擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，促進(jìn)高中考教分離

黃 文 瑋

(南京郵電大學(xué)光電工程學(xué)院， 南京 210023)

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擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，促進(jìn)高中考教分離

黃 文 瑋

(南京郵電大學(xué)光電工程學(xué)院， 南京 210023)

現(xiàn)行的考試招生制度，讓高校尷尬，讓高中尷尬，主要原因在于各方主體地位不清、主體責(zé)任不明、主體能力不強(qiáng)。主體地位、主體責(zé)任、主體能力，三者相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。我們要構(gòu)建更為明晰、更為順暢的主體關(guān)系，以使高考改革釋放各方主體權(quán)益，促進(jìn)各方的健康發(fā)展。擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，是理順和建立高考各方主體關(guān)系的“牛鼻子”。

一、現(xiàn)行招考制度不能滿足高水平大學(xué)選拔人才的需要

高水平大學(xué)都有獨(dú)特的辦學(xué)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，“科學(xué)選才”是人才培養(yǎng)的第一步，也是極為關(guān)鍵的一步。高水平大學(xué)更加注重選拔“具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力”的學(xué)生，而高考這種在短時間內(nèi)集中測評的方式，很難對學(xué)生個性化特長進(jìn)行準(zhǔn)確和有效的評估，尤其是難以考查學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力?，F(xiàn)行高考有兩種功能，一是對學(xué)生高中階段課程的完成質(zhì)量進(jìn)行檢測，二是為高校選拔人才。提升與檢測高中課程完成質(zhì)量是高中教學(xué)的功能，選拔人才是高校的功能。高考沒有這個“本事”也沒有這個必要分飾兩個角色?！罢小焙汀敖獭痹臼莾蓚€不同責(zé)任主體承擔(dān)的不同任務(wù)，就應(yīng)該分由兩個主體各自完成。通過“考”的環(huán)節(jié)兼容兩個主體的功能與任務(wù)，顯然是不可能的，也是不應(yīng)該的，這只會混淆兩者的主體角色，減弱兩者的主體功能。此外，目前高考所使用的主導(dǎo)測評技術(shù)、考試科目設(shè)計(jì)和招生錄取方式，無法準(zhǔn)確檢測考生的個性化特長和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，高校也難以從現(xiàn)有的測評技術(shù)中對考生的個性化特長和發(fā)展?jié)撡|(zhì)加以甄別。過度強(qiáng)調(diào)考試技術(shù)的突破和試卷命題的科學(xué)性，并不能從根本上解決矛盾，單一的招考模式尤其不能滿足高水平大學(xué)的選才需要。

現(xiàn)在是“考”“一股獨(dú)大”，“招”與“考”、“考”與“教”的矛盾沖突加劇?！皥?jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律”的教育基本原則在高中變?yōu)榭斩吹目谔?，高中已?jīng)在心不甘情不愿的情況下一步步異化為高考培訓(xùn)學(xué)校，一切以高考升學(xué)率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果是：教師失去了“教”的快樂，學(xué)生失去了“學(xué)”的快樂，課堂失去了啟發(fā)，學(xué)生失去了創(chuàng)新，發(fā)展“興趣愛好”成為奢侈品，素質(zhì)教育成為空談。

同樣，另一個責(zé)任主體高校由于一直處于被動接受的地位。面對高考選出的人才不能滿足自身需求的現(xiàn)狀，高校在招考中并沒有足夠的話語權(quán)。高校注重錄取學(xué)生的學(xué)科特長和錄取專業(yè)的吻合度，希望實(shí)現(xiàn)特長契合型人才在高校各個學(xué)科和專業(yè)中的均衡分布，而現(xiàn)有的招考方法和測評技術(shù)，并不能滿足高校選拔人才的細(xì)分需求，導(dǎo)致高校生源適切性不佳。

自主招生政策的試行，其目的就是要打破現(xiàn)有的按分?jǐn)?shù)高低招生的限制，選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。通過這些年自主招生的試點(diǎn)，多元評價體系正在逐步替代以高考成績?yōu)橹黧w的一元評價體系，這促進(jìn)了人才選拔方式的多元化。高校自主招生政策的實(shí)施，一定程度上確立了高校在招生考試中的主體地位，也可以促使高中教學(xué)從“應(yīng)試教育”回歸素質(zhì)教育，從而形成一種積極的導(dǎo)向。

二、招考制度借鑒

民國時期的招考制度為“聯(lián)考制度”，一名考生可以同時被多所學(xué)校錄取，大學(xué)不僅參考考生的聯(lián)考總分，也針對單科得分進(jìn)行分析，對有學(xué)科特長的學(xué)生敞開大門。為人們所熟知的錢鐘書先生，1929年以外語和國文第一名的成績考取清華大學(xué)，盡管他的數(shù)學(xué)只考了15分。1917年，中國白話詩的開拓者之一康白情，以國文和英文第一、數(shù)學(xué)0分的成績被北大破格錄取。曾任臺灣大學(xué)外文系教授的齊邦媛1943年參加聯(lián)考，英文和語文的成績優(yōu)秀，數(shù)學(xué)卻只考了48分，她填報的第一志愿是西南聯(lián)大哲學(xué)系，第二志愿是武漢大學(xué)哲學(xué)系，第三志愿是西南聯(lián)大外文系，結(jié)果，她被第二志愿武漢大學(xué)錄取，第三志愿西南聯(lián)大因?yàn)樗挠⑽膯慰品謹(jǐn)?shù)優(yōu)異也錄取了她?？梢?，在抗戰(zhàn)時期極度惡劣的教育環(huán)境之下，大學(xué)選拔依然能夠兼顧到考生的學(xué)科特長，這也說明那時的大學(xué)在招生時有絕對的自主權(quán)和相當(dāng)程度的靈活性。

美國高校的錄取工作完全由高校自主完成，高中成績、SAT或ACT成績總共占約50%。SAT和ACT是由專門的考試機(jī)構(gòu)組織的考試，由非盈利性機(jī)構(gòu)于一年當(dāng)中的不同月份組織多次考試，考生可以參加多次考試，并選擇最滿意的成績提交給所申請的大學(xué)。另外50%左右則取決于學(xué)生的申請書、個人簡歷、推薦信、社會實(shí)踐記錄以及面試表現(xiàn)等。高校根據(jù)這些材料分析學(xué)生的個性化特長、學(xué)科偏好、學(xué)習(xí)潛能、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，結(jié)合自己學(xué)校不同專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定自己專業(yè)的觀測和評價點(diǎn)，選拔合適的學(xué)生。這種選拔方式有利于全面考查學(xué)生的特長和能力，因此稱得上是一種“精細(xì)選拔”。

鄰國日本的現(xiàn)行考試模式是：每年一月下旬舉行全國統(tǒng)一命題的“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”，相當(dāng)于我國的學(xué)業(yè)水平考試，目的既在于檢測考生的高中知識水平，也希望為部分大學(xué)提供錄取依據(jù)，相當(dāng)數(shù)量的普通學(xué)校就根據(jù)這個考試的結(jié)果進(jìn)行錄取。學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束之后，學(xué)生可自行補(bǔ)習(xí)，再參加于當(dāng)年二月中旬至三月底進(jìn)行的部分大學(xué)自己組織的考試(相當(dāng)于自主招生考試)，考生可參加多個大學(xué)組織的考試，大學(xué)根據(jù)兩次考試的結(jié)果自主完成招錄工作。

我國招考改革可以借鑒其中一些有益的做法。結(jié)合現(xiàn)有國情，我們目前可以做到的就是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。

三、擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，促進(jìn)高中階段“考教分離”

高考為誰而“考”？大的層面來說是為國家選拔人才而考，具體則是為高校選拔人才而考。既然如此，高校在人才選拔上應(yīng)該處于主體地位，應(yīng)該有更多的自主權(quán)。高中的“教”是教什么？怎么評價“教”的質(zhì)量？基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是提高全民族素質(zhì)，高中階段應(yīng)該以高中課程標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)開展教學(xué)活動，其檢測手段是高中學(xué)業(yè)水平測試。

現(xiàn)行的招考制度中，高中培養(yǎng)的學(xué)生必須通過高考選拔輸送給高校，而基于前面論述的原因，高考選出的人往往無法滿足高校的要求。高考成為學(xué)生進(jìn)入高校的必經(jīng)之路，成為高中和高校之間的載體和屏障。任何高中、任何老師、任何學(xué)生在此情勢下不得不向高考低頭，高中階段的學(xué)習(xí)變成了為高考而學(xué)，高中也使出全身解數(shù)揣測高考的出題走向，“考什么就教什么”。素質(zhì)教育被這種功利的學(xué)習(xí)所取代，高中想教的、該教的不能去教，拳腳被高考指揮棒緊緊束縛，處境極其被動。

高校自主招生的擴(kuò)大可以破解這個被動局面。如果高校有足夠的招生自主權(quán)，則可通過本校組織的面試、學(xué)生高中成績檔案、素質(zhì)報告等，直接接收高中品學(xué)兼優(yōu)或者有某方面學(xué)習(xí)特長的學(xué)生。這部分學(xué)生甚至根本不用參加高考(或者高考錄取分?jǐn)?shù)權(quán)重降到足夠低)，就可以被高校直接錄取。當(dāng)自主招生達(dá)到一定規(guī)模，成為與相當(dāng)數(shù)量的考生有關(guān)的一項(xiàng)政策時，自主招生與高考相抗衡的格局就能形成，高考將不再是高中生通往高校的唯一路徑。這將會對中學(xué)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用，為高中實(shí)施素質(zhì)教育帶來空間，從而促進(jìn)高中回歸教書育人的根本。對學(xué)生而言，他們一旦從應(yīng)試教育中解脫出來，就有了空間進(jìn)行個性化發(fā)展，而個性化特長正好能滿足高校自主選拔人才增加區(qū)分度的需要，從而有利于高校選拔到合適的學(xué)生。

高校自主招生選出的個性化創(chuàng)新人才在大學(xué)階段更容易脫穎而出，而這些成績往往可以溯源到他們的高中階段。高中為他們的成才打下了良好的基礎(chǔ)，學(xué)生在高校取得的突出成績也可以作為高中教育質(zhì)量的評價指標(biāo)之一。對高中教育教學(xué)效果評價的多元化、長效化，更有利于促進(jìn)高中與高考關(guān)系的松動，有利于高中對學(xué)生個性和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，從而促使高中成為一個獨(dú)立的有分量的教育主體，形成自己的教育特色。

自主招生權(quán)擴(kuò)大，高考才能發(fā)揮其作為高校選人的一項(xiàng)指標(biāo)的作用，而不是作為選拔人才的唯一依據(jù)。高校對高考分?jǐn)?shù)怎么使用有絕對的話語權(quán)，高考的分量自然就減輕了。高考分量減輕，高中教育就可以回歸育人根本，回歸教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回到促進(jìn)學(xué)生健康成長的正確軌道上。

(責(zé)任編輯 胡 巖)