以美國大學(xué)為例：談大學(xué)本科“綜合評價”的招生力

常 桐 善

(1. 加州大學(xué)校長辦公室，奧克蘭 94706； 2. 同濟大學(xué)高等教育研究所, 上海 200092)

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以美國大學(xué)為例：談大學(xué)本科“綜合評價”的招生力

常 桐 善1，2

(1. 加州大學(xué)校長辦公室，奧克蘭 94706； 2. 同濟大學(xué)高等教育研究所, 上海 200092)

“招生力”是大學(xué)實施招生工作的能力，不同的招生制度對招生力的要求是不一樣的。在“唯分數(shù)論”的年代，招生以高考成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)。簡單地說就是，按照高考成績把申請學(xué)生從高分到低分排名，有了這個排名，招生工作基本上就大局已定，按照成績錄取就可以了。所以從理論上講，招生過程是非常簡單的，不需太多的人力和財力，更不需要高端智能和技術(shù)的支持。但 “綜合評價”的招生制度需要更加縝密的招生原則、更加科學(xué)的評價指標體系、更加完整的個人信息資料、更加嚴謹公平的評審過程以及更加綜合的數(shù)據(jù)分析和政策評價研究。因此，招生組織機構(gòu)必須從政策制定、申請資料收集、綜合素質(zhì)評審、招生數(shù)據(jù)分析等多方面提升自身的能力。這些能力也就是本文所要解析的招生力。還需要說明的是，本文所闡述的“招生力”是指，在大學(xué)擁有完全的自主招生資格時，招生組織機構(gòu)應(yīng)該具備的能力。招生組織機構(gòu)包括大學(xué)的招生委員會、招生辦公室以及輔助從事招生數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)分析的信息中心等機構(gòu)，不包括教育行政管理機構(gòu)、大學(xué)入學(xué)考試機構(gòu)以及從事招生研究的學(xué)術(shù)組織。

一、政策制定和監(jiān)督能力

政策制定能力是指大學(xué)根據(jù)其辦學(xué)任務(wù)、教育模式和人才培養(yǎng)目標，以及高等教育發(fā)展的要求制定合理的招生制度的能力。這要求招生人員了解大學(xué)的教育理念、大學(xué)的辦學(xué)目標和發(fā)展方向、往屆招生結(jié)果、生源、畢業(yè)生就業(yè)情況以及工作績效等。監(jiān)督能力要求大學(xué)必須具備足夠的內(nèi)部監(jiān)督能力以及接受社會監(jiān)督的意愿和能力。美國大學(xué)的招生政策通常由教師組成的招生委員會制定。教師對什么樣的學(xué)生能夠適應(yīng)和完成他們所在學(xué)校的教學(xué)目標最為了解，所以在招生政策的制定中應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。當然，招生辦公室的實踐經(jīng)驗以及院校研究辦公室的數(shù)據(jù)分析都會為招生委員會有效地制定招生政策提供實踐和科學(xué)依據(jù)。由于招生政策的制定和實施分別由招生委員會和招生辦公室負責，這樣的機構(gòu)設(shè)置實際上也形成了內(nèi)部的監(jiān)督機制。另外，大學(xué)還通過各種形式廣泛宣傳招生政策，并通過網(wǎng)絡(luò)公布詳細的招生數(shù)據(jù)，以提高招生過程和結(jié)果的透明度。

二、評審指標體系的構(gòu)建能力

評審指標體系是在招生的總體方針和實施原則指導(dǎo)下開發(fā)的，是用來評價學(xué)生綜合素質(zhì)的重要指標，對招生的成功與否有直接的影響。評價指標體系的構(gòu)建能力包括指標的確定、指標信度和效度的檢驗、指標合法性的判斷、指標權(quán)重的確定等方面的能力。在評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績時，用高中成績還是大學(xué)入學(xué)考試成績，二者之間有什么區(qū)別，各自的利弊是什么？如果確定利用大學(xué)入學(xué)考試成績，是選用SAT還是ACT？如果確定接受SAT和ACT，如何對不同成績進行標準化換算？是否考核學(xué)生完成的大學(xué)先修課程成績？所有這些問題都需要在構(gòu)建指標體系時利用實證性研究結(jié)果做出明確科學(xué)的回答。顯然，完成這些工作需要學(xué)習成果評價、學(xué)習測量、學(xué)生發(fā)展等方面的理論知識和實踐技能，同時也需要較高的數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計學(xué)技能的支撐。

三、政策宣傳和解讀能力

如前所述，美國大學(xué)，特別是公立大學(xué)招生政策的制定過程是非常透明的。盡管如此，在政策和評價指標出臺后，大學(xué)也通過多種渠道向社會各界廣泛宣傳和解釋相關(guān)政策和評價指標體系，并解答家長、學(xué)生提出的各種問題。這些問題不僅僅局限于招生政策方面，而是可能涉及大學(xué)的各個領(lǐng)域。因此，政策宣傳和解讀工作既有利于大學(xué)實現(xiàn)“綜合評價”的招生目標，也有利于傳播大學(xué)教書育人的理念和人才培養(yǎng)模式。這項繁瑣的工作雖然不需要高深的理論，但需要招生工作人員非常熟悉大學(xué)的整體狀況，具有豐富的協(xié)調(diào)和組織管理經(jīng)驗，并投入大量的時間。美國大學(xué)最常使用的政策宣傳和解讀方式包括網(wǎng)站介紹、召開大學(xué)申請咨詢年度會議、舉辦大學(xué)開放日等。另外，在申請系統(tǒng)開放期間，招生辦公室提供24小時在線服務(wù)，為申請學(xué)生解答問題。

四、申請資料收集和評審平臺的建設(shè)能力

開展“綜合評價”的前提條件是大學(xué)必須按照評價指標體系的要求收集到申請學(xué)生的詳細信息。這些信息必須具備一定的廣度和深度。廣度是指信息涵蓋范圍廣，包括學(xué)業(yè)成績、個人成就、中學(xué)教育背景、家庭背景、社會活動參與情況等；深度是指提交的信息要非常詳細，如學(xué)業(yè)信息就包括申請學(xué)生在中學(xué)階段修習的所有課程的內(nèi)容、課程類別、修課時間、成績等。為了收集如此繁雜詳細的信息，招生部門必須有能力組織和協(xié)調(diào)申請系統(tǒng)的開發(fā)工作，或者有能力選擇商業(yè)性的申請系統(tǒng)。無論是利用自己開發(fā)的系統(tǒng)，還是利用商業(yè)性的申請系統(tǒng)，大學(xué)在收集申請資料后都需要建立合理安全且易于操作的評審平臺。這一切工作都需要在較短的時間內(nèi)通過計算機的自動化程序完成，所以招生部門必須具備很強的計算機管理和應(yīng)用能力，或者相關(guān)領(lǐng)域的組織管理能力，以與信息中心合作開發(fā)這樣的評審平臺。

五、評審能力

評審能力主要是招生部門綜合評審申請資料并根據(jù)評審結(jié)果做出錄取決定的能力。這項能力反映了評審人員的專業(yè)化水平和職業(yè)化道德素質(zhì)。專業(yè)化水平包括對大學(xué)招生原則和指標體系的熟悉程度，以及合理評判學(xué)生綜合素質(zhì)的能力。職業(yè)化道德素質(zhì)要求評審人員一定要按照原則對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行公平評審，盡量避免主觀傾向的影響。提升評審人員評審能力的最佳途徑是培訓(xùn)。幾乎所有加州大學(xué)的分校在評審之前都要組織大約一周時間的培訓(xùn)工作。招生專家會詳細介紹招生制度、評價標準等。但最重要的培訓(xùn)內(nèi)容是模擬評審。培訓(xùn)組織者會從往年的申請資料中選取典型案例，讓參加培訓(xùn)的人員模擬評審，然后比較評審結(jié)果，并根據(jù)評分標準的要求進行討論。這樣反復(fù)進行，直到評審結(jié)果的誤差小于可以接受的統(tǒng)計數(shù)值。

六、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)能力

構(gòu)建強大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)對順利完成招生工作意義重大。通常情況下，招生數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括中學(xué)基本信息和申請學(xué)生的所有信息。中學(xué)基本信息包括入學(xué)人數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、往年的升學(xué)率、平均入學(xué)考試成績等。另外，招生人員還可以將這些數(shù)據(jù)與學(xué)生入學(xué)系統(tǒng)、課程注課系統(tǒng)、就讀經(jīng)驗數(shù)據(jù)等鏈接起來，構(gòu)建龐大的數(shù)據(jù)分析平臺，為招生數(shù)據(jù)分析和招生結(jié)果評價提供服務(wù)。因此，招生辦公室必須具備建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的意愿和配合相關(guān)部門設(shè)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)的能力。這些能力包括確定數(shù)據(jù)內(nèi)容、界定和整合數(shù)據(jù)變量等。當然，系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)可以由學(xué)校的信息中心負責實施。

七、數(shù)據(jù)分析和招生結(jié)果評價能力

數(shù)據(jù)分析和招生結(jié)果評價的主要目的是為完善和改革招生制度，以及有效地開展招生工作提供實證性依據(jù)。這些工作包括對中學(xué)畢業(yè)生情況的分析、勞動力市場的需求分析、大學(xué)生學(xué)業(yè)完成的預(yù)測因素研究、招生結(jié)果的多元化分析、學(xué)生入學(xué)后的學(xué)業(yè)成績分析等。顯然，為了完成這些工作，招生人員必須非常熟悉中學(xué)的教學(xué)情況、標準化考試、大學(xué)招生政策、評價指標體系、招生過程，而且必須熟練掌握統(tǒng)計學(xué)方法、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等方面的技能。為了提高招生數(shù)據(jù)分析和結(jié)果評價能力，美國大學(xué)的招生辦公室通常都設(shè)置從事招生數(shù)據(jù)分析和招生結(jié)果評價的專職工作人員。另外，大學(xué)的院校研究辦公室通常也配備專職分析人員，協(xié)助招生辦公室完成數(shù)據(jù)分析和招生結(jié)果的評價工作。

八、招生政策研究能力

招生政策研究的目的是確保大學(xué)的招生政策符合大學(xué)的辦學(xué)方向和教育目標，以及整個高等教育發(fā)展的大環(huán)境和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，同時與國家的法律和政策吻合。當然，招生委員會也希望通過政策研究為大學(xué)制定和進一步完善招生制度提供實證性依據(jù)。要完成這一任務(wù)，招生組織機構(gòu)和相關(guān)部門必須具備政策分析能力，并掌握定量和定性研究方法。招生機構(gòu)有時也會委托教師開展這方面的專題研究。

綜上所述，大學(xué)招生“綜合評價”的目的是通過多元化的評價方法、科學(xué)合理的評價過程來綜合考察申請學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、個人成就以及綜合素質(zhì)。招生力是順利實施“綜合評價”制度的關(guān)鍵。中國大學(xué)要提升招生力，首先必須轉(zhuǎn)變招生理念，深刻領(lǐng)會“綜合評價”的內(nèi)涵及其對招生能力的要求。其次是加強招生組織機構(gòu)建設(shè)，為提升招生力打好基礎(chǔ)。理想的大學(xué)招生組織機構(gòu)必須由招生委員會和招生辦公室組成，同時授權(quán)從事大學(xué)數(shù)據(jù)管理的部門進行招生數(shù)據(jù)的分析和研究工作。第三是構(gòu)建和培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化的招生隊伍?！熬C合評價”制度是非常“昂貴”的制度，需要大量的人力和財力的支持。美國規(guī)模在1萬學(xué)生的大學(xué)招生官員人數(shù)與申請人數(shù)的比率大約是1∶1,541。也就是說在一所收到6萬份申請的大學(xué)需要配置大約40名招生官員。從財力資源來說，在2012年，美國大學(xué)招收每位入學(xué)學(xué)生的平均花費是2,432美元。也就是說一所新生入學(xué)人數(shù)是5,000的大學(xué)每年所花費的招生費用約為1，200萬美元。另外，大學(xué)應(yīng)采取措施提升招生人員的技能，包括招生經(jīng)驗、高等教育管理能力、政策研究能力、數(shù)據(jù)分析能力等。這些經(jīng)驗和能力必須經(jīng)過長期的實踐積累，所以美國大學(xué)的招生官員，特別是主任級別的官員都有豐富的招生工作經(jīng)驗，絕大多數(shù)人都是終身從事招生工作。因此，中國大學(xué)要建設(shè)專業(yè)化和職業(yè)化的招生隊伍，提高招生力，就必須改革人事任用的“輪崗制”，為招生人員提供一個具有長遠發(fā)展方向的平臺，幫助他們積累“綜合評價”的招生經(jīng)驗，并從前面闡述的八個方面提升招生力。否則，招生人員永遠是“門外漢”，提升招生力也只能是紙上談兵。