高職教育服務(wù)開放大學(xué)建設(shè)的理論和實(shí)踐

黃建

（河南廣播電視大學(xué)，河南鄭州450008）

高職教育服務(wù)開放大學(xué)建設(shè)的理論和實(shí)踐

黃建

（河南廣播電視大學(xué)，河南鄭州450008）

多數(shù)省級廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)，高職教育是一個繞不開的問題。本文從開放高職一體化辦學(xué)的邏輯和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析高職教育與開放大學(xué)建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)印證，然后結(jié)合制約開放大學(xué)建設(shè)的突出問題，探討高職教育如何在其中發(fā)揮作用。

高職教育；開放大學(xué)；一體化辦學(xué)；問題；路徑

2012年，國家開放大學(xué)，以及北京、上海、廣東、江蘇、云南等省（市）開放大學(xué)的掛牌，加快了其他省級廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)的步伐，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》頒發(fā)后，各地建設(shè)步伐明顯加快。如何解讀教育部辦好開放大學(xué)的意見，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》規(guī)定，因地制宜、因事施策建設(shè)省級開放大學(xué)，各地都在制定規(guī)劃、積極準(zhǔn)備。然而，由于辦學(xué)形式、運(yùn)行機(jī)制和歷史傳承的差異，各省電大對開放大學(xué)的認(rèn)識和建設(shè)規(guī)劃并不一致，高職教育與開放大學(xué)建設(shè)的關(guān)系是其中的一個重要方面。本文以此為題，對其中的幾個問題進(jìn)行探討。

一、開放高職一體化辦學(xué)的邏輯與現(xiàn)實(shí)

開放大學(xué)辦高職，是應(yīng)然，也是實(shí)然，這是由開放教育職業(yè)化的趨勢和電大的歷史決定的，也是被多省廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）辦高職的實(shí)踐印證的。

（一）開放教育職業(yè)化是開放高職一體化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)

開放教育是職業(yè)教育的一種形式，它和高職辦學(xué)理念本質(zhì)上是一致的。在電大發(fā)展的不同階段，教育部多次明確提出電大是一種面向在職人員的職業(yè)繼續(xù)教育，要以職業(yè)技術(shù)教育為主，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在國家開放大學(xué)掛牌儀式上指出，電大30多年的發(fā)展為各行各業(yè)培養(yǎng)了一大批應(yīng)用型專門人才。開放教育的職業(yè)教育理念也是由成人的學(xué)習(xí)需求決定的。成人參加學(xué)習(xí)一般都有明確的職業(yè)要求，他們要么為就業(yè)獲取職業(yè)技能，要么為晉升提高崗位工作能力，要么為轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)新的職業(yè)知識。電大教育必須適應(yīng)上述需求，走職業(yè)化辦學(xué)道路。開放大學(xué)的辦學(xué)理念是對廣播電視大學(xué)的繼承，而不是改變，“以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的開放大學(xué)，雖然是廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，但是與廣播電視大學(xué)相比，開放大學(xué)面向成人的辦學(xué)方向和辦學(xué)形式并沒有大的、實(shí)質(zhì)的改變”［1］。要想更好地培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才，開放大學(xué)必須走職業(yè)化的發(fā)展道路，通過職業(yè)教育，提升成人學(xué)習(xí)者的職業(yè)技能。開放教育和高職教育都是職業(yè)教育，所不同的是，開放教育是面向成人，目前高職教育的對象主要是高中（中職）的應(yīng)屆畢業(yè)生。

開放教育的職業(yè)辦學(xué)理念還表現(xiàn)在它對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視。教育部在《關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)的批復(fù)》中提出，建設(shè)開放大學(xué)，要重視并強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，保證應(yīng)用型人才培育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家開放大學(xué)的專業(yè)規(guī)則也一直體現(xiàn)了對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視。盡管這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在落實(shí)上不盡如人意，但我們不能因此否認(rèn)開放教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的辦學(xué)本真。在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上，開放教育和高職教育是一致的。

（二）電大的普通專科教育是開放高職一體化辦學(xué)的歷史淵源

“以史為鑒，可知興替?！遍_放高職一體化辦學(xué)有著深厚的歷史積淀。在1979年中央電大開辦之始就招收有成建制的全日制的知青教學(xué)班，同年底教育部印發(fā)的《1980年度廣播電視大學(xué)招生工作意見》把招收知識青年問題正式提出。1980年，有19個省、市、自治區(qū)電大共招收1.7萬名社會知識青年學(xué)員，占當(dāng)年電大招生（全科生）總數(shù)7.9萬的21.5%。［2］1984年，教育部進(jìn)一步規(guī)范電大招生知識青年的政策，并賦予省級人民政府較大的自主權(quán)。這一階段電大招收的知識青年建制班，雖然還不是普通?？平逃珵橄乱徊诫姶笈e辦普通?？平逃於嘶A(chǔ)。1985年中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》后，電大要在招收知識青年基礎(chǔ)上招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生提上了議事日程，國務(wù)院和國家教委多次就這一問題表態(tài)支持。1986年4月9日，國家教委、國家計(jì)委、財(cái)政部三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廣播電視大學(xué)招收參加普通高考高中畢業(yè)生的通知》，正式賦予電大辦普通高等教育的職能，明確了電大有資格招收參加高考成績較好的高中畢業(yè)生，電大舉辦普通?？平逃玫酱_認(rèn)。隨后，國家對電大的全日制普通?？瓢嗟膶傩赃M(jìn)行了界定，把其明確為職業(yè)性的高等教育，“今后，電大、函授等不僅招收成人，而且也要招收部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生。當(dāng)前培養(yǎng)目標(biāo)要以專科為主，高等職業(yè)技術(shù)教育為主”［2］。電大舉辦職業(yè)性的普通?？平逃恢背掷m(xù)到2006年。

從1979年的準(zhǔn)職業(yè)教育，到1986年的高等職業(yè)技術(shù)教育，電大舉辦職業(yè)教育有著近30年的歷史，也正因?yàn)檫@種歷史淵源，2006年以來，多數(shù)省市或依托之前舉辦的高職學(xué)院繼續(xù)開展高職教育，或通過合作方式開展高職教育，形成了一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子、一體運(yùn)作的開放高職一體化辦學(xué)模式。

（三）開放高職一體化辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)證明

現(xiàn)實(shí)總能以某種方式顯示出深刻的道理。對待開放大學(xué)該不該辦高職、能不能辦高職的問題，現(xiàn)實(shí)似乎可以給予回答。當(dāng)前，在我國44所省級電大（開放大學(xué)）中，有27所舉辦全日制的中職和高職教育，占省級電大（開放大學(xué)）總數(shù)的61.4%［3］，其中有21所省級電大（開放大學(xué)）舉辦高職教育，占總數(shù)的47.7%。對開放高職一體化辦學(xué)模式的普遍化，支持者有之，反對者亦有之。但不管怎么說，這一普遍存在至少可以說明，開放高職一體化辦學(xué)模式理論上是站得住腳的、政策上是支持的、歷史上是有源流的、實(shí)踐中是可行的。理論上站得住腳是基于開放教育職業(yè)化的辦學(xué)理念和高職教育本質(zhì)上是一致的，盡管在辦學(xué)形式上不一致。政策上是支持的，如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》的規(guī)定?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出構(gòu)建終身教育體系，要建立普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制；《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》則提出辦好開放大學(xué)要更新理念，加快職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。歷史上是有源流的是指電大30多年的發(fā)展史就是一部電大職業(yè)技術(shù)教育史。實(shí)踐中是可行的，則是指實(shí)行開放高職一體化辦學(xué)的廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)），不僅高職教育發(fā)展勢頭良好，而且開放教育的影響也在擴(kuò)大。

二、制約開放大學(xué)建設(shè)的突出問題

在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)開放大學(xué)，既是資源再配置過程，也是辦學(xué)模式、辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)過程控制等領(lǐng)域的傳承和創(chuàng)新過程。在這個轉(zhuǎn)型過程中，雖新舊問題交織，但集中表現(xiàn)為外部的政策推進(jìn)和內(nèi)部的自我建設(shè)兩個方面。外部是東風(fēng)，內(nèi)部是萬事，這里只談萬事，不談東風(fēng)。萬事俱備，東風(fēng)徐來。

（一）缺乏職業(yè)教育觀

前文已述，開放教育本質(zhì)上是一種職業(yè)繼續(xù)教育?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》雖然對這點(diǎn)沒有明確表述，但在開放大學(xué)的功能定位上，意見指出：開放大學(xué)要“針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的教育服務(wù)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色”［4］。很顯然，開放大學(xué)的定位是培養(yǎng)特定行業(yè)、特定人群的職業(yè)技能。國家開放大學(xué)也明確提出職業(yè)型、應(yīng)用型和技能型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。樹立職業(yè)教育觀，是開放大學(xué)建設(shè)需要現(xiàn)實(shí)思考和未來面對的問題。然而，由于電大的辦學(xué)傳統(tǒng)以及對職業(yè)教育的偏見，導(dǎo)致廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在較為普遍的職業(yè)教育觀缺失問題。首先，開放教育的專業(yè)規(guī)則基本是參照普通高校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制定，強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，課程設(shè)置上沒有突出職業(yè)技能的培養(yǎng)。其次，對專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)的職業(yè)技能定位不清。開放教育專業(yè)大多是傳統(tǒng)專業(yè)，專業(yè)和課程責(zé)任教師有著較強(qiáng)的專業(yè)情懷，對職業(yè)教育缺乏了解，對應(yīng)該培養(yǎng)具有什么樣職業(yè)技能的人，如何培養(yǎng)這樣的人定位不清。再次，國家開放大學(xué)在教材的編寫和講授上一直堅(jiān)持名師名教原則，這樣雖然保證了教材內(nèi)容和講授的權(quán)威性，但面對基層的在職人員，實(shí)用性、針對性似有不足。最后，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在教學(xué)過程中難以有效落實(shí)，影響了專業(yè)技能或職業(yè)技能的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）師資團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行不順暢

習(xí)近平在2013年教師節(jié)給教師的慰問信中指出：“教師是立教之本、興教之源?！苯ǔ梢恢б孕?nèi)專兼職教師為主，吸納系統(tǒng)內(nèi)外責(zé)任心強(qiáng)的師資隊(duì)伍是適應(yīng)教學(xué)變革需要，辦好開放大學(xué)的關(guān)鍵。但是，傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)的教學(xué)模式產(chǎn)生的師資隊(duì)伍多是（1+n1+n2）結(jié)構(gòu)，即一個專業(yè)負(fù)責(zé)人加上單位內(nèi)兼職教師（n1）再加上系統(tǒng)內(nèi)的兼職教師（n2）組成專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在省級電大（開放大學(xué)）這種現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，很多省級電大（開放大學(xué)）一個專業(yè)就一個專職教師，校內(nèi)兼職教師也嚴(yán)重不足，只能大量依靠系統(tǒng)內(nèi)的教師組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展教學(xué)。當(dāng)前，地市電大（開放大學(xué)）逐漸被當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合并，開放教育辦學(xué)自主權(quán)不同程度受到限制，專任教師力量減弱，開放教育邊緣化，電大系統(tǒng)凝聚力式微。在這種大背景下，省級電大（開放大學(xué)）對系統(tǒng)內(nèi)兼職教師的統(tǒng)籌與管理難度加大，過去1+n1+n2結(jié)構(gòu)的師資團(tuán)隊(duì)在運(yùn)行過程中問題越來越多，日常教研活動的開展和教學(xué)活動的組織越來越難。專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)尚且如此，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)更是難以組織。國家開放大學(xué)的課程網(wǎng)絡(luò)核心教學(xué)團(tuán)隊(duì)試點(diǎn)告一段落向省級電大（開放大學(xué)）推廣時，發(fā)現(xiàn)很多地方根本就無法組織課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，原因很簡單，就是自己家要么沒合適的人，要么有人不能用。如何整合組建以校內(nèi)專兼職師資為核心，吸納系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)秀師資，打造結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行順暢的師資隊(duì)伍成為開放大學(xué)建設(shè)的迫切任務(wù)。

（三）專業(yè)建設(shè)滯后

一所大學(xué)，不管它是什么性質(zhì)的學(xué)校，如果沒有傳統(tǒng)積淀和足夠?qū)嵙π纬烧w競爭力，那就必須突出特色，有屬于自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，并持續(xù)強(qiáng)化，以此提升自身社會影響力和優(yōu)勢競爭力。河南廣播電視大學(xué)建校38年來，長期依靠巨大的學(xué)歷補(bǔ)償需求、龐大的遍布市縣的辦學(xué)體系，以及獨(dú)有的政策支持資源維持運(yùn)行，封閉發(fā)展，不求聞達(dá)。在運(yùn)行過程中，廣播電視大學(xué)注重系統(tǒng)維系，強(qiáng)調(diào)過程管理，不重視師資培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)，始終沒有形成自己的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，教育競爭力和社會影響力與其龐大的辦學(xué)系統(tǒng)和生源體量并不匹配。要想在未來的教育變革浪潮中發(fā)憤圖強(qiáng)，廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造自己的辦學(xué)特色。值得欣慰的是，國家開放大學(xué)已經(jīng)意識到專業(yè)建設(shè)的重要性，其制定的《國家開放大學(xué)教學(xué)改革要點(diǎn)（2016-2020）》明確指出，重點(diǎn)建設(shè)8-10個本科專業(yè)，15-20個?？茖I(yè)，著力建設(shè)10-15個特色專業(yè)，建設(shè)2-3個專業(yè)群。本科專業(yè)重點(diǎn)發(fā)展管理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)，發(fā)展應(yīng)用性較強(qiáng)的工學(xué)科，?？茖I(yè)以高職類專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，通過課程結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)高專類專業(yè)向高職類專業(yè)的轉(zhuǎn)型，但是怎么進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，國開還在探索。在省級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）層面上，開放教育專業(yè)建設(shè)依然沒有引起相應(yīng)的重視。廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）專業(yè)建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。

（四）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不足

加強(qiáng)并落實(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生理論應(yīng)用實(shí)際的專業(yè)技能的重要途徑，專業(yè)教育需如此，職業(yè)教育更要堅(jiān)持。從國家開放大學(xué)制定的專業(yè)規(guī)則來看，重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是有體現(xiàn)的，但在實(shí)施過程中這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)并沒有得到落實(shí)，或者說沒有得到有效落實(shí)。?？茖I(yè)規(guī)則的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)雖各專業(yè)設(shè)置不一，但主要有幾種形式，如圍繞和所學(xué)專業(yè)相關(guān)的一個具體課題開展社會調(diào)查、撰寫社會調(diào)查報(bào)告，畢業(yè)作業(yè)（畢業(yè)論文），圍繞所學(xué)專業(yè)的技能實(shí)訓(xùn)或綜合實(shí)訓(xùn)，等等。但是在不少省級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)），這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施下放到地市級電大（開放大學(xué)），地市級電大（開放大學(xué)）由于自身指導(dǎo)教師不足、招生壓力大等內(nèi)外部多種因素的影響，簡化或取消了這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，直接填報(bào)成績。本科專業(yè)規(guī)則的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)除了畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)的撰寫和答辯，權(quán)限沒有下放，仍由省級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）實(shí)施外，其他也下放到地市級電大。分析國家開放大學(xué)的專業(yè)規(guī)則發(fā)現(xiàn)，即使其中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都能夠得到落實(shí)，但是對于培養(yǎng)職業(yè)技能來說，這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)也是不夠的。職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的一個重要體現(xiàn)是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過校企合作開展落實(shí)。很顯然，開放教育在這方面是缺失的，或者說是疏于監(jiān)管、難以落實(shí)的。

三、高職教育服務(wù)開放大學(xué)建設(shè)的路徑

開放高職一體化辦學(xué)的應(yīng)然和實(shí)然，以及開放大學(xué)建設(shè)中存在的突出問題，給高職教育服務(wù)開放大學(xué)建設(shè)提供了理論支撐和實(shí)踐空間。在上述制約開放大學(xué)建設(shè)的突出問題上，高職教育都是可以有所作為的。

（一）發(fā)展高職教育有助于開放大學(xué)樹立職業(yè)教育觀

開放高職一體化辦學(xué)模式的實(shí)踐首先帶來的是觀念的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變更多表現(xiàn)為高職教育對開放教育的沖擊和影響，而不是相反。相比開放教育，高職教育雖然沒有系統(tǒng)優(yōu)勢和豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，但它的職業(yè)教育理念、突出專業(yè)技能的人才培養(yǎng)模式、對實(shí)踐教學(xué)的重視等方面都是傳統(tǒng)開放教育所缺乏的。當(dāng)雙方長期生活在同一屋檐下，面對同一套管理體制，教師同時承擔(dān)開放教育和高職教育時，理念和現(xiàn)實(shí)的差異和碰撞表現(xiàn)得尤其明顯。這種差異和碰撞帶來的應(yīng)該是改變，而不是偏見的加深，更不是自我矮化，尤其不是對雙方能否共存共生共發(fā)展的懷疑。雙方應(yīng)該取長補(bǔ)短，完善自我。高職教育應(yīng)該利用開放教育的教學(xué)資源創(chuàng)新教學(xué)形式，提升教學(xué)質(zhì)量，并發(fā)揮開放教育的系統(tǒng)優(yōu)勢擴(kuò)大自己的區(qū)域影響力。開放教育則要走出封閉發(fā)展的路子，重新審視自身，審視自身在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、質(zhì)量控制、技能培養(yǎng)等方面存在的一系列問題，學(xué)習(xí)借鑒高職的職業(yè)教育理念和行動，真正把職業(yè)型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）發(fā)展高職教育有助于加強(qiáng)開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是1+n1+n2模式，前文已述，這種結(jié)構(gòu)模式在實(shí)際運(yùn)行中問題日益顯現(xiàn)。建設(shè)一支強(qiáng)有力的校內(nèi)專兼職師資隊(duì)伍，是整合系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)秀師資的前提和基礎(chǔ)，更是開放大學(xué)建設(shè)重要的人才依托。高職教育直接面向在校生開展教學(xué)，必然要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成一支穩(wěn)定的、教學(xué)能力過硬、結(jié)構(gòu)較為合理的師資隊(duì)伍，并且高職開設(shè)的專業(yè)和開放教育專業(yè)相同或相近，便于師資共享。例如，都開設(shè)有會計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，部分高職開設(shè)文秘、中文、法律、英語等專業(yè)，管理類、工程類專業(yè)在高職和開放專業(yè)開設(shè)上則都有體現(xiàn)等。這樣，高職教育的師資力量為開放教育校內(nèi)兼職教師提供強(qiáng)大支撐，校內(nèi)師資不管是專職還是兼職是便于組織起來，統(tǒng)籌管理的。這樣組建起來的以校內(nèi)專兼職為主導(dǎo)的開放教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)能夠更好地指導(dǎo)和組織系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)教學(xué)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行也會更加順暢。

開放教育師資隊(duì)伍建設(shè)吸納高職師資，不僅是一個共享共建的過程，而且也是開放教育融入高職教學(xué)理念共享的過程。開放教育重過程管理，而高職教育重質(zhì)量控制，因此，高職教師開展開放教學(xué)中自然會把其教學(xué)設(shè)計(jì)及質(zhì)量控制理念體現(xiàn)出來，同時，開放教育教師承擔(dān)高職教育也會使其對開放教育教學(xué)理念有所改變。開放高職一體化辦學(xué)下，高職教育的發(fā)展必然會加強(qiáng)開放教育的師資隊(duì)伍，為開放大學(xué)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）發(fā)展高職教育有助于加快開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)

特色專業(yè)建設(shè)是衡量一所高職院校綜合實(shí)力的重要評價指標(biāo)，長期以來得到高職院校高度重視。國家在十一五期間就已經(jīng)啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，安排20億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持100所高水平示范高職院校建設(shè)，其中衡量示范性院校的一個重要指標(biāo)就是專業(yè)建設(shè)。各省隨即啟動這一建設(shè)項(xiàng)目，如筆者所在的鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院（河南廣播電視大學(xué)代管的高職院校）就是河南省骨干高職院校建設(shè)單位。下一步，國家準(zhǔn)備在骨干校建設(shè)的基礎(chǔ)上建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高職院校，并把專業(yè)特色鮮明、行業(yè)優(yōu)勢突出作為重要評價指標(biāo)。專業(yè)建設(shè)雖然只是高職院校發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容，但它又貫穿于高職發(fā)展的全過程，涉及專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)優(yōu)化、校企以及校校合作的實(shí)踐教學(xué)等諸多環(huán)節(jié)。開放高職一體化辦學(xué)模式下，高職教育對特色、重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)，不僅可以對開放教育加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)提供觀念影響和經(jīng)驗(yàn)借鑒，而且其建設(shè)成果，如人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、校外實(shí)踐教學(xué)基地等，都可以為開放教育共享，為開放大學(xué)打造屬于自己的特色專業(yè)，為重點(diǎn)專業(yè)提供支撐。通過專業(yè)建設(shè)，開放大學(xué)可以提升教育競爭力和社會影響力，逐漸改變過去人們對開放大學(xué)辦學(xué)特色不突出的認(rèn)識，助推開放大學(xué)建設(shè)。

（四）發(fā)展高職教育有助于構(gòu)建開放大學(xué)的合作系統(tǒng)

高職教育有四個關(guān)鍵詞：人文基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、就業(yè)。學(xué)生習(xí)得人文基礎(chǔ)知識和專業(yè)基礎(chǔ)知識由學(xué)校負(fù)責(zé)，習(xí)得專業(yè)技能和就業(yè)則要交由企業(yè)。校企合作是辦好高職教育的重要抓手，也是打造高職特色專業(yè)的重要抓手，更是提升高職社會影響力的重要抓手，長期以來倍受高職院校重視。開放高職一體化辦學(xué)模式下，高職教育校企合作對開放大學(xué)建設(shè)的意義體現(xiàn)在：第一，為開放教育開展校企合作提供借鑒，如河南省直廣播電視大學(xué)和鄭州富士康合作設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，和新華技校合作設(shè)置教學(xué)點(diǎn)等。第二，有助于開放教育完善專業(yè)規(guī)則。高職校企合作不僅是掛牌和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作，也是校企雙方參與教學(xué)的過程。如共同商討、制訂并完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案；確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式；企業(yè)委派管理或技術(shù)人員參與專業(yè)教學(xué)，學(xué)校委派老師到企業(yè)參與實(shí)踐工作；等等。這些在開放教育同樣可以有所體現(xiàn)。第三，可以提升開放大學(xué)的社會影響力。開放高職一體化辦學(xué)下，高職教育開展的校企合作常常會和廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）聯(lián)系起來，高職校企合作范圍的不斷擴(kuò)大，程度的不斷深化，有助于提高廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）的社會影響力和認(rèn)可度。

校企合作是一種合作理念，也是合作行動。省級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）本身就是一個合作系統(tǒng)，這一系統(tǒng)有三個層面的含義：從學(xué)歷繼續(xù)教育層面上講，它是一個整合市縣子系統(tǒng)形成的辦學(xué)系統(tǒng)；從非學(xué)歷繼續(xù)教育層面上講，它是一個整合行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)資源形成的培訓(xùn)系統(tǒng)；從高職教育層面上講，它則是一個整合開放教育和高職教育優(yōu)勢資源，借力發(fā)展的新型大學(xué)。無論從哪個層面上，省級廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）都需要校際、校企和校社合作網(wǎng)絡(luò)的支撐。在校際合作上，要結(jié)合市級電大（開放大學(xué)）被地方高職教育整合，開放教育逐漸邊緣化實(shí)際，重構(gòu)開放教育辦學(xué)系統(tǒng)，和地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、獨(dú)立市縣電大（開放大學(xué)）建立基于互惠互利的校際合作。在校企、校社合作上，深入調(diào)研企業(yè)、行業(yè)和社會的培訓(xùn)需求，通過政策扶持和統(tǒng)籌規(guī)劃，承擔(dān)培訓(xùn)，做好服務(wù)，慢慢通過校企、校社合作擴(kuò)大影響，形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在開放高職一體化辦學(xué)體制內(nèi)，同樣需要合作。學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育需要高職教育支撐，高職教育需要利用它們形成優(yōu)勢和特色，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的合作目標(biāo)。

［1］曹永.開放教育職業(yè)化與開放大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)——嫁接開放教育與職業(yè)教育的構(gòu)想［J］.新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（3）：9.

［2］佟元晦，韋潤芳.電大與普通高專高職教育［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2007，（9）：24.

［3］肖坤.開放大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)——開放教育和高職教育一體化辦學(xué)工作方針理論和實(shí)踐研究［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（3）：3.

［4］教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見［EB/OL］.中華人民共和國教育部http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_726/201602/t20160202_229322.html，2016-01-21.

The Theory and Practice of Higher Vocational Education Serving Open University Construction

Huang Jian
（Henan Radio&TV University，Zhengzhou，Henan，450008）

Higher vocational education must be referred to for most provincial Radio and Television universities to build the open universities.From the logic and reality of the open higher vocational integrated education，this paper analyzes the inner relationship and the reality manifestation between higher vocational education and open university construction，then discusses how the higher vocational education can play a role in the open university construction by combining with the crucial problems which restrict the open university construction.

higher vocational education；open university；integrated education；problems；path

G724.82

A

1671-2862（2017）04-0014-06

2017-06-25

本文系河南廣播電視大學(xué)發(fā)展研究規(guī)劃項(xiàng)目“開放大學(xué)服務(wù)河南學(xué)習(xí)型社會建設(shè)戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號：2017FZYJ01）的階段性成果。

黃建，男，河南淮濱人，博士，河南廣播電視大學(xué)副教授，研究方向：國家治理現(xiàn)代化。