高校去行政化勢在必行

■杜羽

高校去行政化勢在必行

■杜羽

近日，北京大學校長林建華向媒體表示，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進，未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。這被視為高校去行政化的破冰之舉。

大學作為一個學術(shù)共同體，其管理運行理應(yīng)尊重教育的規(guī)律和學術(shù)的規(guī)律。然而，在當下的高校制度設(shè)計下，往往采用行政管理的手段來處理學術(shù)事務(wù)。無論是教學效果評價、科研項目評審還是職稱評定，都可以看到行政權(quán)力干預(yù)的影子。高校各院系的院長、系主任的遴選也是如此。院長、系主任在被行政任命的同時，還會被賦予一定的行政級別，這就意味著他們的角色不僅是該專業(yè)的學術(shù)召集人，而且也成為了“領(lǐng)導(dǎo)干部”——這個行政體系中的一個層級。

曾經(jīng)擔任北京大學中文系主任的陳平原指出，作為一個普通教授，他可以對上級部門的決策直截了當?shù)靥岢雠u，但作為系領(lǐng)導(dǎo)，有些話只能繞著彎子或換另一種方式說。高?！靶姓鄙踔痢肮倭呕钡膬A向，對高校教師從事教學科研的積極性已經(jīng)產(chǎn)生了消極影響，無疑也成為制約高校發(fā)展的一個重要因素。

其實，對于北京大學、清華大學等一些高校的知名學者來說，他們已經(jīng)擁有足夠的學術(shù)資源、學術(shù)影響，因為擔心過多的行政事務(wù)占用自己科研、教學工作的時間，明確拒絕擔任行政職務(wù)的學者已有不少。那些選擇擔任院長、系主任職務(wù)的學者，大多是出于對學科建設(shè)的責任感、使命感，并非為了利用手中的權(quán)力左右學術(shù)資源的分配，爭取一個行政級別。取消了行政級別，他們可以更自由地開展學術(shù)活動。在取消行政級別之后，如何建立合理的選聘制度，讓行政的歸行政、學術(shù)的歸學術(shù)，進一步強化學科建設(shè)和教學水平，是制度設(shè)計者更應(yīng)該重視的問題。

在北京大學、清華大學等高校，院系的行政領(lǐng)導(dǎo)并沒有因為行政級別獲得太多的利益，取消他們的行政級別相對容易。與之相對，推動行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的分離才是難啃的硬骨頭。長期以來，行政權(quán)力常?！霸轿弧备深A(yù)學術(shù)權(quán)力，成為教學科研評價體系的制定者和評判者，被人們詬病最多。讓行政部門更理解學者的教學科研工作，更尊重教育規(guī)律、學術(shù)規(guī)律，還需要制度的保障。

當然，高校去行政化是一個系統(tǒng)工程，如果院系行政領(lǐng)導(dǎo)沒有行政級別，而校級領(lǐng)導(dǎo)依然保留行政級別，身處各院系的學者晉升校級領(lǐng)導(dǎo)甚至校外其他崗位負責人的通道能否暢通對接？2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”可見，從國家層面來說，整體取消學校的行政級別將是未來發(fā)展的大趨勢。

（選自：《光明日報》）