全面滿足人民的安全需要增強當代中國國家安全凝聚力

馬志剛，欒笑語 ，裴珍珍

(經(jīng)濟日報社，北京 100054)

全面滿足人民的安全需要增強當代中國國家安全凝聚力

馬志剛，欒笑語 ，裴珍珍

(經(jīng)濟日報社，北京 100054)

人民安全；國家安全；凝聚力

有人類歷史以來，追求安全都是人類活動中最重要的事情之一，直接決定了人類社會、主權(quán)國家、國民個體的生存和發(fā)展，也是國家安全凝聚力產(chǎn)生的源泉和動力。當國家滿足了人民的各種訴求和需要，自然而然會產(chǎn)生相應的內(nèi)向聚合力和外向吸引力。一個主權(quán)國家滿足了人民生存和發(fā)展的安全需要，國家安全凝聚力就隨之產(chǎn)生、加強。當前，我國人民對生存發(fā)展的安全需求沒有變，我國滿足人民安全需求的現(xiàn)實要求沒有變，人民安全需求與經(jīng)濟社會發(fā)展階段的矛盾沒有變。加強國家安全凝聚力已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。重點討論國家安全凝聚力的理論基礎(chǔ)、價值意義、要素構(gòu)成、強化途徑，并具體介紹中國國家安全凝聚力的產(chǎn)生發(fā)展、歷史沿革、現(xiàn)實挑戰(zhàn)等，并提出建議措施。

安全是人民群眾的第一需要，是國家安全凝聚力的源泉和動力。在任何情況下，追求安全都是人類活動中最重要的事情之一，直接決定了人類社會、主權(quán)國家、國民個體的生存和發(fā)展。國家安全凝聚力正是伴隨追求國家安全的過程、維護國民安全的需要而產(chǎn)生的一種國民對國家向心力，是國家凝聚力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障。本文將重點討論國家安全凝聚力的理論基礎(chǔ)、價值意義、要素構(gòu)成、強化途徑，并具體介紹中國國家安全凝聚力的產(chǎn)生發(fā)展、歷史沿革、現(xiàn)實挑戰(zhàn)等，并提出建議措施。

一、人民安全需要與當代中國國家安全凝聚力

當一個主權(quán)國家誕生，國家安全問題就隨之產(chǎn)生；國家開始發(fā)展，國家安全就隨之演變。在人類歷史上的任何時期，保障國家安全都是主權(quán)國家的首要問題，是國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。一個群體的緊密聚合除了依靠共同理想、目標等精神層面的向心力，更重要的是實現(xiàn)了在此基礎(chǔ)上的共同利益。滿足人民生存發(fā)展的安全需要，就是國家安全凝聚力產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。具體而言，國家主權(quán)獨立，人民就能實現(xiàn)選擇政治生活道路的自由和權(quán)利；領(lǐng)土完整，人民的生存空間就不會被擠壓和侵占，生命不會受到威脅；社會安定團結(jié)，人民生活就會井然有序；經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，人民的生產(chǎn)生活資料受到保障；文化保持特色和傳承，人民就能維護精神家園，有效抵御外來文化的沖擊；生態(tài)環(huán)境良好，更是關(guān)系到人民生存和發(fā)展的根本權(quán)益。人民生存發(fā)展各方面的安全需要被滿足的程度越高，國家安全凝聚力的力量也就越強。

(一)國家安全凝聚力的概念與特征

國家凝聚力的具體指向是主權(quán)國家的人民。當國家滿足了人民的各種訴求和需要，自然而然會產(chǎn)生相應的內(nèi)向聚合力和外向吸引力。一個主權(quán)國家滿足了人民生存和發(fā)展的安全需要，國家安全凝聚力就隨之產(chǎn)生、加強。

結(jié)合對國家安全內(nèi)涵和外延的界定，我們認為，建立在國家安全基礎(chǔ)上的國家安全凝聚力，是指國家在維護主權(quán)、領(lǐng)土、國防安全的基礎(chǔ)上，滿足人民在經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、精神追求、生態(tài)環(huán)境等多層級多領(lǐng)域的安全需求，由此對人民產(chǎn)生的聚合力和向外發(fā)散的吸引力。

不同主權(quán)國家在不同歷史階段對國家安全有不同的理解和實踐，使得其對國家安全凝聚力的認識和要求都有很大差異。但國家安全和國家安全凝聚力的演進有其自身規(guī)律，呈現(xiàn)出的態(tài)勢也相對穩(wěn)定。我們認為，國家安全凝聚力主要有以下幾個特征：

基礎(chǔ)性。穩(wěn)定是促進國家、社會不斷發(fā)展的重要前提，動蕩則會產(chǎn)生經(jīng)濟社會停滯不前甚至倒退，因此任何一個主權(quán)國家都會把"穩(wěn)定"作為治國理政的重要目標。"穩(wěn)定"背后正是滿足人民重大利益的安全需要，因此，保障國家安全是主權(quán)國家存在和發(fā)展的根本。

全面性。在國家安全問題呈現(xiàn)出內(nèi)部安全與外部安全交織、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交互的情況下，強化國家安全凝聚力不可能寄望依靠一個或者幾個領(lǐng)域安全實力的提高，也不可能通過解決單一領(lǐng)域的安全問題去解決整體國家安全問題。

動態(tài)性。對任何事物而言，動態(tài)的、變化的狀態(tài)是絕對的；穩(wěn)定的、靜止的狀態(tài)是相對的。隨著主權(quán)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、"全球化"程度不斷提高，國家安全問題內(nèi)涵外延不斷豐富、演進路徑越發(fā)清晰，國家安全凝聚力也由此呈現(xiàn)出動態(tài)性的特征。這一特征至少表現(xiàn)為兩種趨勢：一是從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域延伸的趨勢；二是從主權(quán)國家內(nèi)部安全向外部安全延伸的趨勢。

比較性。即使對國家安全的內(nèi)涵和外延有明確的界定，不同歷史階段、不同地域、不同民族對國家安全的評價標準也很難統(tǒng)一，國家安全凝聚力因此具有十分明顯的比較性特征。

(二)國家總體安全觀與國家安全凝聚力

國家安全體系中的各種要素并非是機械性地組合，而是你中有我、我中有你，相互聯(lián)系、相互作用，不斷演進、頻繁變化，每一個領(lǐng)域的具體安全都與其他領(lǐng)域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，進而影響整個國家安全體系的水平和狀態(tài)。因此，任何時候都不能孤立地、片面地理解國家安全問題。

2014年4月15日，習近平同志在中央國家安全委員會第一次會議上提出"要堅持總體國家安全觀"，所涉及的時空領(lǐng)域比我國歷史上任何時期都寬廣，兼顧內(nèi)部和外部兩種安全，重視國土和國民兩種安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)兩種安全，強調(diào)自身安全和共同安全。具體來看，就是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。"以人民安全為宗旨"、"以政治安全為根本"、"以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)"、"以軍事、文化、社會安全為保障"、"以促進國際安全為依托"，也成為"總體國家安全觀"五個基本要素。本節(jié)將在此基礎(chǔ)上，進一步梳理軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全、文化安全、科技安全、信息安全之間的關(guān)系，明確不同領(lǐng)域安全在國家安全體系中扮演的角色，對理解"總體國家安全觀"及建立其上的國家安全凝聚力，十分重要。

人民安全是宗旨。人類社會是主權(quán)國家形成的先天基礎(chǔ)，國家的主人是人民，人民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的--維護人民生命財產(chǎn)安全，維護人民自主尊奉政治制度的權(quán)利，維護人民選擇生活方式的自由，維護人民自我發(fā)展的根本利益等。從這個角度看，無論是軍事安全、政治安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還是經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，都是實現(xiàn)人民安全的不同途徑和手段，在國家安全體系中扮演"工具"角色，體現(xiàn)"服務"作用。

同時，國家安全的主體是人民，實現(xiàn)國家安全除了以"一切為了人民"為目標，還要"一切依靠人民"。為實現(xiàn)自身安全需求，人民會迸發(fā)出無窮無盡的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，持續(xù)鞏固和完善國家安全。也將根據(jù)時代發(fā)展和新增的安全需求，不斷調(diào)整和拓展國家安全的內(nèi)涵和外延。國家安全正是因人民群眾而充滿活力、動態(tài)發(fā)展。真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)，才是建設(shè)和發(fā)展國家安全體系、鞏固和強化國家安全凝聚力的根本法寶。

政治安全是根本。政治安全是國家安全最根本的象征。一國實現(xiàn)了政治安全，就意味著該國人民對國家主權(quán)、領(lǐng)土疆界、民族尊嚴、意識形態(tài)、價值文化、國家制度和權(quán)力體制的現(xiàn)狀認識、價值判斷趨同，這正是國家安全凝聚力的重要體現(xiàn)，也是形成國家安全凝聚力的重要動力。

經(jīng)濟安全是基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全不僅是國家安全的重要組成部分，而且是國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等領(lǐng)域的安全，國家安全凝聚力也將瓦解，經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)性作用顯而易見。對任何一個主權(quán)國家來說，經(jīng)濟發(fā)展都是治國理政的重中之重。我國亦反復強調(diào)，"必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務"。同時，經(jīng)濟安全堪稱"百姓身邊的安全"，是新時期國家安全的"晴雨表"。經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的任何波動，都能夠在國民生活中體現(xiàn)。

軍事、文化、社會等安全是保障。軍事、文化、社會、生態(tài)、科技、信息等領(lǐng)域的安全狀態(tài)都直接影響整個國家安全體系的穩(wěn)固，任何一方面有缺口，都有可能演變成嚴重的國家安全問題，也通過影響人民對國家安全狀況的判斷，對國家安全凝聚力施加作用。

國際安全是依托。"全球化"浪潮方興未艾，不但國家安全的傳統(tǒng)領(lǐng)域備受沖擊，呈現(xiàn)出前所未有的風險和挑戰(zhàn)，而且非傳統(tǒng)領(lǐng)域本身或是因"全球化"而生，或是因"全球化"凸顯。在這種背景下，國際、國內(nèi)安全問題相互關(guān)聯(lián)、密不可分，國家安全挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出內(nèi)部安全與外部安全聯(lián)動、傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域相互轉(zhuǎn)化的特點。因此，必須從國際視野看待國家安全，內(nèi)外兼修，著力營造或加強國家安全體系的國際環(huán)境。

(三)加強國家安全凝聚力的當下意義

黨的十八大提出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。由此可見，人民對生存發(fā)展的安全需求沒有變，我國滿足人民安全需求的現(xiàn)實要求沒有變，人民安全需求與經(jīng)濟社會發(fā)展階段的矛盾沒有變。加強國家安全凝聚力對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

一方面，我國正處于發(fā)展的新階段——經(jīng)濟增長進入"新常態(tài)"、全面深化改革進入"深水區(qū)"、依法治國大幕開啟、國際國內(nèi)形勢復雜多變，完成經(jīng)濟增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務之重前所未有，面臨的挑戰(zhàn)、困難和風險亦前所未有。要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，完成"兩個一百年"奮斗目標，就必須將全黨全國人民的意志統(tǒng)一到當前的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、改善民生上來，需要包括國家安全凝聚力在內(nèi)的國家凝聚力提供強大的精神支撐。

另一方面，國家安全凝聚力能為經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域發(fā)展提供堅強后盾。生存發(fā)展是否有安全感，直接決定著人民個體和群體在生產(chǎn)生活中的具體選擇，這些具體選擇決定了相關(guān)領(lǐng)域未來的發(fā)展態(tài)勢。具體來看，安全凝聚力弱，資金、人才、勞動力外流現(xiàn)象就會增多，反之，一國對重要生產(chǎn)要素的吸引力就會增強。近些年，部分富人向國外轉(zhuǎn)移財富、高知階層舉家移民的現(xiàn)象備受關(guān)注，同時，國家對國際資金和人才引進程度也在不斷加深。雖然這種"一進一出"現(xiàn)象背后的情況比較復雜，但安全因素仍是個人、機構(gòu)或者資本作出判斷的重要依據(jù)。

特別是當前，我國國家安全面臨嚴峻復雜的挑戰(zhàn)和多領(lǐng)域綜合性威脅。國際形勢風云變幻，我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾多發(fā)疊加，各種可以預見和難以預見的安全風險和挑戰(zhàn)加劇累積，必須始終保持憂患意識。同時，雖然國家安全形勢保持總體穩(wěn)定向好的基本態(tài)勢，但影響我國國家安全和社會安定的不穩(wěn)定、不確定因素也日益增多，國家安全涵蓋的范圍愈加廣泛、內(nèi)容愈加豐富，要素之間層次愈加模糊、聯(lián)系愈加緊密。這都要求我們必須走出一條中國特色國家安全道路，堅持"總體國家安全觀"，加強國家安全凝聚力，滿足新時期的新要求。2015年1月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《國家安全戰(zhàn)略綱要》。會議認為，制定和實施《國家安全戰(zhàn)略綱要》，是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

由此可見，無論是實現(xiàn)中華民族的偉大復興，還是解決經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段存在的難點熱點，都需要國家安全凝聚力作為堅強后盾。相關(guān)政策制定和執(zhí)行部門、社會各界都應對此有清醒認識，多措并舉，不斷鞏固和加強國家安全凝聚力。

二、當代中國國家安全凝聚力面臨的挑戰(zhàn)

習近平總書記縱觀當今世界正在經(jīng)歷的大變局，明確提出"三大趨勢"、"三個前所未有"、"三個重大危險"等戰(zhàn)略判斷。即，從外部環(huán)境來看，國際形勢風云變幻，當今世界是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮、國際體系和國際秩序深度調(diào)整、國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界；從我國發(fā)展的階段性特征來看，我國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心；從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾多發(fā)疊加，面臨各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰(zhàn)。這些重大戰(zhàn)略判斷，科學回答了我們處于什么環(huán)境、站在什么方位、面臨什么挑戰(zhàn)等一系列基本問題。

由此可見，所謂"戰(zhàn)略機遇期"主要不是對外性質(zhì)的，而是指國內(nèi)建設(shè)、發(fā)展與改革方面的絕佳機會。因為至少在目前階段，中國安全的最大威脅，不是來自外部的某個大國或國家集團，而是來自自身發(fā)展的放緩甚至停滯不前，是由此帶來的嚴重社會經(jīng)濟問題。中國只要自己穩(wěn)得住，別國就不能把你怎么樣?，F(xiàn)在我們國家發(fā)展很快，同時也面臨很多問題，包括環(huán)境污染、貪污腐敗、經(jīng)濟下行壓力大等，全黨上下已有共識，只有全面深化改革，才能闖過這個難關(guān)。當然,改革是一場革命，尤其是現(xiàn)在社會利益多元化，思想意識多元化，改革既可以解決問題，也可能誘發(fā)或暴露新的矛盾。在全面深化改革的進程中，如何趨利避害，也必須加以特別重視。

(1)糧食安全面臨的趨勢性挑戰(zhàn)。糧食安全問題是中國一個非常根本的問題，是國家安全與發(fā)展的基礎(chǔ)。 到2014年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"十一連增"，農(nóng)民收入增長實現(xiàn)"十一連快"，谷物的自給率接近98%，取得了來之不易的成績，但同時也要看到，我國的糧食安全在多方面面臨著復雜而深刻的趨勢性挑戰(zhàn)，需要審慎對待。 第一個挑戰(zhàn)是糧食種在哪，即地的問題。近年來，由于化肥、農(nóng)膜等投入品的不科學使用等，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)擠占等因素影響，全國耕地紅線警報長鳴，土壤污染呈加劇態(tài)勢?，F(xiàn)在耕地不僅面臨保數(shù)量的考驗，而且面臨質(zhì)量的考驗。第二個挑戰(zhàn)是誰來種糧，即人的問題。當前農(nóng)區(qū)，只剩中老年人種田，青少年兒童的留守已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，廣大農(nóng)村越來越出現(xiàn)空心化和萎縮的跡象，很多農(nóng)區(qū)的八九十年代新生代年輕人基本上都是在城里打工、生活，也只有過年的那幾天才能見到年輕人的身影。這種變化，有傳統(tǒng)觀念作祟的原因。在中國這個農(nóng)耕社會歷史長達幾千年的國度，農(nóng)民的身份認同在很長時間內(nèi)還是無法取得大多數(shù)社會群體的尊重和羨慕，雖然現(xiàn)在很多人說羨慕農(nóng)民有自己的生產(chǎn)資料——土地，因為隨著土地流轉(zhuǎn)以及土地確權(quán)的完善，有土地已經(jīng)是很多人可以羨慕的理由，但是對于農(nóng)民的身份，還是有很多年輕人急于擺脫，子女跳出"壟溝"成為一個城里人也是相當多農(nóng)村父母的期望，所以現(xiàn)在的年輕人對農(nóng)村的感情可以說是日漸疏離的，直接的后果就是大多數(shù)年輕人到了城里，不愿意回到農(nóng)村或者已經(jīng)不習慣農(nóng)村了。再加上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍比較差，抗御自然災害能力較弱，農(nóng)機化程度偏低，農(nóng)村交通不便、道路不暢，各種文化娛樂設(shè)施匱乏等原因，很多年輕人對返鄉(xiāng)種地更是充滿疑慮。 第三個挑戰(zhàn)是種什么，即種子的問題。種子是農(nóng)業(yè)的"芯片"。進入21世紀以來，國外的種子公司經(jīng)過大規(guī)模地兼并整合，組建跨國種業(yè)集團，聚合資源、資金、技術(shù)優(yōu)勢，借我國加入世貿(mào)組織的機遇進入中國市場，對我國的種業(yè)市場構(gòu)成了巨大的沖擊。

(2)能源安全形勢尚未逆轉(zhuǎn)。能源的穩(wěn)定供應直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟、社會的持續(xù)健康發(fā)展和國家安全。在整個新常態(tài)時期和重要戰(zhàn)略機遇期，如何保證高速成長的中國經(jīng)濟有安全、可靠的能源供應，是我們必須要正視的大問題。這些年來，隨著我國供給來源多元化、進口條件持續(xù)改善等主客觀條件的向好，以石油為主要能源的能源安全問題似乎有所緩解了，特別是去年以來國際原油價格的大"跳水"和能源供給短期相對過剩的現(xiàn)實，令一些人緊繃的神經(jīng)徹底放松了起來。但現(xiàn)實遠不那么美麗，能源安全不是一個偽命題，在過去如此，在今天同樣如此。這里可以通過四個方面來觀察我國能源安全的新形勢。一是能源的需要和供給；二是能源的對外依存度；三是能源儲備、運輸安全保障能力；四是國際油價下挫是否能扭轉(zhuǎn)我國的能源安全形勢。

(3)人口安全形勢正在趨于嚴峻。當前，人的安全面臨著兩個特別緊要的問題，即數(shù)量方面和質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)。數(shù)量安全挑戰(zhàn)，主要是指相對于人口總量的勞動年齡人口數(shù)量。數(shù)量龐大的廉價勞動力，曾是我國的重要比較優(yōu)勢，也是過去30多年中國經(jīng)濟騰飛的重要支撐。但近些年，這一優(yōu)勢不僅正在衰減，而且有向另一個方向轉(zhuǎn)向的可能，有效地勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎厝諠u縮小。人口質(zhì)量安全，即人的年齡結(jié)構(gòu)、知識素質(zhì)和身體健康問題。人口質(zhì)量至關(guān)重要。在第二次世界大戰(zhàn)后，世界貿(mào)易中曾出現(xiàn)過經(jīng)濟學家困惑的現(xiàn)象，美國技術(shù)水平高、勞動力少，在貿(mào)易中卻出口勞動密集型產(chǎn)品，進口技術(shù)密集型產(chǎn)品。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種違背國際貿(mào)易基本規(guī)律現(xiàn)象的原因是：當時美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)中工人的勞動生產(chǎn)率是同類國家的四倍，在這些產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了優(yōu)勢，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟學中被稱為列昂惕夫之謎?？梢?，勞動力數(shù)量龐大不可恃，技術(shù)進步、素質(zhì)提高、數(shù)量適當才是發(fā)展之本；與時俱進，深化改革才能持續(xù)發(fā)展。

(4)文化意識形態(tài)安全的新特點新表現(xiàn)。當前，在國家安全的諸多分項中，文化意識形態(tài)安全的形勢最為嚴峻。經(jīng)濟安全也好、科技安全也好，只要我們努力，就能見成效，而且這些安全整體趨勢是向好的。但文化意識形態(tài)安全的表現(xiàn)卻不是這個樣子。"80后"、"90后"對西方思想文化盲目崇拜、對中國特色社會主義核心價值文化缺乏認同已非局部現(xiàn)象，不少黨員干部對主流文化"外面一套、心里一套"的問題也非常嚴重，輿論斗爭中偏激、西化思想頻頻贏得眼球，不良文化加快滲透。盡管我們這些年大力宣傳社會主義核心價值觀，但效果不明顯。再過十多年，這種狀況如果未加有效改觀，我國文化意識形態(tài)安全"陣地"甚至有大面積"淪陷"之虞。

三、增強當代中國國家安全凝聚力的途徑

增強當代中國國家安全凝聚力，是提高國家凝聚力的重要組成部分，是提升我國國家安全水平的必由之路。進一步增強當代中國國家安全凝聚力，是個系統(tǒng)工程，不僅要繼續(xù)落實國家已有的重要戰(zhàn)略部署，還要統(tǒng)一思想，形成共識，形成夯實國家安全基礎(chǔ)的合力。

(1)全面落實總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，走中國特色國家安全道路。理論是行動的先導，增強當代中國國家安全凝聚力，必須要從思想認識上進行科學武裝。黨的十八大以來，習近平主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌安全發(fā)展兩件大事，鮮明提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想把國家安全問題放在當今世界大變局的時代背景下加以思考，放在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中加以運籌，內(nèi)涵豐富，思想深邃，體系完整，是運用馬克思主義世界觀方法論認識和分析國家安全形勢的智慧結(jié)晶，是中國特色國家安全戰(zhàn)略的最新理論成果，是指導開展中國國家安全戰(zhàn)略實踐的強大思想武器，創(chuàng)新發(fā)展了黨的國家安全指導理論和實踐，為維護國家安全和增強當代中國國家安全凝聚力提供了科學指南。

道路問題至關(guān)重要。提升我國安全凝聚力，是仿照西方的路子，還是從中國實際出發(fā)，兼容并包。習近平總書記從世情國情實際出發(fā)，強調(diào)必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，在發(fā)展和改革開放中促安全，走出一條中國特色國家安全道路。這些重要論述，深刻闡明了黨在國家安全中的核心領(lǐng)導地位，揭示了國家安全各領(lǐng)域各要素的功能作用和相互關(guān)系，與我國社會主義制度、和平發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)良文化傳統(tǒng)內(nèi)在要求相一致，體現(xiàn)了在安全領(lǐng)域的道路自信和可持續(xù)發(fā)展，為籌劃指導國家安全工作指明了方向。

(2)堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務，用發(fā)展的辦法解決安全問題和安全凝聚力不足問題。落后才會挨打，發(fā)展是當代中國的主題，是解決中國一切問題的"總鑰匙"。國家安全，經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。當前國家安全和安全凝聚力所遇到的一切問題，無論是科技、軍事、糧食、能源，還是對一些社會矛盾和問題，說到底都是發(fā)展上的問題，只能通過發(fā)展來解決。改革開放30多年來，我們創(chuàng)造了發(fā)展的"中國奇跡"，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此，發(fā)展，對于全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，增強國家安全凝聚力，仍然具有決定性意義。

(3)以改革為安全提供保障。體制機制不合理是制約轉(zhuǎn)方式的最大障礙，轉(zhuǎn)方式必須深化改革開放。改革開放30多年來我國發(fā)展取得巨大成就，靠的是改革開放；現(xiàn)在轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，還要靠改革開放。改革未有窮期。我們已進入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)。在這個階段上，改革的訴求與期待增多，改革的難度和復雜性加大，但改革的空間和潛力依然很大。加快轉(zhuǎn)方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革。必須把抓改革、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來，深化改革開放，激發(fā)動力活力，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展。

(4)提升國防軍事安全水平。國家安全凝聚力的提高，說到底還要靠提升國家經(jīng)濟實力、國家軍事實力、國家外交實力、國家科技實力、國家主流文化的弘揚與創(chuàng)新能力、國家反干涉反滲透能力，還需提升各個方面的安全水平尤其是國防軍事安全的水平，以促進國際安全為依托，以軍事安全為保障。軍事手段是維護國家安全、提高國家安全凝聚力的保底手段。要始終把黨的領(lǐng)導作為維護國家安全和社會穩(wěn)定的最大壓艙石，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度。要按照能打仗打勝仗核心要求拓展深化軍事斗爭準備，著力提升軍隊維護國家安全的實際能力。

(5)以政治安全為根本，加強國家執(zhí)政能力建設(shè)。當前最大的政治安全就是腐敗問題以及由此帶來的執(zhí)政黨執(zhí)政能力不足問題。習近平總書記指出："如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。"黨堅強有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康，國家安全凝聚力才能最大化。

[1]習近平.堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路. 人民日報, 2014-04-16.

[2]劉學謙,何新生,甄翠敏,等.國家凝聚力理論與實證研究.北京:經(jīng)濟日報出版社,2013.

[3]劉衛(wèi)東,劉毅,馬麗,等.論國家安全的概念及其特點.世界地理研究,2002,11(2).

[4]馬維野.全球化時代的國家安全. 武漢:湖北教育出版社,2003:122.

[5]張秋明.中國能源安全戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與政策分析. 北京:地質(zhì)出版社,2007.

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[7]梁勇.開放的難題：發(fā)展中國家的金融安全.北京:高等教育出版社, 1999.

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[10]羅道成,劉俊峰.我國生態(tài)安全現(xiàn)狀分析及保護對策研究.中國安全科學學報,2007, 17(3):10-14.

[11]趙其國,黃國勤,王禮獻.中國生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)安全及"三農(nóng)"建設(shè)研究.農(nóng)林經(jīng)濟管理學報,2014,13(3):237-243.

Meeting People's Security Needs and Enhancing Contemporary National Security Cohesion of China

MA Zhi-gang, LUAN Xiao-yu, PEI Zhen-zhen

(The Economic Daily, Beijing 100054, China)

people's security; national security; cohesion

In human history, seeking security is one of the most important things in human activities. Security directly decides survival and development of human society, sovereign states and individuals and is also the source and impetus of national security cohesion. After meeting all relevant appeals and demands of the people, a country can build up internal cohesive force and outward attraction. Only when meeting people's security needs for survival and development, can a sovereign state create and intensify security cohesion. Now, in China, people's security needs for survival and development have not changed; the requirements of meeting people's security needs have not changed; people's security needs and contradictions of the economic and social development stage have not changed. Strengthening national security cohesion has become a realistic demand of China's economic and social development. This thesis mainly discussed the theoretical basis, value, significance, components and strengthening approach of national security cohesion, introduced generation, development, historical evolution and challenges of China's national security cohesion in detail, and proposed suggestions and measures.

2095-2708(2017)02-0148-07

2016-11-17

國家社科基金重點項目“當代中國國家凝聚力研究”(13AKKS003)。

馬志剛(1976-)，男，經(jīng)濟學博士，經(jīng)濟日報社評論室主任，理論周刊主編，中國絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)專委會副主任，研究領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、國家安全。

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