yè)自身內(nèi)部的劣勢(shì)和外部的威脅因素，實(shí)施相對(duì)保守的市場發(fā)展戰(zhàn)略，該類型的專業(yè)予以撤銷；SO（優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇）戰(zhàn)略：充分利用專業(yè)已有的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)資源和外部機(jī)遇，實(shí)施擴(kuò)張化發(fā)展戰(zhàn)略，該類型專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，并擴(kuò)張此類專業(yè)數(shù)量，設(shè)置新專業(yè)；

WO（劣勢(shì)—機(jī)遇）戰(zhàn)略、充分規(guī)避專業(yè)自身內(nèi)部的劣勢(shì)，利用外部機(jī)遇的發(fā)展策略，該類專業(yè)，可以靈活設(shè)置專業(yè)方向、融入智慧元素等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；

運(yùn)用SWOT分析法，基于以上三種戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行歸類，并采用撤銷合并、轉(zhuǎn)型升級(jí)，和靈活設(shè)置新專業(yè)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，突顯辦學(xué)特色。

（二）專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

SWOT分析法使用起來直觀、簡單，適用于對(duì)專業(yè)設(shè)置的分析，但考慮到SWOT定性分析方法的局限，本文在對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化分析的過程中，加入定量分析，即在定性分析方法的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷的方式，將各關(guān)鍵因素賦以分值和權(quán)重，分別將優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅的各關(guān)鍵因素進(jìn)行加權(quán)求和，從而對(duì)WT、SO、WO三個(gè)戰(zhàn)略分類內(nèi)的每一個(gè)專業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的定量分析，明確優(yōu)先級(jí)，進(jìn)一步精確專業(yè)設(shè)置優(yōu)化的策略和順序。

課題組同樣邀請(qǐng)上述20位專家，包括高職專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)行業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)教育一線教師、職業(yè)教育教學(xué)管理人員參與調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，形成如表2所示專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用研究

本文以山東省某民辦高職院校（以下簡稱“S”學(xué)院）為例，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)該校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行分析，明確該校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化的方向和方法。S學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)47個(gè)，涵蓋財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息等10個(gè)大類。

（一）S學(xué)院專業(yè)設(shè)置的外部環(huán)境分析

1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

S學(xué)院位于山東省省會(huì)城市濟(jì)南，山東省是我國東部沿海的經(jīng)濟(jì)大省。2018年，人民政府印發(fā)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，并提出了山東省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”。

濟(jì)南市以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為引領(lǐng)，逐步構(gòu)建“一先三區(qū)兩高地”的核心布局，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)S學(xué)院專業(yè)設(shè)置與山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”及濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的匹配情況，按照直接關(guān)聯(lián)、較為關(guān)聯(lián)、無關(guān)聯(lián)三個(gè)等級(jí)，將專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度設(shè)置為高、中、低三個(gè)層次，詳見表3。

2. 區(qū)域高職院校布局情況

根據(jù)教育部全國高等學(xué)校名單，并結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際高職?？圃盒ＴO(shè)置情況，位于濟(jì)南市的高職院校共有18所，其中民辦高職院校3所。

依據(jù)《2021年山東省普通高校招生填報(bào)志愿指南》，S學(xué)院的47個(gè)專業(yè)中，濟(jì)南市區(qū)域內(nèi)專業(yè)布點(diǎn)在10個(gè)以上的有2個(gè)，5～10個(gè)之間的21個(gè)，少于5個(gè)的有25個(gè)，S學(xué)院獨(dú)有的專業(yè)有6個(gè)。

（二）S學(xué)院專業(yè)設(shè)置的內(nèi)部環(huán)境分析

1. S學(xué)院辦學(xué)特色

經(jīng)過多年發(fā)展，S學(xué)院已形成以財(cái)經(jīng)商貿(mào)專業(yè)為特色，土木建筑、智能制造、電子信息、教育藝術(shù)、健康養(yǎng)老等專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)為代表的財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)辦學(xué)歷史較長，基礎(chǔ)條件優(yōu)厚，校企合作平臺(tái)優(yōu)良，已發(fā)展成為該校的特色。

本文以S學(xué)院省級(jí)高水平專業(yè)群智慧財(cái)經(jīng)專業(yè)群包含專業(yè)為準(zhǔn)，可以體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)特色的專業(yè)范圍為：大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)、大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理、工商企業(yè)管理專業(yè)。

2. 專業(yè)生源情況分析

根據(jù)S學(xué)院參與濟(jì)南市專業(yè)水平評(píng)估數(shù)據(jù)，47個(gè)專業(yè)中，除近兩年新設(shè)置的大數(shù)據(jù)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)等7個(gè)專業(yè)外，其余40個(gè)專業(yè)中近三年在校生規(guī)模在1000人以上的有2個(gè)，500 ～ 999人的有2個(gè)，200 ～ 499人的有8個(gè)；100 ～199人的有12個(gè)，50 ～ 99人的有8個(gè)，小于50人的有8個(gè)。

3. 專業(yè)就業(yè)情況分析

根據(jù)S學(xué)院2022年教育質(zhì)量年度報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，2021屆有畢業(yè)生的專業(yè)有34個(gè)，其中，就業(yè)率在95%以上的專業(yè)有18個(gè)，90% ～ 95%之間的專業(yè)有5個(gè)，低于90%的專業(yè)有11個(gè)。

4. 專業(yè)建設(shè)情況分析

對(duì)標(biāo)國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范），結(jié)合學(xué)校專業(yè)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)S學(xué)院47個(gè)專業(yè)，從需要投入資金規(guī)模、形成專業(yè)群集群優(yōu)勢(shì)、師資建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等5個(gè)維度進(jìn)行分析，劃分高中低3個(gè)檔次，對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分析，具體如表4所示。

（三）運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行定性分析和專業(yè)分類

綜合S學(xué)院專業(yè)設(shè)置的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分析，以凸顯專業(yè)建設(shè)外部機(jī)會(huì)因素即市場需求為前提，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)47個(gè)專業(yè)進(jìn)行定性分析：

基于WT戰(zhàn)略，S學(xué)院47個(gè)專業(yè)中有汽車檢測與維修技術(shù)、建筑消防技術(shù)、空中乘務(wù)等8個(gè)專業(yè)被歸于WT類，應(yīng)逐步予以撤銷，相關(guān)教學(xué)資源合并至相近專業(yè)。

基于SO戰(zhàn)略，經(jīng)分析，S學(xué)院財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)已發(fā)展成為學(xué)院一大特色，具有較好的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)（即內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)），也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、具備良好的生源情況（即外部機(jī)遇），該類型專業(yè)應(yīng)做優(yōu)做強(qiáng)，挖掘特色，發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，并擴(kuò)張相關(guān)專業(yè)數(shù)量。

基于WO戰(zhàn)略，針對(duì)電子信息類、藝術(shù)教育類等專業(yè)，在充分利用外部機(jī)遇、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，通過靈活設(shè)置專業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，做精做細(xì)；針對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康類專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，外部生源、就業(yè)市場良好的專業(yè)，要加大投入，重點(diǎn)扶植；針對(duì)裝備制造類傳統(tǒng)專業(yè)，要通過融入智慧元素等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基于以上研究分析，形成S學(xué)院專業(yè)設(shè)置的SWOT矩陣，明確區(qū)分每個(gè)專業(yè)在矩陣中的所屬區(qū)域，并進(jìn)一步形成S學(xué)院“1211”的專業(yè)群發(fā)展定位，即“一強(qiáng)兩精一特一品”，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主，做強(qiáng)做大財(cái)貿(mào)類專業(yè)，做精做細(xì)藝術(shù)和信息類專業(yè)，將健康類專業(yè)建設(shè)成為獨(dú)具特色的骨干專業(yè)群，將人工智能類專業(yè)建設(shè)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的品牌專業(yè)群。

（四）定量分析

在SWOT定性分析的基礎(chǔ)上，套用定量分析公式，針對(duì)每個(gè)專業(yè)各關(guān)鍵因素進(jìn)行加權(quán)求和，對(duì)各專業(yè)的可設(shè)置度進(jìn)行精確排名，共劃分做優(yōu)做強(qiáng)做強(qiáng)類專業(yè)9個(gè)，改造升級(jí)類專業(yè)28個(gè)，逐步撤銷類專業(yè)10個(gè)，并明確了對(duì)以上3類專業(yè)開展專業(yè)建設(shè)工作的優(yōu)先級(jí)，據(jù)此形成《S學(xué)院專業(yè)建設(shè)五年規(guī)劃》，分階段分批次逐步完成專業(yè)設(shè)置優(yōu)化。

三、結(jié)語

民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置優(yōu)化研究除應(yīng)對(duì)專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行以上分析外，還應(yīng)探索建立規(guī)范化的區(qū)域市場需求狀況年度分析報(bào)告制度。

依托專業(yè)設(shè)置平臺(tái)，探索構(gòu)建學(xué)校專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)方向，最大限度地保障學(xué)校專業(yè)設(shè)置契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。

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（責(zé)任編輯：羅欣）