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    農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)問題思考

    2017-02-24 09:27:21王小玲
    關(guān)鍵詞:農(nóng)林大城市勞動力

    王小玲

    (浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,浙江 杭州 311300)

    農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)問題思考

    王小玲

    (浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,浙江 杭州 311300)

    當(dāng)前我國農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)問題突出,農(nóng)業(yè)人力流失現(xiàn)象嚴(yán)重。理論分析表明,勞動力市場分割、基層就業(yè)職業(yè)搜尋成本收益不對等、大學(xué)生保留工資過高是造成農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)的重要原因。促進(jìn)農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè),緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,需要進(jìn)一步完善基層就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制,提高基層就業(yè)信息服務(wù)能力,同時積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念樹立面向基層的就業(yè)觀。

    農(nóng)林類院校;大學(xué)畢業(yè)生;基層;就業(yè)

    DOI號:10.13320/j.cnki.jauhe.2017.0001

    大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,歷年來受到黨和政府部門的高度重視。對農(nóng)林類院校畢業(yè)生而言,由于專業(yè)設(shè)置的特殊性,就業(yè)更多的是面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”,基層就業(yè)理應(yīng)是農(nóng)林類院校畢業(yè)生就業(yè)首選。特別是近年來,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力逐漸增強(qiáng),在高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長,大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的當(dāng)下,城鄉(xiāng)基層就業(yè)從崗位適應(yīng)性和崗位需求上來看都理應(yīng)是農(nóng)林類院校畢業(yè)生就業(yè)的新陣地。然而,現(xiàn)實情況卻恰恰相反,農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)、非專業(yè)性就業(yè)問題突出,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在[1,2]。本文在分析農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,基于二元勞動力市場理論、職業(yè)搜尋理論和保留工資理論,在理論上分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因,最后,為促進(jìn)農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè),緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾提出了相應(yīng)建議。

    一、農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀

    當(dāng)前,我國在大學(xué)生基層就業(yè)方面出臺了系列政策,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),如開展“西部志愿者計劃”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師“特崗計劃”等基層就業(yè)項目,在一定程度上提高了農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)的積極性。然而,當(dāng)前農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀,農(nóng)業(yè)人力流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

    整體來看,農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)問題仍然較為突出,農(nóng)林類專業(yè)畢業(yè)生非專業(yè)性就業(yè)問題依然存在[3]。絕大部分農(nóng)林類院校畢業(yè)生畢業(yè)后選擇留在大城市,僅有少數(shù)選擇基層就業(yè),從事大學(xué)生村官、基層公務(wù)員等工作,而且這僅有的少數(shù)畢業(yè)生也多是把基層作為一個跳板,為以后考取公務(wù)員或選調(diào)到大城市作鋪墊,真正愿意從事基層工作的畢業(yè)生少之又少。部分自愿選擇下到基層為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的畢業(yè)生,也由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后、工作和生活條件的落差、城鄉(xiāng)文化的差異,無法融入當(dāng)?shù)厣鐣?,使其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,甚至放棄農(nóng)村、放棄基層。最終表現(xiàn)為農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)積極性不高,就業(yè)流動性較大,農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。

    抽樣調(diào)查結(jié)果也表明,基層就業(yè)在農(nóng)林類院校畢業(yè)生中并不受歡迎,農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)意愿和就業(yè)率都很低。本文針對浙江農(nóng)林大學(xué)2016屆應(yīng)屆畢業(yè)生,采取典型抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方法,選取農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、園林、農(nóng)學(xué)、林學(xué)等5個代表性專業(yè)的畢業(yè)生開展了問卷調(diào)查,共發(fā)放200份問卷,回收有效問卷187份,問卷有效率93.5%。通過對有效問卷的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從就業(yè)傾向上看,22.45%的畢業(yè)生期望在黨政機(jī)關(guān)部門工作,29.42%的畢業(yè)生期望在國有企業(yè)工作,22.99%的畢業(yè)生期望在高校及科研院所工作,13.36%的畢業(yè)生期望在三資企業(yè)工作,3.21%的畢業(yè)生期望在私營企業(yè)工作,剩下的8.56%的畢業(yè)生不確定。另外,從已經(jīng)就業(yè)的情況來看,187位畢業(yè)生中僅有49.20%的畢業(yè)生簽定了就業(yè)協(xié)議,在簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)生中9.78%的畢業(yè)生工作定在直轄市,45.65%的畢業(yè)生工作定在省會城市,44.57%的畢業(yè)生定在其他二三線城市,暫無畢業(yè)生工作定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況。

    二、農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)原因分析

    針對農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)現(xiàn)象存在的普遍問題,本文運用二元勞動力市場理論、職業(yè)搜尋理論和保留工資理論,在理論上分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的深層次原因。

    (一)基于二元勞動力市場理論的分析

    二元勞動力市場理論認(rèn)為,整個社會的勞動力市場可以分為主要勞動力市場和次要勞動力市場,主要勞動力市場收入高、工作條件好而且相對穩(wěn)定,并且在主要勞動力市場就業(yè)的人通常家境好、素質(zhì)高,而次要勞動力市場則剛好相反。由于勞動力市場分割,勞動者在兩個市場之間的流動相對困難,主要勞動力市場就業(yè)的勞動者不愿到次要勞動力市場,而次要勞動力市場勞動者無法進(jìn)入到主要勞動力市場[4]。僅當(dāng)主要勞動力市場嚴(yán)重供給過剩時,主要勞動力市場失業(yè)者才愿意進(jìn)入次要勞動力市場,但由于收入低、待遇差,在已有就業(yè)觀念下,主要勞動力市場的失業(yè)者到次要勞動力市場后又選擇自愿性失業(yè)。

    該理論從市場分割角度對農(nóng)林類院校畢業(yè)生大城市就業(yè)、自愿性失業(yè)提供了解釋。就我國而言,由于我國仍處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,不同地域之間經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展不平衡,大城市勞動力市場和小城鎮(zhèn)及廣大的農(nóng)村勞動力市場還存在地域分割,從大城市轉(zhuǎn)向中小城鎮(zhèn)就業(yè)相對容易。對農(nóng)業(yè)類院校大學(xué)畢業(yè)生而言,一旦選擇小城鎮(zhèn)或農(nóng)村市場就業(yè),以后要進(jìn)入大城市就業(yè)將付出較高的轉(zhuǎn)換成本[5]。因而,初次就業(yè)時,選擇大城市就業(yè)將成為農(nóng)林類院校大學(xué)畢業(yè)生的理性選擇。此外,當(dāng)他們在大城市一時難以找到工作時,自愿失業(yè)或待業(yè)便成為最優(yōu)選擇,而不是選擇工資待遇和工作條件相對較差的基層就業(yè)。

    勞動力市場分割強(qiáng)化了城市人力資本的專用性,強(qiáng)化了農(nóng)林類院校畢業(yè)生大城市就業(yè)傾向。我國農(nóng)林類院校大城市分布特征明顯,城市指向型教育自然而然地形成了城市人力資本的專用性,經(jīng)過3年或4年的大學(xué)教育,農(nóng)林類院校畢業(yè)生大部分已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)校所在地的城市生活,其學(xué)習(xí)成績、實習(xí)經(jīng)歷和專業(yè)認(rèn)可度在學(xué)校所在地的城市最高,其它大城市次之,而在城鄉(xiāng)基層則最低,農(nóng)林類院校畢業(yè)生的投資要想取得回報就必須在城市工作。相反,如果農(nóng)林類院校畢業(yè)生將城鄉(xiāng)基層作為就業(yè)首選地,其人力資本就會大打折扣,隨著時間的推移,市場分割將促使其人力資本加速貶值,降低再次就業(yè)的競爭力,并減少回報。在勞動力市場分割前提下,“城市專用性人力資本”促進(jìn)了農(nóng)林類院校畢業(yè)生將大城市作為就業(yè)首選地[6]。

    (二)基于職業(yè)搜尋理論的分析

    職業(yè)搜尋理論認(rèn)為,在勞動力市場信息不充分條件下,勞動者為了獲得滿意的工作需要通過搜尋活動來逐漸了解工資分布,比較工作搜尋的邊際成本和可能獲得的邊際收益來確定最優(yōu)搜尋時間。當(dāng)尋找工作的邊際收益大于邊際成本時,勞動者應(yīng)該繼續(xù)搜尋,而此時勞動者處于失業(yè)狀態(tài)就是理性的選擇,當(dāng)邊際收益等于邊際成本時,勞動者選擇停止搜尋并接受當(dāng)前工作[7]。一般而言,勞動者職業(yè)搜尋時間越長,越能尋找到滿意的工作,相應(yīng)的工作報酬也更高,但是,隨著職業(yè)搜尋時間的延長,工作報酬的邊際收益在遞減,而需要支付的邊際成本卻在遞增。

    對職業(yè)搜尋成本收益的權(quán)衡是影響農(nóng)林類院校畢業(yè)生非基層就業(yè)行為的重要因素。我國高校在地理分布上大城市傾向明顯,農(nóng)林類院校也不例外,大多分布在省會或其它大城市,而基層單位往往位于中小城市。對農(nóng)林類院校大學(xué)畢業(yè)生而言,若選擇基層就業(yè),無疑需要付出更多的交通成本、時間成本和心理成本[8],基層就業(yè)意味著較高的搜尋成本,而基層所能提供的薪資待遇往往較低,成本收益不對等問題較為突出。因而,對于農(nóng)林類院校畢業(yè)生而言,到工作機(jī)會更多、交通成本更低、時間花費更省、環(huán)境更為熟悉的高校就讀地所在大城市或其它大城市尋找工作,便成為成本收益權(quán)衡后的理性選擇。

    此外,基層就業(yè)意味著更長的職業(yè)搜尋時間,拉大了邊際成本和邊際收益的落差,降低了農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)意愿。目前我國高校大學(xué)生基層就業(yè)信息傳遞機(jī)制還不夠健全,缺少面向基層的就業(yè)信息發(fā)布平臺,基層就業(yè)信息發(fā)布量還較少,對農(nóng)林類院校畢業(yè)生而言,為了獲得有關(guān)基層就業(yè)報酬和工作崗位信息往往需要花費更多精力,缺少基層就業(yè)信息來源無疑會增加職業(yè)搜尋時間。然而,較長的搜尋時間意味著較高的搜尋成本,并且隨著搜尋時間的延長,職業(yè)搜尋的邊際成本還在不斷增長,而邊際收益卻在不斷遞減,可以看出,基層就業(yè)市場信息不充分將延長職業(yè)搜尋時間,拉大職業(yè)搜尋邊際成本和邊際收益的落差,從而農(nóng)林類院校畢業(yè)生將會更傾向于非基層就業(yè)。

    (三)基于保留工資理論的分析

    保留工資理論認(rèn)為,勞動者對工作崗位的報酬有一個基本的心理價位,在尋找工作的時候,當(dāng)雇主所能提供的薪資報酬低于心理價位時,勞動者會選擇自愿失業(yè)并繼續(xù)尋找工作,當(dāng)雇主所提供的薪資水平達(dá)到心理價位時,勞動者才愿意就業(yè)。這個心理價位被稱為勞動者的保留工資。保留工資同時取決于勞動力市場的薪資分布和勞動者工作搜尋成本,在保留工資水平,勞動者尋找工作的成本和收益是等價的。保留工資理論是對職業(yè)搜尋理論的一種改進(jìn), 二者區(qū)別在于預(yù)期工資水平是否隨著尋找工作時間的延長而上升,在保留工資理論下,期望工資水平越高,尋找工作的時間也越長。

    保留工資的高低會對農(nóng)林院校大學(xué)畢業(yè)生非基層就業(yè)產(chǎn)生較大影響[10]。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距造成了勞動力市場薪資水平差距,東部沿海地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)、大城市明顯高于中小城市和城鄉(xiāng)基層。據(jù)2015年全國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告數(shù)據(jù)顯示,省會、直轄市平均收入最高,為4 721元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低,為2 909元,相差1.63倍;企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)收益最高,為4 504元,農(nóng)林牧漁最低,為2 997元,相差1.55倍。薪資分布的差距為保留工資的確定提供了良好范本,抬高了保留工資水平,為了尋找與保留工資水平相當(dāng)?shù)墓ぷ?,?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市便成為農(nóng)林院校畢業(yè)生就業(yè)的首選。

    另外,與大城市就業(yè)相比,城鄉(xiāng)基層就業(yè)工作搜尋成本更高,理論上,隨著工作搜尋成本的提高,保留工資水平也會相應(yīng)提高,而與之相匹配的實際工資水平也應(yīng)更高[11]。然而,實際情況卻剛好相反,基層就業(yè)工資水平普遍較低,但工作搜尋成本卻較高,基層單位所能提供的薪資水平往往達(dá)不到農(nóng)林類院校畢業(yè)生保留工資水平,在實際工資與保留工資難以達(dá)成一致條件下,農(nóng)林院校畢業(yè)生會傾向于將更多的工作搜尋時間花在大城市而非城鄉(xiāng)基層,從而造成了普遍存在的非基層就業(yè)現(xiàn)象。

    三、促進(jìn)農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)的建議

    大量基層單位對農(nóng)林類院校大學(xué)畢業(yè)生有著強(qiáng)烈的需求,然而,由于勞動力市場分割、基層就業(yè)職業(yè)搜尋成本收益不對等、大學(xué)生保留工資過高等原因,基層單位并未成為農(nóng)林類院校畢業(yè)生就業(yè)的首選地。為促進(jìn)農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)、專業(yè)性就業(yè),緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,需要政府、高校和基層單位多方努力,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)林類院校畢業(yè)生到基層就業(yè),為基層就業(yè)營造良好的氛圍;同時,對農(nóng)業(yè)類院校畢業(yè)生而言,需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立面向基層的就業(yè)觀念。

    (一)完善基層就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制

    針對我國勞動力市場分割問題,需要在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善基層就業(yè)政策促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制,降低農(nóng)林類院校畢業(yè)生在不同市場上就業(yè)的轉(zhuǎn)換成本,提高大城市就業(yè)和基層就業(yè)兩個市場的流動性。

    1.完善基層就業(yè)政策促進(jìn)機(jī)制。加快財政、教育、醫(yī)療、社保、住建、農(nóng)業(yè)等多部門統(tǒng)籌,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度改革、教育資源配置、勞動力市場建設(shè)等多個維度,構(gòu)建中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)導(dǎo)向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配的就業(yè)政策促進(jìn)機(jī)制,多措并舉破解二元勞動力市場分割難題,增強(qiáng)大城市就業(yè)和基層就業(yè)的互補(bǔ)性。

    2.健全基層就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。加快農(nóng)林類院校與基層用人單位對接,健全和完善“西部志愿者計劃”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師“特崗計劃”等基層就業(yè)項目服務(wù)制度,對服務(wù)期滿后的轉(zhuǎn)崗、續(xù)崗就業(yè)提供優(yōu)惠政策,減少農(nóng)林院校畢業(yè)生基層就業(yè)后顧之憂,增強(qiáng)基層對農(nóng)林院校畢業(yè)生就業(yè)的吸引力。

    (二)提高農(nóng)林院?;鶎泳蜆I(yè)信息服務(wù)能力

    針對職業(yè)搜尋成本收益不對等、就業(yè)信息傳遞機(jī)制不健全的問題,應(yīng)加快搭建高?;鶎泳蜆I(yè)信息服務(wù)平臺,搜集城鄉(xiāng)基層單位、中小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等基層就業(yè)信息,拓展基層就業(yè)信息來源,降低農(nóng)林類院校畢業(yè)生基層就業(yè)搜尋成本,提高基層就業(yè)性價比。

    1.搭建基層就業(yè)供需信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮農(nóng)林院校與基層聯(lián)系密切的優(yōu)勢,搭建農(nóng)林院校畢業(yè)生與基層單位人才供需信息服務(wù)平臺,提高信息發(fā)布的及時性、針對性和適用性。積極推進(jìn)農(nóng)林院校畢業(yè)生與基層用人單位的對接,為畢業(yè)生求職和基層用人單位招聘提供便捷高效的信息服務(wù),減少畢業(yè)生職業(yè)搜尋時間和精力花費。

    2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”基層就業(yè)新模式。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的良好契機(jī),結(jié)合農(nóng)林院校專業(yè)學(xué)科特點,整合高校門戶網(wǎng)站、論壇、微信、微博、移動終端等渠道,提高畢業(yè)生基層就業(yè)信息獲取的便利性。積極組織開展基層單位、中小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘和校園招聘活動,實現(xiàn)線上線下信息互通、資源共享,降低畢業(yè)生基層就業(yè)職業(yè)搜尋成本。

    (三)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念樹立面向基層的就業(yè)觀

    針對大學(xué)生保留工資過高的問題,需要大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大城市就業(yè)觀念,樹立新的基層就業(yè)觀?;鶎硬⒉槐厝灰馕吨D苦地區(qū)、艱苦行業(yè)和艱苦崗位,基層有著廣闊的范圍,中小城市、中小企業(yè)、社區(qū)街道都是基層單位,都可以作為基層就業(yè)的選擇。

    1.強(qiáng)化基層就業(yè)輿論導(dǎo)向作用。加大對國家基層就業(yè)政策、畢業(yè)生基層就業(yè)典型事跡的宣傳力度,豐富宣傳形式。加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃教育,積極引導(dǎo)農(nóng)林院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的基層就業(yè)觀念,促進(jìn)其工資水平預(yù)期的合理化和理性化,使其充分認(rèn)識到基層就業(yè)的可行性和可靠性,樹立其扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的基層就業(yè)意識。

    2.鼓勵開展基層實習(xí)實訓(xùn)鍛煉。在高校教改過程中,結(jié)合農(nóng)林專業(yè)的特殊性,鼓勵教師創(chuàng)新課堂教學(xué)方式,開展多種形式的課外實踐、基層調(diào)研、基層實訓(xùn)等活動。鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生從事面向基層單位的實習(xí)工作,增進(jìn)農(nóng)林院校畢業(yè)生對基層單位的認(rèn)知,提高畢業(yè)生投身基層、服務(wù)基層的積極性。

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    [11] 岳昌君,程飛.人力資本及社會資本對高校畢業(yè)生求職途徑的影響分析[J].中國高教研究,2013(10):21-27.

    (編輯:劉偉霄)

    2016-12-02

    浙江農(nóng)林大學(xué)高等教育研究基金項目課題:“浙江農(nóng)林大學(xué)本科生就業(yè)問題與對策研究”(編號:GJYB2015029)。

    王小玲(1988-),女,山東萊蕪人,碩士,助理研究員,主要研究方向:科研與教學(xué)管理。

    G647

    A

    1008-6927(2017)01-0001-04

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