中國(guó)慈善組織的市場(chǎng)化趨勢(shì)
——以中華慈善總會(huì)為例

田 慧,呂金妹

(江漢大學(xué) 外語學(xué)院，湖北 武漢 430056)

中國(guó)慈善組織的市場(chǎng)化趨勢(shì)
——以中華慈善總會(huì)為例

田 慧,呂金妹

(江漢大學(xué) 外語學(xué)院，湖北 武漢 430056)

中國(guó)的慈善事業(yè)和慈善組織在過去的10多年間經(jīng)歷了令人矚目的成長(zhǎng)過程，但是同時(shí)也存在了諸多的令人無法忽視的問題。在中國(guó)慈善組織遭遇行政化困境和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作并取得良好效益的雙重時(shí)代背景下，文章提出中國(guó)慈善組織由行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型是組織發(fā)展的必由之路，并以中華慈善總會(huì)為例，展示了中國(guó)的慈善組織從行政化向市場(chǎng)化的有益探索和取得的成就，最后結(jié)合國(guó)內(nèi)慈善組織的探索經(jīng)歷與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)慈善組織向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的可能路徑。

慈善組織；行政化；市場(chǎng)化；可能路徑

一、中國(guó)慈善組織市場(chǎng)化的時(shí)代背景

(一)行政化困境

改革開放以來，相比較于西方自主獨(dú)立的慈善組織，中國(guó)的慈善組織與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，中國(guó)的慈善事業(yè)走的是一條政府主導(dǎo)和直接控制的道路[1]。中國(guó)的慈善組織在創(chuàng)立之初就帶著深深的“行政化烙印”，當(dāng)然，在組織成立初期，行政化的運(yùn)作模式有它獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)：利用政府的網(wǎng)絡(luò)、資源、宣傳快速籌集善款，解決慈善組織的基本生存問題。但是，隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)代慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和民眾的慈善觀念的提高，這種行政化的管理方式阻礙了慈善組織向成熟期的跨越。

一方面，濃厚的官辦色彩使慈善組織的合法性受到公眾的質(zhì)疑?！按壬啤币辉~，在《漢語大辭典》中的意思是慈愛、善良、富有同情心，慈善組織的理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)失靈和政府失靈，由此可以看出，從本質(zhì)上來講，慈善行為是為他人謀福利的行為，是一種志愿、回報(bào)行為，體現(xiàn)了與人為善、幫助他人的慷慨同情之心。政府的社會(huì)救濟(jì)是以國(guó)家的法律和法規(guī)為依據(jù)的，它是國(guó)家賦予公民的合法權(quán)益，它的物質(zhì)保障是國(guó)家財(cái)政，慈善組織是一個(gè)公益性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，它的使命是在自愿的前提下向公眾募集社會(huì)資金，為弱勢(shì)群體提供慈善和公益活動(dòng)。慈善事業(yè)是一種有益于社會(huì)與人群的社會(huì)公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會(huì)保障體系的一種必要的補(bǔ)充，然而，中國(guó)的慈善組織由于受行政化模式的影響，在善款的籌集與使用方面容易受到政府干預(yù)，這些造成慈善救助與政府救濟(jì)混為一談，慈善組織的社會(huì)性和公信力受到民眾質(zhì)疑[2]。在外部監(jiān)管上，由于慈善組織和政府的紐帶關(guān)系，政府既是外部監(jiān)管者，又是管理的干預(yù)者，造成政府對(duì)慈善組織的監(jiān)管不上心、不到位，加上慈善組織自身建設(shè)的不成熟，慈善信息披露不健全，更加讓公眾對(duì)慈善組織的信任度降低。

另一方面，行政化的運(yùn)作阻礙了慈善組織自身的發(fā)展。首先，在政府的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，慈善組織的自主性受到抑制。由于和政府存在天然聯(lián)系，慈善組織治理脫離不了政府治理，慈善組織在資金募集、人事管理上沒有主導(dǎo)權(quán)，因此，在善款籌集上面形式單一，在人員配置上，限制了優(yōu)秀人才隊(duì)伍加入慈善事業(yè)。在財(cái)務(wù)管理上，由于嚴(yán)重依賴政府資源籌集資源，部分善款的使用也容易受到政府的干預(yù)，善款進(jìn)入政府的財(cái)務(wù)結(jié)算中心，使得慈善組織成為政府的“錢袋子”。其次，在行政化運(yùn)作模式下，慈善組織利用政府網(wǎng)絡(luò)和資源進(jìn)行體制內(nèi)動(dòng)員的方式，如“紅頭文件”、“一日捐”等籌集資金，使得官辦慈善組織壟斷慈善資源，而且挫傷了公眾參與慈善的熱情，也違背了慈善自身自愿性的原則。

(二)發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)

目前，慈善組織進(jìn)行市場(chǎng)化已經(jīng)成為一種世界潮流。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織市場(chǎng)化運(yùn)作的示范效應(yīng)和國(guó)內(nèi)多個(gè)慈善組織市場(chǎng)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，都證明我國(guó)慈善組織進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作是可行的。

美國(guó)慈善事業(yè)非常發(fā)達(dá)，慈善理念深入人心，慈善組織異?；钴S，捐贈(zèng)形式多樣化。美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)達(dá)，除了歸功于政府的監(jiān)督和完善的法律體系以及優(yōu)惠的稅收政策外，還與美國(guó)慈善基金會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作分不開，美國(guó)的慈善組織特別注意保持自己的非官方性和獨(dú)立性，與政府在主要政策上既配合默契又保持距離，有時(shí)還會(huì)有矛盾。美國(guó)慈善組織的管理較為專業(yè)化，一般都有專門的高層次人員負(fù)責(zé)組織的日常管理。組織的內(nèi)部管理制度也較為完善，在資金流動(dòng)，費(fèi)用預(yù)算、人員配置上有一套嚴(yán)格的程序。跟國(guó)內(nèi)不同，在美國(guó)，慈善組織會(huì)受到政府和民眾的嚴(yán)格監(jiān)督，公民有權(quán)利查看組織的報(bào)表，國(guó)稅局也會(huì)對(duì)慈善組織進(jìn)行審查和管理。鑒于政府、媒體、公眾的有效監(jiān)督，美國(guó)基金會(huì)的財(cái)務(wù)透明，信息紕漏完整，讓“慈善暴露在陽光下”，更加有利于提高組織的公信力。

香港地區(qū)的慈善基金會(huì)自主性較強(qiáng)，以民間自發(fā)成立居多。慈善組織與政府的關(guān)系主要體現(xiàn)為自主與合作，組織的活動(dòng)、運(yùn)作方式不受政府支配，政府也無權(quán)為慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位委派人選。政府將用于社會(huì)福利的大部分資金作為補(bǔ)助撥給慈善組織，慈善組織則提供政府力所不能及的大量的社會(huì)服務(wù)，發(fā)展至今，香港的慈善組織已經(jīng)是香港社會(huì)福利系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，政府在對(duì)這些組織進(jìn)行資助的時(shí)候,還建立了服務(wù)質(zhì)量與績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)不同的服務(wù)設(shè)計(jì)了不同的資助與服務(wù)協(xié)議,明確規(guī)定了各方的作用與責(zé)任,制定了各種服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[3]。

通過美國(guó)和香港地區(qū)的考察，可以發(fā)現(xiàn)，慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，慈善組織一般都保持了較高的自主性，避免依賴政府成為其附庸，而且，都采取了市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，采用市場(chǎng)的理念和方法運(yùn)營(yíng)慈善組織，這樣，慈善組織在保持公益性的基礎(chǔ)上，又能很好的利用市場(chǎng)的效率發(fā)展壯大自己。

二、從行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變：個(gè)案分析

鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)等市場(chǎng)化運(yùn)作的成功案例與經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)的慈善組織進(jìn)行了從行政化向市場(chǎng)化運(yùn)作的有益探索，下面以中華慈善總會(huì)為例，通過它的一系列成功變革從而走上市場(chǎng)化的運(yùn)作模式為國(guó)內(nèi)其他慈善組織提供借鑒意義。

中華慈善總會(huì)成立于1994年，它發(fā)軔于慈善精神復(fù)蘇之際，耕耘于慈善力量崛起之時(shí)，歷練于慈善行業(yè)的跌宕起伏之中，20多年來，中華慈善總會(huì)經(jīng)歷了艱難的探索，走過了不平凡的發(fā)展歷程，它的發(fā)展大體上可以分為三個(gè)階段。

(一)初創(chuàng)期(1994-1998)

中華慈善總會(huì)是屬于民政部主管的慈善組織，它的第一任會(huì)長(zhǎng)是原民政部部長(zhǎng)崔乃夫先生。這一時(shí)期，中華慈善總會(huì)面臨雙重挑戰(zhàn)——慈善意識(shí)淡薄、慈善組織缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。在整個(gè)社會(huì)慈善意識(shí)較為淡薄的情況下，中華慈善總會(huì)邀請(qǐng)著名的組織專家學(xué)者進(jìn)行理論研討，同時(shí)在宣傳報(bào)道方面加大力度，如在報(bào)紙、刊物、電視臺(tái)等大眾媒體上組織開展系列報(bào)道，為發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)奠定理論基礎(chǔ)，做好輿論準(zhǔn)備。確立了通過開展慈善項(xiàng)目推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的思想，并開始初步嘗試設(shè)立、運(yùn)作慈善項(xiàng)目，搭建了慈善援助項(xiàng)目體系的雛形。雖然慈善組織從創(chuàng)立之初就表明要走一條獨(dú)立自主的發(fā)展道理，但是可以看出，這一時(shí)期中華慈善總會(huì)的行政化特點(diǎn)還是較為明顯的，政府官員兼任組織負(fù)責(zé)人，組織主要依賴主管單位的網(wǎng)絡(luò)籌集資金，并且，當(dāng)時(shí)的中華慈善總會(huì)還是傳統(tǒng)的組織，是普通的事業(yè)單位，資金來源也還是政府撥款，財(cái)務(wù)科目簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)體系也是依據(jù)事業(yè)單位而設(shè)。在人事關(guān)系上，它屬于民政廳的事業(yè)單位，具有政府人員編制和相類似的行政級(jí)別，慈善組織內(nèi)的某些崗位也是退休返聘過來的。

(二)探索期(1998-2002)

在這個(gè)時(shí)期，由于中華慈善總會(huì)在1998年張北地震救援和此后抗洪救災(zāi)中的出色表現(xiàn)，社會(huì)影響力迅速增強(qiáng)。特別是1998年抗洪賑災(zāi)緊急救援行動(dòng)，確立了自身在全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的主體地位。然而，在1998年抗洪救災(zāi)前后，政府實(shí)行機(jī)構(gòu)體制改革，45歲以上的干部都被分配給了部屬的社團(tuán)，中華慈善總會(huì)由之前的十來人增加到二三十人，人員陡然增加一倍，造成了僧多肉少的窘境，并且增加的這些老干部都有頭銜，這樣一來，人事安排成了大問題，而且新領(lǐng)導(dǎo)的換班，對(duì)于之前的制度有諸多質(zhì)疑與否定。不僅如此，慈善總會(huì)的運(yùn)行成本也會(huì)水漲船高。之前的創(chuàng)始基金利息可以保證組織的運(yùn)作成本和項(xiàng)目運(yùn)行，但是現(xiàn)在管理費(fèi)用增加太多，經(jīng)費(fèi)就捉襟見肘了[4]。 但是在這一時(shí)期，中華慈善總會(huì)啟動(dòng)了很多叫得響的慈善項(xiàng)目，如燭光工程、慈愛孤兒工程等，并且，與美國(guó)微笑基金會(huì)合作，拉開了與跨國(guó)合作的序幕。1998年加入國(guó)際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)，2001年與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署簽定了合作備忘錄。在做好自身發(fā)展的同時(shí)，注重開展項(xiàng)目合作、引進(jìn)慈善資源、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，并致力于提高地方慈善組織的業(yè)務(wù)和管理水平，推動(dòng)地方慈善事業(yè)的發(fā)展，積極打造覆蓋全國(guó)的慈善網(wǎng)絡(luò)。

(三)成長(zhǎng)期(2002-2013)

在這個(gè)階段，中華慈善總會(huì)將內(nèi)部管理作為第一要?jiǎng)?wù)，調(diào)整、優(yōu)化組織架構(gòu)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定了涵蓋籌募管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等更加科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度。嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理成為中華慈善總會(huì)在各種考驗(yàn)中立于不敗之地的重要保證。在2005年印度洋海嘯援助行動(dòng)中，開創(chuàng)了全國(guó)性社會(huì)援外募捐和民間組織對(duì)外救援的先例，2003年與瑞士諾華公司合作實(shí)施的“格列衛(wèi)”援助項(xiàng)目，開中華慈善總會(huì)大型醫(yī)藥援助項(xiàng)目的先河。

在慈善宣傳方面，中華慈善總會(huì)在原有的《慈善》雜志的基礎(chǔ)上，主辦或參與主辦了官方網(wǎng)站、《慈善公益報(bào)》、中華慈善新聞網(wǎng)、《中華慈善年鑒》等自有媒體，形成了完善的自有媒體格局。

中華慈善總會(huì)還聘請(qǐng)了國(guó)外知名會(huì)計(jì)事務(wù)所的人員進(jìn)行組織的財(cái)務(wù)審計(jì)，力求使財(cái)務(wù)公開、公正、透明。與此同時(shí)，中華慈善總會(huì)還不斷加強(qiáng)對(duì)外合作，不僅與港澳臺(tái)地區(qū)的慈善組織建立了合作關(guān)系，還與海外的諸多慈善基金會(huì)保持聯(lián)絡(luò)，并在許多重大的國(guó)際慈善項(xiàng)目上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，得到了海內(nèi)外慈善組織的一致認(rèn)可。歷經(jīng)多年發(fā)展，中華慈善總會(huì)不斷成長(zhǎng)并邁向成熟，并時(shí)刻保持自身的國(guó)際化，現(xiàn)在，它已經(jīng)成為中國(guó)慈善組織的代表，未來，它將是中國(guó)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展與加強(qiáng)對(duì)外溝通的新紐帶[5]。

三、中國(guó)慈善組織向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的可能路徑

根據(jù)上述中華慈善總會(huì)從行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的案例分析，筆者總結(jié)出了中國(guó)慈善組織市場(chǎng)化運(yùn)作的可能路徑。因?yàn)榱信e的個(gè)案較少，所以可能缺乏說服力，但是個(gè)案研究更加有深度。

(一)從組織自身角度講

1.人事管理去“行政化”

慈善組織要想變得專業(yè)化，就必須取消以前的行政事業(yè)編制，政府官員擔(dān)任慈善組織管理人以及退休人員返聘的方式無法給組織帶去新鮮血液，正如管理學(xué)大師德魯克所說的那樣，掌管公共機(jī)構(gòu)半年以上，即使是那些最有企業(yè)家創(chuàng)新的人，也會(huì)變成最糟糕的政客。因此，慈善組織應(yīng)該從市場(chǎng)上招聘具有專業(yè)技能的人才加入組織，特別是那些具有企業(yè)家精神的人才，同時(shí)，重視員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立專門的崗位培訓(xùn)機(jī)制，并保持薪資與績(jī)效掛鉤，這樣不僅能提高員工工作的熱情，又能提升組織活力。

2.塑造品牌并進(jìn)行慈善營(yíng)銷

中華慈善總會(huì)成功的重要原因之一就是它非常重視組織項(xiàng)目品牌的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，“燭光工程”的目標(biāo)是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、緩解生活困難?！岸嗉阑颊咴?xiàng)目”旨在幫助不能手術(shù)的晚期腎細(xì)胞癌患者和無法手術(shù)或遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移的肝細(xì)胞癌患者有機(jī)會(huì)獲得多吉美的治療。 而且它還積極與國(guó)外基金會(huì)合作，建立跨國(guó)的慈善援助，這些專業(yè)化的慈善項(xiàng)目提升了慈善組織的知名度和公信力，也提高了慈善組織的募款能力。與此同時(shí)，慈善組織還要積極營(yíng)銷自己的項(xiàng)目，從慈善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到后期推廣，中華慈善總會(huì)很好的利用了慈善營(yíng)銷，首先了解顧客需求，隨后進(jìn)行市場(chǎng)定位，進(jìn)而，中華慈善總會(huì)積極進(jìn)行慈善宣傳，打造自有媒體格局，成功的營(yíng)銷了自己的慈善項(xiàng)目。

3.重新審視與政府的關(guān)系

本文提到的去“行政化”，并不是說慈善組織要完全脫離政府掌控，而是減少對(duì)政府的依附，增強(qiáng)組織的獨(dú)立性，強(qiáng)化自己的募集資源能力，而不是單靠政府的網(wǎng)絡(luò)資源獲取善款。在新時(shí)期，政府與慈善組織的關(guān)系，應(yīng)該是相互合作的伙伴關(guān)系，而不是依附與被依附的關(guān)系，政府對(duì)慈善組織，不再是間接管理者，而應(yīng)該對(duì)慈善組織進(jìn)行日常監(jiān)管。

(二)從國(guó)家角度講

1.加強(qiáng)慈善法制建設(shè)

慈善法制是慈善事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。首先，政府應(yīng)該制定專門的慈善事業(yè)法，在法律中明晰慈善組織的運(yùn)行規(guī)范、確立慈善組織的獨(dú)立法人地位、明確慈善組織的使命和組織性質(zhì)以及規(guī)范慈善組織的登記和運(yùn)行制度。其次，取消慈善機(jī)構(gòu)須有主管部門的規(guī)定，政府部門應(yīng)明確自己的職責(zé)，不介入組織的管理，讓慈善組織大浪淘沙中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。再次，建立完善的稅收制度，美國(guó)人民之所以捐贈(zèng)激情高的原因之一就是美國(guó)的對(duì)于慈善事業(yè)的稅收政策十分優(yōu)惠。因此，在中國(guó)，政府應(yīng)該借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提高免稅額度，提高公眾參與慈善的熱情。

2.培育國(guó)民的慈善意識(shí)和現(xiàn)代慈善文化

中國(guó)的富人隊(duì)伍不斷壯大，公司財(cái)富也在不斷的積累，但是中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展腳步卻與企業(yè)和個(gè)人的財(cái)富擴(kuò)張速度不成比例，富豪們對(duì)慈善事業(yè)的熱情并沒有增長(zhǎng)。有資料顯示，擁有社會(huì)財(cái)富80%以上的中國(guó)富豪對(duì)于慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15%。據(jù)《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告發(fā)布》公布的信息，中國(guó)的慈善捐助占GDP的比例僅為0.16%，人均每年捐款60.4元。2012年中國(guó)的捐贈(zèng)總額(款物合計(jì))約817億元，美國(guó)同期是3 162億美元，相當(dāng)于中國(guó)的24倍。

美國(guó)之所以有如此多的富人和家庭樂于捐助，熱衷慈善，一個(gè)十分重要的原因就是美國(guó)社會(huì)具有良好的慈善文化氛圍。美國(guó)不僅出產(chǎn)世界上最富有的人，也出產(chǎn)捐款捐得徹底的慈善家，美國(guó)富豪大都以死于巨富為恥，以參與慈善為榮，比爾蓋茨表示他95%的個(gè)人財(cái)富將在他和妻子死后的20年內(nèi)捐出，巴菲特也曾承諾要將99%的個(gè)人財(cái)富用作慈善事業(yè)。

中國(guó)不缺富豪，但缺少富豪慈善家。中國(guó)是世界上最大的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)之一，這與人均每年捐款60元的現(xiàn)象形成鮮明的對(duì)比，當(dāng)前，困擾中國(guó)社會(huì)的一個(gè)道德文化問題是“慈善冷漠病”。中國(guó)國(guó)民對(duì)捐贈(zèng)文化、慈善文化缺乏足夠的社會(huì)責(zé)任感，中國(guó)社會(huì)缺乏現(xiàn)代的、健全的捐贈(zèng)和慈善文化倫理道德觀念。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)慈善文化，積極營(yíng)造濃郁的慈善文化氛圍，不僅是企業(yè)及富豪，從現(xiàn)在起就應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入道德教育體系之中，從中小學(xué)生就開始培養(yǎng)他們對(duì)慈善事業(yè)的情感，引導(dǎo)他們加深對(duì)慈善事業(yè)的理解，增強(qiáng)投身慈善事業(yè)的責(zé)任感。

四、結(jié)語

慈善組織是否進(jìn)行市場(chǎng)化一直是慈善領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，有人贊同也有反對(duì)的，但是，時(shí)間及實(shí)踐證明，中國(guó)慈善組織市場(chǎng)化是組織發(fā)展的可行路徑。只要慈善組織能夠堅(jiān)持慈善的公益使命，同時(shí)利用市場(chǎng)的理念與方法提高自己的專業(yè)化水平，提高組織的運(yùn)作績(jī)效，從而使市場(chǎng)的逐利目標(biāo)與慈善組織的使命相銜接，那么，慈善組織將會(huì)在市場(chǎng)化運(yùn)作模式下突破瓶頸限制，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1] 汪大海，張玉磊.論中國(guó)慈善組織市場(chǎng)化運(yùn)作與公信力提升的有效整合[J].觀點(diǎn)視角，2012,(12):17～18.

[2] 羅文恩，周延風(fēng).中國(guó)慈善組織市場(chǎng)化研究——背景、模式與路徑[J].管理世界,2010,(12):65～71.

[3] 李聲宇,崔玉開.香港慈善組織的發(fā)展與啟示[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,18(5):81～84.

[4] 何忠洲.中華慈善總會(huì)的民間嘗試[J].中國(guó)新聞周刊，2007,(30)：34～36.

[5] http://www.chinacharityfederation.org/WebSite/Index.aspx.[EB/OL]

責(zé)任編輯：熊 瑛

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2095-4654(2017)04-0028-05

2017-03-16