工程造價(jià)管理中工程索賠的理論研究（2）

李淳淳

摘要：現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，由于建筑工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，受外界環(huán)境的影響比較 大，為了保證工程造價(jià)管理工作得以順利開展，提升工程的總體施工質(zhì)量，做好工程索賠管理工作非常重要，能夠有效降低 施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于工程造價(jià)管理人員來講，在實(shí)際工作當(dāng)中，要不斷改進(jìn)原有的造價(jià) 管理模式，保證工程索賠問題得到妥善解決。鑒于此，本文主要分析工程造價(jià)管理中工程索賠理論，從而有效保障施工方與 業(yè)主方的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程索賠

中圖分類號(hào)：TU17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）06-0231-01

引言

在工程造價(jià)管理中，索賠在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，

通過工程索賠可以合理減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的各種損失。建筑施工企業(yè)是 高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程索賠事件日益增 多，當(dāng)前建筑工程的造價(jià)管理，由于受傳統(tǒng)工程管理模式的影響， 使得工程索賠還存在著諸多亟待解決的問題。因此，研究工程造價(jià) 管理中工程索賠問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對(duì)工 程造價(jià)中工程索賠問題進(jìn)行了初步探討。

1 建筑工程索賠的內(nèi)涵與分類

1.1 建筑工程索賠的內(nèi)涵

建筑工程索賠是指在建筑承包合同履行的過程中，一方當(dāng)事人

由于對(duì)方未能履行承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，或?qū)Ψ降男袨樽尞?dāng) 事人的經(jīng)濟(jì)受到損失、權(quán)益受到傷害，通過合法的程序要求對(duì)方進(jìn) 行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)男袨?。建筑工程索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)益要 求，是業(yè)主和承包商之間相當(dāng)普遍的、極其正常的合同管理業(yè)務(wù)。 引起索賠的原因可能是多方面的，業(yè)主的行為、設(shè)計(jì)的變更、合同 文件的缺陷、施工條件與施工方法的變化、國家相關(guān)政策與法規(guī)的 頒布、分包商違約、不可預(yù)見的因素等等，都可能導(dǎo)致建筑工程索 賠。

1.2 建筑工程索賠的類型

按照索賠當(dāng)事人的不同，可以將建筑工程索賠分為：建筑企業(yè)

與業(yè)主之間的索賠、承包商與供應(yīng)商之間的索賠、承包商與分包商 之間的索賠。但是在索賠問題中，絕大多數(shù)索賠發(fā)生在建筑企業(yè)與 業(yè)主之間，本文所討論的主要是建筑企業(yè)與業(yè)主之間的索賠問題。 按照索賠類別的不同，可以將建筑工程索賠分為費(fèi)用索賠和工期索 賠。在工程項(xiàng)目索賠中，絕大部分屬于費(fèi)用索賠，并且工期索賠一 般都是用費(fèi)用索賠來代替的。按照索賠事件性質(zhì)的不同，一般可以 將建筑工程索賠分為：工期延長(zhǎng)索賠、不可預(yù)見因素索賠、工期變 更索賠、工期終止索賠、其他類型的索賠等。索賠的原因是很復(fù)雜 的，有些索賠是承包合同已經(jīng)明確規(guī)定過的，即合同內(nèi)索賠，按照 合同執(zhí)行即可；但是對(duì)于那些合同中并未明確規(guī)定的索賠，建筑企 業(yè)應(yīng)保留索賠的權(quán)利。

2 工程造價(jià)管理中工程索賠步驟

2.1認(rèn)真填寫索賠意向書

對(duì)于工程中的承包商來講，需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求，

因此，要認(rèn)真填寫索賠意向書，一般情況下，承包商需要填寫多分 索賠意向書，分別送往有關(guān)單位，索賠意向書中的索賠項(xiàng)目如下： ①由于施工圖紙不合理而產(chǎn)生的索賠，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)能夠得知，

承包商需要在中標(biāo) 28d 內(nèi)，有權(quán)利了解工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，如果承 包商沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受到業(yè)主提供的圖紙，可以向業(yè)主方提出 索賠需求；②由于工程變更導(dǎo)致的索賠，在工程項(xiàng)目施工過程中， 由于外界環(huán)境出現(xiàn)變化，很容易出現(xiàn)工程變更，承包商可以提出相 應(yīng)的索賠。除此之外，外界環(huán)境變動(dòng)，也會(huì)引起索賠，由于業(yè)主方 沒有提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，工程施工進(jìn)度受外界環(huán)境影響比較 大，嚴(yán)重影響承包單位的正常施工，承包商可以向業(yè)主方提出索賠要求，業(yè)主方接受到承包商提出的索賠要求后，在及時(shí)處理。通過 認(rèn)真填寫索賠意向書，能夠幫助承包商更好的保障自身的合法權(quán)益， 減少工程變更次數(shù)。對(duì)于承包商來說，要不斷提升自身的索賠意識(shí)， 正確認(rèn)識(shí)工程索賠，準(zhǔn)備相應(yīng)的索賠材料，有效提升工程的總體效 益。

2.2索賠同期記錄

在工程索賠起始日期到終止日期之間，承包商要對(duì)索賠事件進(jìn)

行合理的同期記錄，索賠同期記錄主要包括以下內(nèi)容：①索賠事件 的發(fā)生原因與過程、工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與施工周期延誤情況 等。②工程施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備的使用情況，并準(zhǔn)確記錄下各項(xiàng) 施工材料的使用量。由于索賠事件產(chǎn)生的損失，承包商不僅要進(jìn)行 書面記錄，而且要合理保存施工現(xiàn)場(chǎng)照片與影像資料，保證索賠工 作得以順利開展。另外，承包商將索賠意向書遞交給有關(guān)部門后， 要在指定的時(shí)間內(nèi)向工程中的監(jiān)理人員遞交索賠事件的相關(guān)報(bào)告， 結(jié)合索賠事件的發(fā)展情況，準(zhǔn)確記錄下索賠日期。對(duì)于工程中的審 核人員來講，收到承包商提出的索賠意向書后，需要在 28d 之內(nèi)給 予回復(fù)，如果在 28d 內(nèi)未給予回復(fù)，則認(rèn)為該項(xiàng)索賠已經(jīng)獲得認(rèn)可。 對(duì)于承包方來講，要準(zhǔn)備大量的索賠材料，并結(jié)合工程合同內(nèi)容， 定期與工程中的監(jiān)理人員溝通。

2.3最終索賠報(bào)告

工程造價(jià)管理中的工程索賠事件處理完畢后，承包商要在指定

的時(shí)間內(nèi)向業(yè)主方提交索賠報(bào)告。一般情況下，承包商提交索賠報(bào) 告內(nèi)容如下：①索賠依據(jù)，索賠的主要依據(jù)為合同，根據(jù)合同與相 關(guān)法律法規(guī)，合理確定索賠事項(xiàng)。②索賠申請(qǐng)表，結(jié)合索賠項(xiàng)目的 名稱，相關(guān)證明材料，確定索賠形式。③索賠意向書，并對(duì)索賠事 件進(jìn)行有效說明，包括索賠事件的經(jīng)過等。除此之外，工程最終索 賠報(bào)告還要包括大量的證明材料，如果索賠事件比較復(fù)雜，承包商 還要收集大量的索賠數(shù)據(jù)，結(jié)合索賠過程中可能出現(xiàn)的問題，制定 有效的預(yù)防對(duì)策，從根本上保證索賠過程中出現(xiàn)的問題得到有效解 決。工程索賠是工程造價(jià)管理的核心，要求相關(guān)工作人員詳細(xì)了解 施工圖紙內(nèi)容，能夠根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真遵守相關(guān)制度， 開展科學(xué)的索賠管理工作。

結(jié)語

綜上，通過詳細(xì)分析工程造價(jià)管理中的工程索賠，能夠幫助承

包商與業(yè)主方更好的認(rèn)識(shí)到索賠的重要性，推動(dòng)我國建筑工程能夠 更加快速的發(fā)展。對(duì)于承包商與業(yè)主方來講，要結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng) 的實(shí)際情況，樹立正確的索賠意識(shí)，結(jié)合工程索賠過程當(dāng)中可能出 現(xiàn)的問題，制定更加完善的解決方案，保證工程索賠管理工作得以 順利開展。

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