未成年人刑事責任年齡制度思考與完善

朱曉彤

(安徽大學 法學院,安徽 合肥 230601)

未成年人刑事責任年齡制度思考與完善

朱曉彤

(安徽大學 法學院,安徽 合肥 230601)

低齡未成年人犯罪案件曝光率的升高使社會各界對現(xiàn)行刑法關于未成年人刑事責任年齡規(guī)定尤其是其起點以及刑事責任年齡梯度的合理性討論日趨激烈。然而應當看到，未成年人犯罪低齡化問題是多方面原因共同影響的結(jié)果，靠降低刑事責任年齡起點來解決該問題不過是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，并且“標簽”效應負面影響很大，不利于矯正和保護未成年人。因此，應綜合分析各方面原因，合理借鑒國外經(jīng)驗，客觀看待刑事責任年齡制度并對其進行思考完善才是良策。

未成年人；犯罪；刑事責任年齡起點；梯度

多年來，我國在充分考慮到未成年人生理和心理上的年幼性以及健康成長的需要的基礎上，就針對未成年人犯罪的處理問題上，一直秉持“教育、感化、挽救”的方針，和“教育為主，懲罰為輔”的原則。然而，隨著諸如安徽少女慘遭毀容案 、重慶女童摔嬰案 、湖南少年弒師案 等未成年人實施暴行、嚴重危害社會秩序的案件頻頻發(fā)生，越來越多的人開始質(zhì)疑現(xiàn)行刑法對未成年人刑事責任年齡的規(guī)定是否過于輕緩乃至縱容？對至今仍然沿用1979年刑法關于刑事責任年齡起點的規(guī)定是否合理？本文根據(jù)現(xiàn)今國內(nèi)外關于未成年人刑事責任年齡的規(guī)定，以及通過比較分析未成年人刑事責任年齡起點應否降低的合理性，對未成年人刑事責任年齡的規(guī)定及完善進行思考、論證。

一、當前國內(nèi)外關于未成年人刑事責任年齡的規(guī)定

(一)我國刑法對于未成年人刑事責任年齡的規(guī)定

對于未成年人的概念，我國未成年人保護法規(guī)定：本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。根據(jù)我國刑法第十七條的規(guī)定，未成年人刑事責任年齡分為三個階段：(1)針對已滿十六周歲的人，在此年齡段，對一切犯罪均應當負刑事責任，這是完全刑事責任年齡階段；(2)針對已滿十四周歲不滿十六周歲的人，在此年齡段，僅對犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、販賣毒品、放火、強奸、搶劫、爆炸、投毒罪等這八種類型的犯罪負刑事責任，這是相對刑事責任年齡階段；(3)針對不滿十四周歲的人，在此年齡段，無論其實施了什么犯罪行為，都不負刑事責任年齡，這是完全不負刑事責任年齡階段。此外，還有刑法十七條第二款規(guī)定的減輕刑事責任年齡階段；由刑法所規(guī)定的四個刑事責任年齡階段看出，我國刑法所設置的承擔刑事責任的年齡分界點為十四周歲，刑事責任范圍的年齡分界點為十六周歲，刑事責任程度的年齡分界點為十八周歲。

(二)國際公約與各國刑法對于未成年人刑事責任年齡的規(guī)定

目前就未成年人刑事責任年齡問題做出規(guī)定的國際文件主要有《國內(nèi)法與國際法下的未成年人刑事責任決議》(下稱決議)、《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》(又被稱為《北京規(guī)則》)、《兒童權利公約》、《保護被剝奪自由少年規(guī)則》等。就刑事責任年齡起點而言，大多數(shù)國際公約都和《決議》所規(guī)定的一樣，為14周歲；但是各國刑法基于本國政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的不同情況所規(guī)定的最低起點也各有不同。例如，丹麥、瑞典等北歐國家將其規(guī)定為15周歲，中國、德國、日本、意大利、英國等國家均規(guī)定為14周歲，還有一些國家規(guī)定的起點較低，像法國為13周歲、加拿大為12周歲、墨西哥為9周歲等，此外，美國各州法律獨立成系統(tǒng)，就其起點的規(guī)定也各有不同，但大致在10-14周歲，有的州甚至沒有規(guī)定刑事責任年齡起點?？傮w來看，多數(shù)國家均規(guī)定為14周歲。很明顯，國際主流做法是保護未成年人，對其實施挽救政策而不是懲罰政策，這也是刑法人道主義精神的表現(xiàn)。就完全刑事責任年齡而言，《決議》第3條規(guī)定，“完全刑事責任年齡應該設定在18周歲。”但是世界上多數(shù)國家都規(guī)定完全負刑事責任年齡為16周歲，例如俄羅斯、中國等，在這一點上，《決議》的規(guī)定是高于國際立法的。此外，《決議》第6條還這樣規(guī)定：“針對18周歲以上的人所實施的犯罪，對未成年人適用的特殊條款可以擴大適用于25周歲以下的人”。這是參照有些國家將刑事責任年齡段多分制的做法所做的規(guī)定，并且根據(jù)《決議》的精神，18周歲到25周歲屬于未成年人向成年人的過渡時期，由于未成年人心智年齡是漸進式發(fā)展的，這一年齡段雖然已經(jīng)屬于成年階段，然而一個人辨認和控制能力并不會在某一周歲的第二天就能發(fā)生實質(zhì)的變化，所以應科學看待這一過渡時期，并允許刑法對這一時期的人的犯罪做出彈性規(guī)定。

二、降低刑事責任年齡起點得不償失

由于未成年人犯罪低齡化問題越來越突出，且呈現(xiàn)出的殘暴程度讓人發(fā)指，學術界有一些學者主張降低未成年人刑事責任年齡起點，主要理由如下。

(一)未成年人生理、心理發(fā)育程度較之以往已經(jīng)提前

自20世紀70年代末中國實行改革開放政策以來，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民物質(zhì)文化水平和精神文化水平大幅度提高，科學技術特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及使得信息獲得渠道多樣化。相較于1979年刑法制定時的兒童生長發(fā)育狀況，現(xiàn)今兒童生理、心理成熟程度較之以往已經(jīng)有所提升，辨認控制行為能力也比之前提高，繼續(xù)適用1979年刑法規(guī)定的最低刑事責任年齡制度已不適宜。

(二)未成年人責任意識缺乏，故意鉆法律保護的空子

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近幾年發(fā)生的數(shù)起程度較為嚴重的未成年人犯罪案件中，多數(shù)涉案未成年人在案發(fā)后并沒有擔憂、害怕及后悔的表現(xiàn)，反而對能夠通過法律所設定的刑事責任年齡起點制度逃脫法律制裁而得意洋洋。這讓社會各界認為當前刑法對于未成年人刑事責任年齡起點的規(guī)定太過輕緩，有著不顧社會安定、縱容未成年人犯罪之嫌。

(三)對受害人不公平，不利于保障被害人合法權益

一部好的法律對行為人和被害人兩方面的利益均應當不可偏廢，僅僅保護行為人或者被害人一方的利益都是不公平的，當前刑法的規(guī)定過于強調(diào)保護未成年人而忽視了被害人的利益，體現(xiàn)不出刑法的公平正義，這樣難以安撫被害人，會使被害人產(chǎn)生心理失落感，進而對法律失去信心，甚至不惜采用“以牙還牙”的極端手段解決問題，最后自己也變成了罪犯，結(jié)果令人惋惜。

誠然，我們的確需要盡量設法遏制未成年人犯罪低齡化的趨勢，然而單純以降低刑事責任年齡起點的方式，就能有效預防未成年人犯罪并起到打擊犯罪的作用嗎？筆者認為是不能的，這樣做是得不償失的，任何一種犯罪行為和犯罪現(xiàn)象的發(fā)生都不是偶然的，僅靠表象看問題并據(jù)此得出的結(jié)論無疑是片面的，未成年人犯罪低齡化問題也不例外。因此，我們應該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，客觀分析原因并找出未成年人犯罪低齡化問題的癥結(jié)所在，故筆者針對上述主張降低刑事責任年齡起點的理由提出以下觀點。

1.應當正視未成年人生理與心理發(fā)育程度

不可否認，隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，當今青少年身體發(fā)育成熟的速度的確要比30年前的青少年提前1-2年，但是身體成熟并不代表心理成熟。未成年人階段是兒童向成年人過渡的時期，在這一時期，他們普遍具有情緒不穩(wěn)定，易急躁，沖動，叛逆，對外界刺激易產(chǎn)生強烈反應的特點，并且由于自身社會經(jīng)驗少，認識片面、狹隘甚至極端，往往會是非不分，榮辱不分，無法形成真正的友誼觀、英雄觀；除此之外，未成年人文化水平普遍偏低，法律意識淡薄，抵御外界誘惑能力差，容易上當受騙，尤其是在今天這樣一個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達、各種信息充斥的環(huán)境下，他們更容易受到不良事物的侵染。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在某省少管所的未成年犯的抽樣調(diào)查中，有84.1%的人在犯罪前生活閑散，處于失學狀態(tài)，且結(jié)交的多是有不良前科的朋友；有39.4%的人是沖動犯罪，多是受人挑唆，不加考慮而實施的侵害行為。這也從側(cè)面反映了未成年人辨認控制自己行為的能力并沒有隨著身體發(fā)育成熟的提前而提高。根據(jù)刑法規(guī)定，一個人是否能夠承擔刑事責任以及承擔刑事責任的程度取決于他對事物是否具有辨認控制能力以及具備的相應程度，顯然，未成年人心智尚未成熟，其對事物的辨認控制能力相較于成年人來講亦更為薄弱，怎么能讓其承擔嚴重的刑事責任呢?更別說讓更為年幼的未成年人承擔刑事責任了。

2.客觀看待社會環(huán)境因素與刑法打擊力度

人作為社會中的一份子，其行為勢必要受到社會環(huán)境的影響。據(jù)有關研究表明，未成年人的辨認控制能力除受年齡、所受教育程度的影響以外，還和家庭、社會環(huán)境的影響息息相關，很多未成年犯父母離異，家庭不睦，在犯罪前就已有不良行為和前科記錄。中國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，聚眾斗毆事件頻發(fā)，淫穢物品買賣猖獗，吸毒販毒行為泛濫等這些不良社會行為和不良社會風氣都會對未成年人的身心發(fā)育產(chǎn)生負面影響。而父母管教不嚴，學校培育不力這些不容忽視的因素也使很多孩子在面臨誘惑前由于沒有受到及時的引導與糾正因而做出了錯誤的選擇，犯下了不可饒恕的罪行。對此應當看到，違法犯罪的未成年人往往既是社會的危害者，也是社會的受害者，單方面地查究未成年人的刑事責任似有不妥，不良社會環(huán)境對未成年人誤入歧途也是有著難辭其咎的責任的，因此，降低刑事責任年齡起點之舉會有轉(zhuǎn)嫁責任之嫌。此外，用最少的刑罰取得最大的預防、懲罰犯罪的效果是刑法謙抑性的基本要求，單純加大刑法打擊力度不只會對青少年起到威懾作用，更容易引起他們的叛逆心理，使他們挑戰(zhàn)社會秩序，犯下更多更大的罪行；并且，從未成年人自身心智發(fā)育程度所具有的局限性考慮，將其投入監(jiān)獄后極易引起交叉感染，使他們相互學習、切磋犯罪技巧并進而影響對他們的教育改造。此外，過早將未成年人投入監(jiān)獄所造成的另一個后果就是其大好青春年華在與世隔絕的監(jiān)獄中度過，被釋放后由于無法重新適應新的生活而走投無路，甚至因而再次走入歧途，形成惡性循環(huán)。因此筆者認為，降低刑事責任年齡起點實是不妥之舉。

3.應當看到未成年人可塑性較強，避免標簽效應

現(xiàn)實生活中的確發(fā)生過被害人對由于是未成年人而免受處罰的加害人極度不滿而實施報復，最終自己進了監(jiān)獄的案件。結(jié)局確實令人惋惜，但這種情況畢竟是少數(shù)，刑事責任年齡制度是立法者在考慮國際立法例及結(jié)合我國國情的情況下慎重做出的立法規(guī)定，刑法不應對個案過于敏感而降低刑事責任年齡起點，這是不嚴謹、不科學的。應當明白，未成年人犯罪與其說是“罪惡”倒不如說是一種“錯誤”，不能因為加害人一時錯誤而將其一棍子打死，因此我們在維護受害人權益的同時，還要考慮刑罰對未成年人未來前途的負面影響。未成年人犯罪具有情緒性、戲謔性、模仿性、盲目性等特征，這些不成熟的特性恰恰表現(xiàn)了他們具有較強的可塑性，是很容易改邪歸正的，故刑法應該對未成年人表現(xiàn)出特殊的包容性。此外，還要注意“標簽效應”對處于特殊時期的未成年人的影響，美國犯罪學家坦南鮑姆指出：“制造犯罪人的過程，就是貼上標簽、(給他)下定義、認同、隔離、描述、強調(diào)以及形成意識和自我意識的過程；它變成一種刺激暗示、強調(diào)和發(fā)展被譴責的那些品質(zhì)的方式。如果這種反應與刺激關系理論有點意義的話，那么處理少年犯罪人的整個過程就是有害的，因為這個過程使少年犯罪人認識到，無論就他自己來說，還是對環(huán)境而言，他都是一個少年犯罪人，這個人就變成了人們所描述的那種人了?！?未成年人，即使是犯了罪的未成年人，他們的人生旅途還很長，不能因其一時錯誤，就將其視為異類，給他們貼上壞人的標簽，讓其痛苦一生甚至破罐子破摔，繼續(xù)犯下更嚴重的罪行。因此，對于未成年犯罪人，尤其是初次犯罪人應采取引導、教育的態(tài)度，呼吁社會盡可能地包容、接納他們，給予其改過自新的機會，盡量避免標簽效應對其的身心發(fā)育以及今后成長帶來不良影響。

三、現(xiàn)行未成年人刑事責任年齡制度的兩點建議

(一)柔化刑事責任年齡起點

從近年來未滿14周歲的未成年人犯罪率持續(xù)上升，罪行越來越殘暴以及成人化趨勢不斷增強的情況看，未成年人犯罪低齡化形勢危如累卵已經(jīng)是一個不可辯駁的事實，而1979年刑法立法時所依據(jù)的客觀因素的確發(fā)生了很大變化，繼續(xù)沿用1979年規(guī)定已似乎不妥。但是，我們也應當看到，根據(jù)我國現(xiàn)階段國情，在相當長一段時間內(nèi)將14周歲規(guī)定為刑事責任年齡起點仍然是科學合理的，而且要看到，降低刑事責任起點對刑法的穩(wěn)定性、權威性、統(tǒng)一性弊大于利。 因此，我們要理性對待當前刑法關于刑事責任年齡起點的規(guī)定，科學解決未成年人犯罪低齡化趨勢嚴峻這一刻不容緩的社會問題。根據(jù)普通法系的立法經(jīng)驗的規(guī)定，10周歲以上不滿14周歲的未成年人為“推定缺乏刑事責任能力，但控方有明確證據(jù)證明其具有明顯的刑事責任能力就要追究其刑事責任” 。筆者認為，可以據(jù)以借鑒，將以14周歲作為刑事責任年齡起點作為原則性規(guī)定，同時規(guī)定像“但是情節(jié)極其惡劣、嚴重危害社會秩序和國家利益的除外” 等這樣的一些例外條件，并且法律必須出于挽救為主，懲罰為輔的刑事政策要求對這些例外條件的適用做出嚴格限制，明確規(guī)定不得濫用；當然，基于對未成年人生理與心智發(fā)育情況的考慮，并結(jié)合當前刑事政策與原則對其的關愛與保護，還是應該有一個極為嚴格的最低刑事責任年齡的限制的，筆者在這一點上建議采取普通法系的立法經(jīng)驗的規(guī)定，即將已滿10周歲不滿14周歲的時期作為我國刑事責任年齡跨度的第一階段，但仍然以14周歲作為刑事責任年齡起點的原則性規(guī)定。這樣，通過柔化當前規(guī)定的入罪年齡起點并限制可以定罪量刑的最低年齡的方式，就既能夠維護未成年人特殊權益，又能獲得社會認同，同時也保障了刑法的穩(wěn)定性與統(tǒng)一性和體現(xiàn)了司法的公正和權威。

(二)漸進式過渡刑事責任年齡

當前我國刑法就刑事責任年齡所規(guī)定的年齡跨度共分為三類，第一類是對所有犯罪均不負責的完全不負刑事責任年齡段即14周歲以下，第二類是僅對特定的八種故意犯罪負責的相對負刑事責任年齡段即已滿14周歲不滿16周歲，第三類就是對所有犯罪均應負責的完全刑事責任年齡段即16周歲以上。就第一類的刑事責任年齡階段合理性問題，筆者已在上文中闡明了自己的觀點。不難看出，在第二類與第三類的過渡處理上并不妥當，已滿16周歲不滿18周歲的人仍然屬于未成年人范疇，與第二類年齡階段的人相比不過兩歲之差，但此年齡段的未成年人卻要對所有犯罪負責，不論是故意犯罪還是過失犯罪，這之間的跨度未免太大也太突兀；《國內(nèi)法與國際法下的未成年人刑事責任決議》規(guī)定了未成年人刑事責任年齡的漸進性:“立法體系應當確定行為人達到何種年齡才可適用特殊的刑事司法制度”。據(jù)此，顯然我國刑事責任年齡的后兩個階段的規(guī)定與《決議》關于刑事責任年齡漸進式過渡的精神不符。應當看到，承擔刑事責任的能力不是一蹴而就的，而是要有一個由淺入深、由表及里的過程，已滿16周歲不滿18周歲這一階段的未成年人的辨認控制能力與第二年齡階段的未成年人相比，雖然有所提高，但是差別并不大，這一年齡段的未成年人仍具有對事物判斷力不準確，遇事不冷靜，思維片面、偏激等特點，這些特點決定了他們對于要求因疏忽大意或過于自信而造成損失須承擔責任的過失犯罪的非難性小甚至無；并且還需要考慮的是，故意犯罪中有危險犯和實害犯，特別是危險犯對于未成年人來說往往難以辨認和控制，有的屬于法定刑配置較輕的危險犯，例如危險駕駛罪，也不宜科以刑罰。故基于以上原因，筆者認為，當前就我國刑事責任年齡的跨度階段而言，還應該增加一種，即已滿16歲不滿18歲的未成年人故意實施犯罪并造成危害后果或者過失犯罪造成嚴重后果的應當負刑事責任。這樣，才既體現(xiàn)出國家對未成年人的司法保護原則和方針的深入貫徹，又遵從了事物發(fā)展的連續(xù)性規(guī)律，符合了《決議》關于刑事責任年齡漸進式過渡的要求。

四、結(jié)語

張明楷教授指出：“刑罰的消極作用適用于青少年時表現(xiàn)得尤為明顯與重大?！?雖然目前校園暴力和未成年人犯罪低齡化問題嚴重，國家必須采取相應手段解決這些問題，但是也應當看到，一味地采用加重刑罰作為打擊未成年犯罪的手段并不是良策，甚至會適得其反。未成年人是祖國的建設者和接班人，維護其合法權益和促進其健康成長是國家的重要使命，我們要本著促進未成年人健康成長的目的進行刑事立法，對未成年犯罪應考慮到其特殊性，采用非刑罰方式就能達到教育挽救的目的以及實現(xiàn)社會的公平正義的就盡量避免使用刑罰，以最小而又無害的投入來獲取最大而有益的收獲才是處理未成年人犯罪的應有之義。

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責任編輯：熊 瑛

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2095-4654(2017)04-0047-04

2017-03-17