新時(shí)代高校志愿服務(wù)專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)施路徑

劉敏

摘? 要：新時(shí)代高校應(yīng)創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，完善專業(yè)育人路徑，促進(jìn)高校志愿服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、制度化、智慧化和創(chuàng)新協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將高校志愿服務(wù)專業(yè)化與思想育人、實(shí)踐育人有機(jī)融合，將志愿服務(wù)與人民對(duì)美好生活的向往相融合，使志愿服務(wù)實(shí)踐育人的功能更好地適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)治理的新挑戰(zhàn)與新要求，成為現(xiàn)實(shí)需求與必然選擇。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；實(shí)踐育人；服務(wù)育人

中圖分類號(hào)：G717.38? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）04-0038-04

志愿服務(wù)凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值精髓，彰顯了社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵，明確價(jià)值導(dǎo)向，能促進(jìn)志愿服務(wù)長效發(fā)展，培育青年形成正確的價(jià)值觀［1］。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：“提高社會(huì)文明程度要推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)?！保?］這為新時(shí)代高校志愿服務(wù)指明了前進(jìn)方向［3］。

中國自古以來都奉行扶貧濟(jì)困、共克時(shí)艱的民族品格，當(dāng)代的志愿服務(wù)精神更是與中國共產(chǎn)黨人的初心使命相貼合。疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼?。青年個(gè)體付出的助人力量可能是微小的、有限的，但當(dāng)青年群體共同為一群人的幸福而協(xié)同奮進(jìn)時(shí)，往往能發(fā)揮出巨大的“威力”。高校志愿服務(wù)活動(dòng)不僅是新形勢下我國高校對(duì)大學(xué)生課堂教育教學(xué)活動(dòng)的有益補(bǔ)充和延伸，也是將實(shí)踐、知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相連接的一條有效的育人途徑。

就我國目前的實(shí)際情況而言，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)雖然能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)一定的力量，但總體來看其仍舊存在一些問題，需要高校去挖掘、調(diào)整、改進(jìn)、解決。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代的青年不必再像曾經(jīng)的革命烈士們那般浴血奮戰(zhàn)，但在今天仍需要奉獻(xiàn)自己的青春、自己的才華，為建設(shè)更加美好的社會(huì)而不懈努力。

一、高校志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

我國志愿服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃興盛的發(fā)展態(tài)勢，志愿隊(duì)伍越來越壯大，參與領(lǐng)域越來越廣泛。

中國志愿服務(wù)網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)顯示，我國實(shí)名志愿者總?cè)藬?shù)已達(dá)2.09億，志愿隊(duì)伍總數(shù)已達(dá)108萬，志愿項(xiàng)目總數(shù)已達(dá)589萬，服務(wù)時(shí)間總數(shù)已達(dá)30萬小時(shí)，而記錄時(shí)間人數(shù)僅4405萬人。這也就意味著，實(shí)際志愿服務(wù)的人數(shù)、隊(duì)伍、時(shí)間更為龐大，眾多力量都在為人們作貢獻(xiàn)。就大學(xué)生群體而言，大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)已成為大學(xué)校園里十分常見的現(xiàn)象，是大學(xué)生思想政治教育的有效平臺(tái)，已成為高校立德樹人根本任務(wù)中必不可少的環(huán)節(jié)之一［4］，所有的高校都有自己的一套志愿服務(wù)機(jī)制。如云南民族大學(xué)組織民漢雙語志愿服務(wù)宣講團(tuán)到云南少數(shù)民族聚居地區(qū)推廣普及國家通用語言文字，宣講黨的理論方針政策，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入群眾。高校志愿服務(wù)作為志愿服務(wù)體系中的一個(gè)重要組成部分，目前尚存在高校志愿服務(wù)政策不統(tǒng)一、志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)較為薄弱、志愿服務(wù)形式單一、服務(wù)激勵(lì)保障不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題。

二、高校志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高校志愿服務(wù)政策保障相對(duì)薄弱

大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)保障。對(duì)志愿者來說，他們?yōu)閯e人提供的服務(wù)是免費(fèi)的，但是他們自身能夠獲得的基礎(chǔ)保障卻是“可有可無的”。開展的任何活動(dòng)，交通費(fèi)用、培訓(xùn)支出、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等原本都應(yīng)該被有所保障的內(nèi)容，就目前現(xiàn)實(shí)情況而言，大多數(shù)高校開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，以上部分都沒有為大學(xué)生提供其應(yīng)獲得的保障，或是沒有“多余”的能力承擔(dān)，抑或是沒有給予應(yīng)有的重視程度。沒有基礎(chǔ)保障的志愿服務(wù)活動(dòng)，其實(shí)際開展情況以及未來發(fā)展必然會(huì)受到制約。目前與志愿服務(wù)相關(guān)的政策保障還不夠健全，當(dāng)志愿者的人身財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益受到損害時(shí)，他們無法通過法律途徑進(jìn)行維權(quán)［5］。

（二）志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)較為薄弱

志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)較為薄弱導(dǎo)致社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)可度不高，主要源于以下兩方面：一方面，社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)知不到位，了解不充分。社會(huì)上志愿服務(wù)的服務(wù)氛圍不夠濃厚，部分人群態(tài)度不端正，僅將大學(xué)生當(dāng)作“廉價(jià)”的勞動(dòng)力，讓其完成一些原本需要招聘專職人員來完成的工作，導(dǎo)致大學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中得不到應(yīng)有的尊重，挫傷了大學(xué)生做志愿服務(wù)的自尊心和自信心，打擊了其參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，志愿服務(wù)被形式化和標(biāo)簽化，有一些志愿服務(wù)在完成過程中，并不是以服務(wù)對(duì)象的需要為依據(jù)，僅做一些形式化的事情?？啃姓侄瓮七M(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，使得民眾對(duì)部分志愿服務(wù)活動(dòng)比較反感，認(rèn)為志愿服務(wù)只是表面上的形式，沒有解決深層次的實(shí)際問題。每個(gè)人在做事情時(shí)都會(huì)基于自己的價(jià)值觀而去面對(duì)、選擇、處理各種矛盾、沖突。

價(jià)值取向是人們將某種價(jià)值作為行動(dòng)的準(zhǔn)則和追求的目標(biāo)。新時(shí)代高校青年的價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢［6］。志愿服務(wù)作為弘揚(yáng)和傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要的形式之一。專業(yè)化的志愿服務(wù)更有利于找到志愿服務(wù)、思想育人和實(shí)踐育人的結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)下大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)的初衷多是為了鍛煉自己、豐富閱歷、增加社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高社會(huì)交往能力，也存在部分學(xué)生是為了獲得相應(yīng)的志愿活動(dòng)分?jǐn)?shù)，或是出于完成任務(wù)的需求，或是由于被逼無奈，抑或是從眾心理?？偟膩砜?，部分學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)的目的不是特別單純，對(duì)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神理解不夠透徹，志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（三）志愿服務(wù)活動(dòng)形式單一

大學(xué)生志愿者的專業(yè)能力、組織能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、思維能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力受學(xué)生身份特點(diǎn)的影響都還需要提升。大學(xué)生的服務(wù)范圍、時(shí)間、知識(shí)面、經(jīng)驗(yàn)、能力均有限，目前其從事的志愿服務(wù)大多局限于活動(dòng)，內(nèi)容比較單一、時(shí)間比較集中。當(dāng)下大學(xué)生志愿服務(wù)集中在暑期“三下鄉(xiāng)”、返家鄉(xiāng)志愿服務(wù)、敬老愛老、走進(jìn)福利院、捐衣捐物、無償獻(xiàn)血、關(guān)愛特殊兒童等，沒有形成專業(yè)化、項(xiàng)目式可持續(xù)發(fā)展的志愿服務(wù)體系。志愿服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目比較狹窄、形式不夠新穎、針對(duì)人員比較集中，而且志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間一般也具有明顯的節(jié)點(diǎn)，大多在開學(xué)之初、學(xué)雷鋒志愿月、世界環(huán)境日、放寒暑假后的第一周（第一月）等。志愿服務(wù)活動(dòng)的育人作用和思想引領(lǐng)功能的發(fā)揮有待提高。

（四）服務(wù)激勵(lì)保障不健全

服務(wù)激勵(lì)保障不健全表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是志愿服務(wù)組織不健全。目前大部分學(xué)校的志愿服務(wù)組織基本都是校團(tuán)委、二級(jí)學(xué)院分團(tuán)委、班級(jí)等，日常志愿服務(wù)活動(dòng)的開展主要依托于青年志愿者協(xié)會(huì)。青年志愿者人數(shù)多，但是對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)教師較少，教師的時(shí)間和精力有限，因而在實(shí)際開展志愿服務(wù)活動(dòng)之前，相關(guān)服務(wù)人員可能還沒有接受過足夠精細(xì)的培訓(xùn)?？偟膩碚f，目前志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)還不夠健全，難以保證實(shí)際運(yùn)行過程中的服務(wù)質(zhì)量。二是志愿服務(wù)招募不規(guī)范。當(dāng)前志愿服務(wù)活動(dòng)的招募大多停留于人員數(shù)目的確定，對(duì)于人員質(zhì)量的篩選要求較低或是關(guān)注程度不夠，使得志愿者招募門檻較低、程序不規(guī)范，經(jīng)過簡單的說明便直接上崗，在一定程度上影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量。三是志愿者注冊(cè)形式不統(tǒng)一。學(xué)生們?cè)谧?cè)成為志愿者的途徑上選擇過多，沒有統(tǒng)一規(guī)范的注冊(cè)制度和管理平臺(tái)，對(duì)志愿者的要求不夠全面、完善，管理不夠科學(xué)。此外，也存在學(xué)生畢業(yè)離校后，志愿服務(wù)活動(dòng)終止，可學(xué)生本身還有繼續(xù)服務(wù)意愿的情況，由于無相應(yīng)的管理?xiàng)l例，使得這方面的安排無法繼續(xù)進(jìn)行，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)的延續(xù)性和資源有效利用的程度不高。四是志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。目前對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)大多以在學(xué)生日常表現(xiàn)或是綜合測評(píng)中給予一定的分?jǐn)?shù)、口頭表揚(yáng)、新聞稿宣傳等形式呈現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)的形式較為單一，且并不是人人都有得到評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)，相關(guān)的機(jī)制還不夠完善。長期下去，可能會(huì)影響志愿者的服務(wù)熱情，認(rèn)為自己的付出得不到社會(huì)公眾認(rèn)可，從而喪失服務(wù)的意愿，漸漸脫離志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（五）經(jīng)費(fèi)保障不足

志愿服務(wù)活動(dòng)本身是公益性的、無償?shù)?，因而不像其他活?dòng)那般具有較高的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而且就目前情況來看，大多高校沒有單獨(dú)設(shè)置關(guān)于志愿服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)少，甚至為零。雖然志愿者以自愿、不期望獲得報(bào)酬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，盡可能多地為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量，但志愿服務(wù)活動(dòng)的開展需要一定的前期宣傳、推進(jìn)成本，高校在這方面可能只能給予一部分的經(jīng)費(fèi)支持，因而會(huì)使得志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源不太穩(wěn)定，有些志愿服務(wù)活動(dòng)無法長期開展，部分大型志愿服務(wù)活動(dòng)無法開展。

三、高校志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制

建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，確保志愿服務(wù)工作的成效，必須以機(jī)制創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。一個(gè)組織要想能夠長期有效地運(yùn)行下去，就需要具備一個(gè)完善的政策保障機(jī)制，這樣有益于團(tuán)體成員相信其在所在團(tuán)體里是被關(guān)心、愛護(hù)的，無后顧之憂，可以安心地投入志愿服務(wù)活動(dòng)中去。專業(yè)的人做專業(yè)的志愿服務(wù)，志愿服務(wù)專業(yè)化是提升高校志愿服務(wù)實(shí)效性重要舉措，也是新時(shí)代高校志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升影響力的重要保障。

（二）提升志愿服務(wù)質(zhì)量內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)有效供給、提升志愿服務(wù)質(zhì)量，是新時(shí)代志愿服務(wù)體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是贏得群眾歡迎、讓群眾滿意的根本。志愿服務(wù)應(yīng)不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦服務(wù)群眾急難愁需、所思所想所盼，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、群眾在哪里，志愿者就服務(wù)到哪里；群眾需要什么，志愿者就提供什么。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，志愿服務(wù)效果要精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)群眾生產(chǎn)生活需要，精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扣準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。拓展服務(wù)范圍，讓更多地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也能享受到志愿服務(wù)的成果。提升志愿服務(wù)質(zhì)量不僅要滿足群眾需求，而且要引導(dǎo)需求。要突出思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求、社會(huì)主義先進(jìn)文化的要義，融入貫穿文明實(shí)踐志愿服務(wù)之中，傳播文明理念、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷提升人們思想道德素養(yǎng)。志愿服務(wù)活動(dòng)本身的開展一定要做到“干真事、真干事、干實(shí)事”。此外，也要加大志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳工作，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到組織現(xiàn)在能做什么、已經(jīng)做了什么、將來還可以做什么，從而擴(kuò)大志愿服務(wù)組織的知名度、引領(lǐng)力和服務(wù)力。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化志愿服務(wù)活動(dòng)形式

有針對(duì)性地、多元化地提供高質(zhì)量的志愿服務(wù)，要推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化，建立項(xiàng)目孵化培育機(jī)制，不斷挖掘出效果好、口碑好的志愿服務(wù)活動(dòng)加以扶持，幫助其成長為志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。要著眼形成長效運(yùn)行機(jī)制，按照項(xiàng)目化運(yùn)作、規(guī)范化管理、常態(tài)化開展的思路，對(duì)志愿服務(wù)做出制度性安排，讓文明實(shí)踐活動(dòng)天天見、日日新，長流水、不斷線。要完善志愿服務(wù)流程，加強(qiáng)全程監(jiān)測，了解意見建議，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方式，使文明實(shí)踐志愿服務(wù)受歡迎、能持續(xù)，就需要對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)人員進(jìn)行有針對(duì)性的劃分，將專業(yè)化與能提供的服務(wù)相聯(lián)系，既擴(kuò)展了服務(wù)類型，又能提高服務(wù)質(zhì)量。

此外，還需結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展線上線下同步進(jìn)行的志愿服務(wù)活動(dòng)，使得志愿服務(wù)活動(dòng)的范圍得以擴(kuò)大。

（四）規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)

大學(xué)生志愿服務(wù)組織要構(gòu)建完善體制，進(jìn)行規(guī)范化的管理。高校為此應(yīng)設(shè)立專門的志愿者管理機(jī)制，當(dāng)然，也可以依托于校（院）團(tuán)委進(jìn)行直接的管理和指導(dǎo)。首先形成志愿服務(wù)互助循環(huán)發(fā)展模式，使志愿服務(wù)成為“付出、積累、回報(bào)”的“愛心奉獻(xiàn)儲(chǔ)蓄”，此外，應(yīng)對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)化培訓(xùn)，使其具備應(yīng)有的技能和素質(zhì)。通過“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等形式，不僅要看量的增長、面的拓寬，更要注重深度參與、持續(xù)參與。健全志愿者權(quán)益保障制度，采取談體會(huì)、議成效、評(píng)典型、學(xué)先進(jìn)等方式，讓更多群眾產(chǎn)生浸潤其中的體驗(yàn)感、樂在其中的成就感、受惠其中的獲得感。健全激勵(lì)保障，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)。多元化的激勵(lì)機(jī)制有助于增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，充分調(diào)動(dòng)各方參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱情和積極性，進(jìn)而激發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)的活力與生機(jī)。首先，應(yīng)健全志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄與回饋制度，如建立“志愿服務(wù)時(shí)間銀行”。其次，為志愿者提供必要的物質(zhì)保障、教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)、衛(wèi)生條件等，解決志愿者的后顧之憂。最后，實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)提供志愿服務(wù)的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）積極爭取社會(huì)資源

將學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐和志愿服務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將一些大型賽事和志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，通過專業(yè)化的志愿服務(wù)活動(dòng)培育和促進(jìn)比賽。重點(diǎn)支持和發(fā)展一批具有服務(wù)效應(yīng)、專業(yè)前景和形式創(chuàng)新的志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過比賽擴(kuò)展和爭取社會(huì)上的流動(dòng)性資金。如果社會(huì)上組織具備優(yōu)質(zhì)的硬件條件，但缺乏相關(guān)人員去實(shí)施，大學(xué)生志愿服務(wù)組織可以嘗試與其展開合作，社會(huì)組織提供資金、培訓(xùn)、平臺(tái)等支持，大學(xué)生服務(wù)組織提供人員、時(shí)間和精力。雙方在合作中各盡所能、發(fā)揮專長，共同為社會(huì)服務(wù)出一份力。拓展高校志愿服務(wù)項(xiàng)目資金資助渠道，發(fā)動(dòng)服務(wù)駐地的單位、社會(huì)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)、委托服務(wù)、物品捐贈(zèng)、現(xiàn)金資助等多種方式，支持志愿服務(wù)以專業(yè)化、項(xiàng)目化的形式開展。

中國青年志愿服務(wù)誕生以來，一直彰顯服務(wù)助人的理念。這也是高等教育立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑之一?！盎仡欀腥A人民共和國70年來青年志愿服務(wù)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)‘助人和‘育人是并行發(fā)展的‘雙主線”［7］。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，這一定位為高校志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展提供了更加明確的指引和方向。

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（薦稿人：寧靜，通化師范學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）