新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律研究

陳利軍

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新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律研究

陳利軍

（湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410011）

全面從嚴(yán)治黨相對(duì)于從嚴(yán)治黨具有鮮明的特點(diǎn)，呈現(xiàn)一定的規(guī)律。論文結(jié)合從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展和實(shí)踐路徑，總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的四大特點(diǎn)和規(guī)律，并對(duì)如何落實(shí)習(xí)近平總書記提出的全面從嚴(yán)治黨六條要求做了粗淺地探討。

全面從嚴(yán)肅治黨；特點(diǎn)；規(guī)律

全面從嚴(yán)治黨是基于對(duì)奪取“具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)”新勝利的戰(zhàn)略需求，對(duì)黨面臨的各種考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈憂患和對(duì)黨的艱巨的歷史使命英勇?lián)?dāng)而做出的重要戰(zhàn)略決策。對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)意義重大。

一　新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央著眼于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，力推全面從嚴(yán)治黨，勾勒了清晰的理論和實(shí)踐軌跡，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

（一）重全局，更重要害

全面從嚴(yán)治黨立足于“全”，即全方位。由于黨的建設(shè)各方面彼此關(guān)聯(lián)，相互影響，因而從嚴(yán)治黨不僅要著力糾偏，更需要整體謀劃，協(xié)同推進(jìn)。相對(duì)于從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨在布局上更加突出了立體性。在橫向上，從嚴(yán)治黨貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體中，強(qiáng)化補(bǔ)精神之鈣，健組織之肌，除作風(fēng)之弊，扎制度之籠，祛貪腐之惡。在縱向上，全面從嚴(yán)治黨貫穿于中央和地方各級(jí)組織中。從習(xí)近平同志提出加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平的五點(diǎn)要求，到部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從中央向基層延伸，激活全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”，從嚴(yán)治黨覆蓋到了每個(gè)支部、每個(gè)黨員，切實(shí)了做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨不是均衡著力，而是把握要害，重點(diǎn)突破。一是緊緊抓住作風(fēng)問(wèn)題這一影響群眾路線執(zhí)行的要害，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，在作風(fēng)建設(shè)取得初步成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向反腐敗發(fā)力，以作風(fēng)建設(shè)全面帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的凈化。二是牢牢地把握干部問(wèn)題這一關(guān)鍵，特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。[1]

（二）重要求，更重落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨要害在“嚴(yán)”。治黨嚴(yán)格與否直接決定治黨的效果。全面從嚴(yán)治黨始終把“嚴(yán)”作為主基調(diào)貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)的措施，從“八項(xiàng)規(guī)定”到滌蕩“四風(fēng)”、從把好黨員入口關(guān)到清理不合格黨員、從懲治為官不為到推動(dòng)干部能上能下等，無(wú)一不彰顯“嚴(yán)”的韌勁。一是嚴(yán)在細(xì)處。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。不管看上去多小的事，只要沾上公款和公權(quán)，違者必究。二是嚴(yán)在實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，做到件件有著落、事事有回音。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)履職不力造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)厲追究責(zé)任。在習(xí)近平為總書記的黨中央以踏實(shí)留印、抓鐵留痕的執(zhí)政風(fēng)格引領(lǐng)和推動(dòng)下，全面從嚴(yán)治黨取得了令人滿意的實(shí)效，也向人民表明：“從嚴(yán)治黨是具體地而不是抽象地、認(rèn)真的而不是敷衍的落實(shí)到位，只要真抓真管、敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，沒有辦不成的事情?！盵1]

（三）重治標(biāo)，更重治本

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在“治”?！爸巍庇兄螛?biāo)和治本兩種選擇。在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》中，黨中央確立了標(biāo)本兼治的方針。鑒于當(dāng)前腐敗存量多，增量不減，反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，中央采取了“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的策略。一方面，采取最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，采取最果斷的措施遏制腐敗增量。從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，中央陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)定、禁令、條例、意見等，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的硬性約束。黨的十八大以來(lái)，黨中央嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明：“我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。”[2]在治標(biāo)取得重要成果的時(shí)候，遂將注意力逐步轉(zhuǎn)向治本，在十八屆三中全會(huì)以后，打出了治本“組合拳”：一是從轉(zhuǎn)變政府職能入手，精簡(jiǎn)行政審批，削減行政權(quán)力、推行權(quán)力清單制度，減少尋租的空間。二是創(chuàng)新紀(jì)律檢查體制，落實(shí)“兩個(gè)為主”，實(shí)行紀(jì)檢派駐制度全覆蓋；發(fā)揮巡視工作的利劍作用，推進(jìn)巡視工作全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約。三是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。在對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行集中清理的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，步步扎緊制度的籠子。

（四）重當(dāng)前，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)

全面從嚴(yán)治黨著眼于“長(zhǎng)”，即長(zhǎng)遠(yuǎn)。全面從嚴(yán)治黨從解決現(xiàn)階段突出問(wèn)題入手，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的長(zhǎng)效機(jī)制。由于作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)既需要鍥而不舍的毅力和決心，更需要穩(wěn)定持續(xù)的制度機(jī)制。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、沒有休止符，并著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)機(jī)制。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)向“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等經(jīng)黨性教育延伸，形成宣傳教育常態(tài)化；另一方面，將一些特定條件下的整治措施固化成制度性規(guī)定，如將“裸官”列入《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“不得列為考察對(duì)象”之一，把“八項(xiàng)規(guī)定”作為黨的紀(jì)律固定下來(lái)，并明確到2020年建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，更加成熟更加定型的黨的建設(shè)制度體系。目前，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不易腐的工作正在深化。

二 新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律

任何事物的發(fā)展都有其規(guī)律性，從嚴(yán)治黨也不例外。認(rèn)真總結(jié)黨在長(zhǎng)期的治黨實(shí)踐中正反兩方面和國(guó)外執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以得出從嚴(yán)治黨規(guī)律。

（一）聚焦黨的建設(shè)的突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，逐步走向全方位

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，存在于每一個(gè)時(shí)代中。因時(shí)代任務(wù)不同，各個(gè)時(shí)期的問(wèn)題各異。能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)并正確解決前進(jìn)道路上的突出問(wèn)題，是檢驗(yàn)執(zhí)政黨的理論思維水平和治國(guó)理政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。90多年來(lái)，黨在管黨治黨方面始終堅(jiān)持“從嚴(yán)”，從嚴(yán)治黨又圍繞突出問(wèn)題來(lái)展開。在民主革命時(shí)期，面對(duì)黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)成份占多數(shù)這一突出問(wèn)題，從嚴(yán)治黨著力清除小資產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)影響。在執(zhí)政初期，從嚴(yán)治黨最迫切的問(wèn)題抵制資產(chǎn)階級(jí)思想和生活方式的腐蝕，鞏固來(lái)之不易的政權(quán)；改革開放之初，隨著黨的工作中心轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)治黨首要任務(wù)是要確保黨成為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革開放的深入，黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)日益增多，從嚴(yán)治黨的突出任務(wù)是解決提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力兩大課題。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總局，既要求黨有攻堅(jiān)克難的打鐵硬功夫，更要凝聚群眾力量。這時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就成黨的工作重中之重。

（二）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)，影響帶動(dòng)絕大多數(shù)

從根上說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨是以上率下、上下一致，還是往下推進(jìn)，上下有別，實(shí)際效果大相徑庭。從歷史上看，我們黨之所以始終保持超強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，其秘訣在于官兵一致，同甘共苦。在井岡山根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)，“什么人都是一樣苦，從軍長(zhǎng)到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發(fā)零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人”[3]。三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，裝備精良的國(guó)民黨被共產(chǎn)黨打敗后百思不解。在淮海大戰(zhàn)中被俘的國(guó)民黨將軍黃維心猶不服，求見劉伯承和鄧小平。當(dāng)他看到和戰(zhàn)士同穿一種軍衣、同吃一鍋飯的兩位首長(zhǎng)時(shí)驚愧不已。建國(guó)初期，面對(duì)財(cái)政緊缺和全國(guó)性的饑荒，毛澤東、朱德、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)又帶頭降低工資。盡管在探索社會(huì)主義建設(shè)中黨有過(guò)一些失誤，遭遇到一些挫折，群眾依然愿意相信我們。所以，鄧小平同志講：“為什么過(guò)去很多困難的局面我們都能度過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！盵4]

黨的十八以來(lái)全面從嚴(yán)治黨之所以取得重大成果，一個(gè)重要的原因就是以上率下，上下一致。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做?！盵5]正是這種上行下效形成巨大的“頭雁效應(yīng)”，使全面從嚴(yán)治黨健康有序有效地推進(jìn)。

（三）發(fā)揮思想建黨和制度治黨兩種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)互動(dòng)

思想建黨是適應(yīng)民主革命時(shí)期黨的建設(shè)的需要而確立的建黨原則，這一原則使“山溝溝里的馬克思主義”成為馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)發(fā)展史上的瑰寶。制度治黨是黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外以驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論。改革開放后，在“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的共識(shí)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在逐步走上了一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子，制度治黨成為了新時(shí)期黨的建設(shè)的一個(gè)鮮明特征。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央竭力深化黨的建設(shè)制度改革，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全和完善了覆蓋黨的建設(shè)全局的諸多制度規(guī)定。到目前為止，建立了以黨章為根本、以民主集中制為核心的比較完善制度體系，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高，有效地保障了全面從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)。

思想建黨重在“治根”，主要通過(guò)激濁揚(yáng)清，堅(jiān)定信仰，校正黨員干部的追求。制度治黨重在“治本”主要通過(guò)匡正無(wú)序，規(guī)范約束黨員干部的言行。沒有思想的“定海神針”，制度建設(shè)就會(huì)走樣。但思想教育要落地生根，必須借助制度的力量。從反腐實(shí)踐看，要使公職人員正確地行使權(quán)力，“完全依靠信念、忠誠(chéng)和其他優(yōu)秀的精神品質(zhì)，在政治上是完全不嚴(yán)肅的”[6]。全面從嚴(yán)治黨要努力發(fā)揮思想建黨和制度治黨兩種優(yōu)勢(shì)，將思想建黨浸潤(rùn)到制度治黨中，將制度治黨貫穿到思想建黨中，敦促黨員干部心存敬畏，手握戒尺，在緊密結(jié)合中實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)互動(dòng)，充分彰顯黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。

（四）緊緊依靠人民，傾聽人民的呼聲，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用

全面從嚴(yán)治黨不是在真空中進(jìn)行，而是要落實(shí)到推動(dòng)改革發(fā)展的全過(guò)程。要確保全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效，一方面，要充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平同志指出：“人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵1]回顧歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨挑戰(zhàn)、國(guó)家的前途命運(yùn)面臨重大關(guān)頭的時(shí)刻，總是人民群眾推動(dòng)歷史的車輪前進(jìn)。歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘卻：陜北人民用小米哺育出來(lái)的延安革命根據(jù)地政權(quán)，沂蒙山區(qū)人民用獨(dú)輪小車推出來(lái)的淮海戰(zhàn)役，人民群眾用自己的創(chuàng)造推動(dòng)起來(lái)的改革開放。沒有人民的支持，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能有今天的滔天偉業(yè)。另一方面，要自覺把黨置于人民群眾的有力監(jiān)督之中。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵7]黨的十八大以來(lái)，大量事實(shí)表明，沒有人民群眾的支持和監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨不可能取得今天的成績(jī)。

三 全面從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)

（一）增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任

意識(shí)是行為的先導(dǎo)。一段時(shí)間來(lái)管黨治黨不力，首要的原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏離，關(guān)鍵是片面強(qiáng)調(diào)GDP的錯(cuò)誤政績(jī)觀使然。增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，緊要的是校正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀點(diǎn)，將黨建工作和中心工作同步謀劃、同步部署。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，將“抓黨建工作的實(shí)效”作為領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的考核指標(biāo)。要細(xì)化黨建工作述職考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)管黨治黨不嚴(yán)致使問(wèn)題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的地方嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）把思想聚集到黨建工作中來(lái)，使各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）書記真正成為從嚴(yán)治黨的書記，各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行分管從嚴(yán)治黨責(zé)任，并盡快制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）提升思想建黨的有效性，維護(hù)制度治黨權(quán)威性

當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、機(jī)制轉(zhuǎn)軌和新媒介的繁榮等要素疊加構(gòu)成的時(shí)代背景和外部環(huán)境，對(duì)黨員干部的理想與信仰、道德價(jià)值觀帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊，如何提高思想建黨的有效性，是全面從嚴(yán)治黨要解決的重要課題。這就要求從黨員干部的思想實(shí)際出發(fā)，細(xì)化思想政治工作，關(guān)注黨員干部的精神世界，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨員干部的自我需求，努力創(chuàng)造黨員干部出彩有利條件，激發(fā)黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義目標(biāo)認(rèn)同。同時(shí)要切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。制度的威力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？”[8]要增強(qiáng)執(zhí)行主體的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)管事管人。黨的制度體系執(zhí)行有力、運(yùn)行有效，必將為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)有力的保障。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)

嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是良好的政治生態(tài)的重要保證。黨的十八以來(lái)查處的案例表明：有什么樣的政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)。與此同時(shí)，一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首要的是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！盵9]其次，要切實(shí)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，讓咬耳扯秀、紅臉出汗成為常態(tài)。把問(wèn)題干部從迷途中拖回來(lái)。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠因貪腐入獄后萬(wàn)分悔恨地說(shuō)：“我多年沒有聽過(guò)批評(píng)的聲音了，要是平時(shí)能對(duì)我多批評(píng)幾句，興許今日不至于落得這般下場(chǎng)。”三要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨與生俱來(lái)的政治基因，是黨的事業(yè)成功的保證。特別要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，明確劃定政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“紅線”和“雷區(qū)”，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，約束“關(guān)鍵少數(shù)”，同時(shí)向各類違紀(jì)行為鮮明亮劍用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。只要以持久的決心、“嚴(yán)”的韌勁、認(rèn)真的精神、細(xì)致的工作，黨內(nèi)風(fēng)清氣正就能自然養(yǎng)成?！帮L(fēng)俗既正，中人以下，皆自勉以為善”，優(yōu)良的政治生態(tài)必然形成。

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話[EB/LO].新華網(wǎng),2014-10-08.

[2]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議講話[EB/LO].新華網(wǎng),2013-01-22.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第1卷[C].北京:人民出版社,1994:65.

[4]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[C].北京:人民出版社,1994:228.

[5]習(xí)近平.在新一屆中央政治局會(huì)議上的講話[EB/LO].新浪網(wǎng),2012-11-15

[6]列寧.列寧全集:第4卷[C].北京:人民出版社,1979:635.

[7]朱洸.毛澤東與黃炎培話“周期率”[N].光明日?qǐng)?bào),1993-01-20.

[8]習(xí)近平.在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話[EB/LO]. 新華網(wǎng),2014-05-09.

[9]鄧小平.鄧小平文選:第1卷[C].北京:人民出版社,1994:303.

（責(zé)任編校：張京華）

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1673-2219（2017）04-0067-03

2016－06－16

課題項(xiàng)目：2015年湖南省委直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作理論研究重點(diǎn)課題成果。

陳利軍（1970－），女，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校副教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。