論鄧顯鶴的救荒策略

王 意

(湖南科技大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

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論鄧顯鶴的救荒策略

王 意

(湖南科技大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

鄧顯鶴是清代中后期湖南的一位重要人物，他雖以?？街畬W(xué)而揚名，但其救荒思想同樣突出，諸如：發(fā)揚前人以“富民”為核心的民本思想，以天下興亡為己任的仁人胸懷；主張備荒要注重倉儲建設(shè)和人才管理；強調(diào)救荒要重視鄉(xiāng)村賑濟，靈活運用經(jīng)濟規(guī)律，要求全面加強地方管理以及重新定位民間貧富關(guān)系等。鄧顯鶴的救荒思想不僅反映了他對明清以來救荒經(jīng)驗的總結(jié)和救荒思想的新發(fā)展，也體現(xiàn)了以他為代表的士紳階層經(jīng)世致用的思想。

清中后期；湖南；鄧顯鶴；救荒思想

鄧顯鶴(1777—1851)，字子立，又字湘皋，湖南新化人，是清代中后期的文學(xué)家、詩人、文獻學(xué)家。鄧顯鶴于嘉慶九年(1804年)中舉，因他無心仕途，所以為官時間不長，官位也不高。鄧顯鶴醉心于湖湘文獻的搜集整理，其?？耐醮街魇勾綄W(xué)說顯揚于后世，梁啟超贊其乃“湘學(xué)復(fù)興之導(dǎo)師”[1]，并獲得曾國藩、左宗棠等人的高度贊揚。作為晚清杰出的學(xué)者文人，學(xué)界對鄧顯鶴的論述未曾間斷，主要集中于鄧顯鶴對湖湘文獻整理?？呢暙I[2]、鄧顯鶴與其他人的交游[3]、鄧顯鶴生平事跡的考證[4]、鄧顯鶴詩詞的研究等[5]，而鮮有人對鄧顯鶴的災(zāi)荒思想進行研究。因此，本文試圖通過對鄧顯鶴救荒思想的研究，來窺探士紳階層在救災(zāi)過程中所發(fā)揮的作用。

一、以預(yù)防為主，備荒救災(zāi)

據(jù)鄧云特統(tǒng)計：“清朝統(tǒng)治中國共二百九十六年，災(zāi)害總計達一千一百二十一次，較明代更加繁密?！盵6]其中，湖南的自然災(zāi)害種類多且頻發(fā)持久。湖南以水旱災(zāi)害為主，水災(zāi)大多發(fā)生在洞庭湖周圍和湘、資、沅、澧諸流域，“道光十一年(1831)初夏時湘、資、沅、澧四月同漲，全省大水。長沙、善化低田無收，瀏陽大水六日三至，民饑相掠。尤以湘北、湘西濱湖堤垸盡潰，受災(zāi)慘重”[7]。

面對清朝中后期的吏治腐敗和朝廷救濟不力，士大夫的憂患意識特別是“以天下為己任”的責(zé)任感使他們更加關(guān)注并加入到社會救濟中。以鄧顯鶴為例，其《里瑤三首》的“黃狐嗥嗥白狐咷，去年割麥今割苗……官如天帝謁如鬼，我生無力通錢神”[8]18-19反映了嘉道年間吏治腐敗，官員橫征暴斂，巧取豪奪，魚肉鄉(xiāng)民，致使百姓處在水深火熱之中苦不堪言，體現(xiàn)出鄧顯鶴胸懷蒼生、心系黎民百姓和儒家知識分子救世濟民的仁者情懷；又如《入清河界，竟日行堤上避水，災(zāi)黎聚居于此，感而有作，即以告官斯土者》的“一線殘堤萬戶遮……嫩堰正愁冬日柏，洼田忍說歲租加。書生滿眼憂時淚，借著徒勞感鬢華”[8]42，記錄了詩人過清河(今江蘇淮陰)適逢大水時的情景，表達他的悲天憫農(nóng)之情；《桂林秋感十首》[8]114則描繪了因饑荒引發(fā)的暴亂，體現(xiàn)出鄧顯鶴嫉惡如仇，并渴望朝廷有明君賢臣能體諒民間疾苦。鄧顯鶴類似關(guān)注災(zāi)荒救濟的詩文比比皆是，這里不作過多贅述。

《周禮·大司徒》載：“以荒政十二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂，十曰多婚，十一曰索鬼神，十二除盜賊”“其中散利、薄征、緩刑、弛力，實為備荒諸政之祖?！盵9]332中國救荒思想自古就有“救荒之策，先事為上，當(dāng)事次之，事后為下。先事者，米價未貴，百姓未饑，吾有策以經(jīng)之，四境安飽，而吾無救荒之名，所謂美利不言是也”[9]311之說。積極備荒可以防患于未然，即使發(fā)生災(zāi)荒，也可以大大減少災(zāi)荒對人民造成的損失，鄧顯鶴正是繼承了這種傳統(tǒng)救荒思想。

與鄧顯鶴幾乎同時期的楊景仁雖在其《籌濟篇》中強調(diào)了“勘災(zāi)、報災(zāi)、煮賑、通商、輯流移、備雜糧、安富以救貧”[9]335-352等救災(zāi)措施，但并未強調(diào)預(yù)防在備荒救災(zāi)中的重要性，而鄧顯鶴卻十分重視預(yù)防對于備荒的作用。鄧顯鶴在《議捐積谷規(guī)約十二條》寫到：“年歲之豐歉靡常，積貯之籌備宜早?！拼怂蓟碱A(yù)防，自可有備無患，將來偶值偏災(zāi)，辦理亦免竭蹙。”[8]19-20

《議捐積谷規(guī)約十二條》的第一條是“按畝分捐”，倡導(dǎo)“八畝至二十畝之家，每畝出谷二升。三十畝至百畝之家以遞而增，大約三十畝每畝三升，至百畝每畝一斗而止”[8]20。鄧顯鶴認為廣積儲而備兇荒，尚何有兇荒之虞?！胺e谷”之制，古已有之，《周禮·王制》曰：“國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也?！盵10]對于積谷，鄧顯鶴要求“經(jīng)理擇人”，認為“積谷非難，得人最難，故擇之不可不慎也”[8]22。為此，他提出在倉儲管理上要“領(lǐng)以倉長，糾以倉正，助以倉副，互相糾察。其人不論紳耆士庶，但須誠謹(jǐn)殷實，即共為舉薦。每屆年終，詳審更替，毋許戀充推卸”[8]22。同時，為顯示對任勞任怨社(谷)長予以優(yōu)待，他建議：“凡經(jīng)理公事之人，任勞任怨，有功于一鄉(xiāng)，非尋常鄉(xiāng)約保甲可比。毋論紳耆士庶，宜加倍禮貌。但系義谷事務(wù)，眾請于官，免其跪見，以示優(yōu)獎。”[8]28另外，鄧顯鶴針對積谷提出要“囤貯得地”，每村倉廒應(yīng)選在“人煙稠密、地勢高阜之處，勿近水，懼霉變，且防沖刷；勿近市，懼偷漏，且防嘻咄。務(wù)使遠近適均，四面村莊，相為聯(lián)絡(luò)”[8]22-23。最后，為鼓勵民眾積極捐谷以備災(zāi)荒，鄧顯鶴提出“獎勸鄉(xiāng)耆”的辦法：“今議富戶量力捐助，有能于本分之外(如每畝兩升之例)。加捐極多者，眾請于官，照例督撫司道府廳州縣按所捐多少，給予匾額花紅；若有破格多捐為人所不能為者，公請申詳，具題旌表，給予官階，照例議敘。”[8]28當(dāng)時，發(fā)動社會力量勸捐救災(zāi)比較普遍，如道光四年(1824年)，蘇州遭災(zāi)，林則徐仿效明末陳龍正創(chuàng)辦的“擔(dān)粥法”，“率屬捐廉挑”“分勸紳庶之家，有力者日施數(shù)擔(dān)，即力微者，亦可合數(shù)人以成一擔(dān)，各就本圖臨近地段，同時挑擔(dān)分施”[11]，還頒布《勸諭捐賑告示》，以“捐賑朝廷有獎、子孫有福報”來鼓勵捐輸救災(zāi)[12]4。

鄧顯鶴的備荒思想更加側(cè)重于民間參與備荒，這與當(dāng)時清政府腐敗且無力全面救災(zāi)，官方救災(zāi)程序繁瑣導(dǎo)致救災(zāi)速度慢，商品經(jīng)濟發(fā)展使民間富有者增多有關(guān)。鄧顯鶴鼓勵民間積儲，提倡自愿原則基礎(chǔ)上的民管民用，這是很多荒政文獻作者沒有提及的。

二、運用經(jīng)濟規(guī)律，重視鄉(xiāng)村賑濟

明清之際，商品經(jīng)濟得到發(fā)展，關(guān)于救荒，已有很多關(guān)于運用經(jīng)濟規(guī)律的方法進行救災(zāi)的記載，鄧顯鶴也適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流，主張運用經(jīng)濟規(guī)律進行救荒，可見，當(dāng)時用這種方式進行救荒已頗為盛行。

“常平倉法”是調(diào)節(jié)市場價格最常見的備荒制度之一，也是一種平抑物價的商業(yè)買賣方式。常平倉起源于漢代，是官辦備荒倉儲方式之一，其辦倉目的是在豐年谷賤之時，由官府出資糴谷，在荒年谷貴之時，再平糶谷物，以平抑市場糧食價格防止谷價傷民。然而，因常平倉的官倉性質(zhì)決定了其“上不虧官”的運作原則，所以常平倉往往沒有發(fā)揮預(yù)期功效。鄧顯鶴深刻分析了其弊端：“常平置倉城郭，出納皆歸吏胥，旱潦偶罹饑饉，望賑文報往返動稽時日。深山窮谷，孤苦小民，既不能為涓滴匍匐官倉；方州大縣，慈惠長官，亦不能為鄉(xiāng)村散給斗米?！蓖瑫r，針對“常平倉在官，不如社倉在鄉(xiāng)為便，是固然已。然又有謂常平倉可收不可放，社倉可放而不可收”的言論，他認為主要是因為“收放無法”。鄧顯鶴久居鄉(xiāng)間，目睹了“常平倉谷賤而糴，市人借以增價，富民既受抑勒，貧民又苦于市昂。谷貴而糶，市人因而居奇，鄉(xiāng)民徒受奔波，貧民并無沾溉”的狀況，即使“移粟于鄉(xiāng)”，但“計里而授，領(lǐng)資腳費，層層盤剝”導(dǎo)致“無錢之民，仍不得米”，百姓深受其害[8]23。

社倉之法由南宋朱熹所創(chuàng)，它是以民間力量為主，興辦的一種互助性質(zhì)的備荒倉儲之法。該法體現(xiàn)了供求關(guān)系影響價格的經(jīng)濟規(guī)律，但行之既久而弊滋生：“一則虞積聚之多，急于分貸。其弊也為中飽、為干沒，富民受牽連之累，貧民無龠合之償；一則憚斂散之難，虛存數(shù)目。其弊也為浮開、為冒領(lǐng)，奸民因而索詐，平民視為畏途，實惠遂成空文?！盵8]23故社倉之法亦難發(fā)揮其效。

為使“收放有法”，鄧顯鶴建議“各村擇二十人分領(lǐng)分管，眾請于官，各給印簿，載明所領(lǐng)谷石，官斗乘量實在，多少于是”。在明確倉儲數(shù)量外，還做了以下規(guī)定：其一，“定移交之期”：“算明舊管若干，新收若干，開除若干，實存若干”，并“書明某筆、某證，登入印簿，一年一換，不得推卸”；其二，“定開倉之期”：“每年夏至前后，分作三期散谷，秋分前后分作三期收谷。入倉不得借有私賬，拖欠混賴，違者著落經(jīng)手人備即賠償，不則鳴官追比”；其三，“定質(zhì)劑之例”：“散谷必訪明其人有田畝幾何，平時作何生業(yè)，家又幾口，需谷多少，務(wù)必有的確殷戶保人，親書借券，仿照朱子春貸秋還，二分歸息，方許借還，屆收期不得稍有拖延虧欠，違者惟保人是問。若村內(nèi)游惰閑民及外間來歷不明之人，雖有的保不借”；其四，“廣質(zhì)押之例”：“每年青黃不接之期，如有求借無門之人，準(zhǔn)邀同的保，仿照近日典谷之法，許以物質(zhì)抵押，酌量家口多寡，物值貴賤，量物作價，抵谷若干，秋收后每石取息兩分，質(zhì)物止做半價，逾期不還，變價買補。”[8]23-24總之，鄧顯鶴對倉谷管理人員、谷物數(shù)量、借谷人資格評估、抵押保證、擔(dān)保人要求、還谷時間及利息計算等方面做出了詳細規(guī)定，以期達到“收放有法”。

鄧顯鶴針對不同程度的災(zāi)荒提倡不同的救荒方式，即大荒賑濟、次荒賑糶、小荒賑貸。另外，在救荒過程中對不同人群所采取的措施也不同，即稍貧賑貸、次貧賑糶、極貧賑濟。鄧顯鶴認為，所謂賑濟即散米、煮粥，在賑濟過程中不但要求“非大荒之年、極貧之戶垂死旦夕者，不在賑例”，還要對其核查并按名分散，以防止冒領(lǐng)和漏領(lǐng)。同時，鄧顯鶴認為賑糶就是常平倉法，強調(diào)減價平糶并在賑糶過程中確定賑糶人數(shù)，切勿“人人得糶，奸商賤賈因而居奇賤買貴賣，而貧人受惠者反少”，另外，“次貧之民不許多糶，則沾惠得均”。在鄧顯鶴看來，賑貸即“各州縣之借用倉谷”，要求在對稍貧之人賑貸的過程中按照質(zhì)劑、質(zhì)押之法操作，這就是鄧顯鶴的賑貸隨宜思想[8]24-25。為不同程度的災(zāi)荒和受災(zāi)人群制定不同的救濟方案，反映出鄧顯鶴對災(zāi)荒的深入了解，他能對以往災(zāi)荒救濟過程中存在的問題進行改進，這是難能可貴的。

在傳統(tǒng)荒政中，米禁往往是官府采取的一項臨時性措施。一旦荒象漸成，官府便臨時派員在谷米輸出要道設(shè)關(guān)查禁[13]。官府和大多民眾認為，米禁是保證其轄區(qū)糧食充足和保持糧價穩(wěn)定的重要措施。但鄧顯鶴卻主張“流通商販”，并為了說明其重要性，他將積貯比作“生人之大命”，米粟比作“周身之血脈”，而商販乃“咽喉之總匯”，所以“商販通則咽喉不塞，血脈周流，四通八達，五官百骸皆為之用”[8]29。作為新化人，鄧顯鶴深知“新化田少山多，豐熟之年，尚宜仰給上游產(chǎn)米之鄉(xiāng)接濟，一遇偏災(zāi)，立見困乏”[8]30，而他又目睹了“近自都梁夫夷，下至新邵，三百里灘步步為關(guān)，層層設(shè)卡，顆粒不通。窮鄉(xiāng)村落，人人自危，畫界分疆，各圖自便”，以致“米價日昂，匪徒日肆”[8]30。所以，他要求“嚴(yán)懲阻米惡習(xí)”，并“嚴(yán)檄州牧力弛其私禁”[8]10，認為只有商販流通無阻，才能保證糧價穩(wěn)定，糧價穩(wěn)則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則社會安。

總之，鄧顯鶴運用經(jīng)濟規(guī)律的救荒思想，一方面要求國家和市場在經(jīng)濟規(guī)律中發(fā)揮其重要作用，另一方面要求政府和民間在救災(zāi)過程中發(fā)揮各自的主體作用。鄧顯鶴最大的特點是將救災(zāi)目光著重于鄉(xiāng)村救濟上，因為在中國古代傳統(tǒng)社會里，國家對地方管理的基層是縣一級，所以國家很多救濟政策無法有效惠及鄉(xiāng)村地區(qū)。

三、全面加強地方管理，合理救助

在傳統(tǒng)荒政模式中，官府未能關(guān)注到全面加強地方管理的救災(zāi)思想的重要性，而鄧顯鶴強調(diào)全面加強地方管理是國家治理的重心，同樣也是災(zāi)荒救濟的重點。在鄧顯鶴看來，地方治理的基礎(chǔ)是“計核田畝”，因為中國自古就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，素有天下之本在農(nóng)、農(nóng)之本在田的說法。鄧顯鶴曾言“欲覘農(nóng)工必講倉法，欲講倉法必知民數(shù)，欲知民數(shù)先清田畝”[8]26-27，可見“計核田畝”在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的重要性。計核田畝主要是關(guān)系到國家能否準(zhǔn)確掌握戶口，進行征派賦役，而鄧顯鶴之所以提到“計核田畝”，是為了在災(zāi)荒發(fā)生前能有效地“按畝分捐”，以及災(zāi)荒發(fā)生后準(zhǔn)確地、有步驟地對各階層的受災(zāi)群體進行合理救助。

鄧顯鶴提出加強地方管理的關(guān)鍵在于“兼行保甲”和“嚴(yán)治土棍”。保甲制度古已有之，該制度的主要功能是為了彌盜賊、緝逃人、均力役、睦鄉(xiāng)里等，而鄧顯鶴側(cè)重于“便賑災(zāi)”[8]27-28。另外，鄧顯鶴主張“盜賊者，土棍之所馴而致也”，他更有言：“今日之勢，非積谷不能已亂，非通商販不能積谷，非治痞棍不能通商販，非用重典不能治痞棍?！盵8]30-31可見，鄧顯鶴認為“積谷”甚至“商販通”的關(guān)鍵在于“嚴(yán)治土棍”，而“嚴(yán)治土棍”又與他倡導(dǎo)的“兼行保甲”是相輔相成的。

“奠安富戶”是鄧顯鶴倡導(dǎo)全面加強地方管理的主張之一?！懊髂┮詠恚袊慕?jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新的動向，當(dāng)時的社會生活出現(xiàn)了許多新轉(zhuǎn)向，明清的思想界因而也呈現(xiàn)多樣化，各種思想并存，有保守的，也有極端的。表現(xiàn)在救荒領(lǐng)域則是貧富觀念的新變化最為突出。”[14]民間救荒，以富濟貧非常流行，例如道光四年，江蘇一帶受災(zāi)，林則徐在辦賑中發(fā)布《勸諭捐賑告示》，他一方面用傳統(tǒng)的儒家“仁義”主張勸捐，一方面明確指出捐賑的本質(zhì)：“此固所以恤貧，然正所以保民也”。林則徐的勸諭還誘之以利：“夫樂善好施之人，朝廷有獎賞，里黨有稱頌，子孫有福報，不但不損富，且必明去暗來?！盵12]3-4而鄧顯鶴認為：“救荒無善策，安富所以恤民，即救荒之至策也?！盵8]29“故善為國者，必培養(yǎng)富戶于平日，而后可得力于臨時?！盵8]29其實這是以“富民”為核心的民本思想，這一思想與荀子在《荀子·富國》“下貧則上貧，下富則上富”的思想極為相似。

有清一代，湖南地區(qū)災(zāi)荒頻發(fā)，嚴(yán)重影響到人民的生命財產(chǎn)安全，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。鄧顯鶴作為湖南地方社會精英，不僅在湖湘文化復(fù)興過程中起著主導(dǎo)作用，且其救荒思想亦頗具特色。鄧顯鶴的救荒思想具有多樣性和復(fù)雜性，既繼承了前人救荒思想的經(jīng)驗，又有自己的創(chuàng)新之處，這種創(chuàng)新體現(xiàn)了時代性，亦是這一時期士紳階層經(jīng)世致用思想的具體表現(xiàn)。

災(zāi)荒從古至今都無法避免，災(zāi)荒救濟也是一個龐大的工程，在鄧顯鶴救荒思想中有許多地方值得我們借鑒。例如：他以預(yù)防為主的救災(zāi)思想，啟示當(dāng)今救災(zāi)要加強和完善救災(zāi)物資的儲備制度，這對于當(dāng)今救災(zāi)工作仍有借鑒意義；他運用經(jīng)濟規(guī)律的救荒思想要求發(fā)揮國家和市場的重要作用，這符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了鄧顯鶴救災(zāi)思想的前瞻性；同時，他要求政府和民間在救災(zāi)過程中發(fā)揮主體作用，啟發(fā)當(dāng)今救災(zāi)一定要突破原有模式，即一方面要強化政府救災(zāi)力量，另一方面要通過完善規(guī)則來建立社會力量參與救災(zāi)的體系，這也是社會發(fā)展和文明與成熟的標(biāo)志。只有在政府和社會共同努力下，不斷借鑒歷史經(jīng)驗，建立健全災(zāi)荒救助機制，才能在災(zāi)荒救濟中取得最佳效果。

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(責(zé)任編校：彭巍頤)

On Deng Xianhe′s Strategies on Famine Relief

WANGYi

(School of Humanities and Communication, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan 411201, China)

Deng Xianhe was an important figure in Hunan during the mid-to-late Qing Dynasty. He was famous for his contribution to collating Wang Chuanshan′s works. Equally famous were his ideas on famine relief: he carried forward his predecessors′ human-oriented ideas with "enriching people" as the core and their benevolence and righteousness which made them feel responsible for the fate of their country; he proposed that importance be attached to warehouse construction and talent management and that more attention be given to rural famine-stricken areas in the preparation against natural disasters; and he also suggested that economic laws be employed flexibly, local management of famine relief be strengthened across the board, and the relationship between the rich and the poor be reexamined. Basing on the experience of his predecessors since the Ming Dynasty Deng developed his own theory on famine relief,which represented the humanistic pragmatism shared by the gentry class of his time.

the mid-to-late Qing Dynasty; Hunan; Deng Xianhe; ideas on famine relief

2016-09-21.

王意(1992—)，男，湖南岳陽人，湖南科技大學(xué)人文與傳播學(xué)院在讀碩士，研究方向：中國古代史。

K23

A

1673-0712(2017)01-0032-04