為首都教育改革發(fā)展保駕護(hù)航

2016年，北京市人民政府教育督導(dǎo)室認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨和深化首都教育綜合改革的目標(biāo)任務(wù)，立足教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，在健全體制、創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建體系、改進(jìn)模式方法等方面均取得新進(jìn)展，督政、督學(xué)、評估監(jiān)測各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，圓滿完成多項(xiàng)重大任務(wù)，跨區(qū)域協(xié)作開局良好，教育督導(dǎo)工作法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平得到提升，有力保障和促進(jìn)了首都教育改革與發(fā)展。

督導(dǎo)大事

2016年，北京市政府教育督導(dǎo)室持續(xù)發(fā)力，圓滿完成了多項(xiàng)重大教育督導(dǎo)工作。細(xì)數(shù)起來，這一年中的大事兒還真不少，想知道都有哪些嗎？請看——

印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革的實(shí)施意見》

為深化首都教育領(lǐng)域綜合改革、強(qiáng)化教育督導(dǎo)改革，市政府教育督導(dǎo)室于2014年3月啟動(dòng)了《關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）的研究起草工作。2年多的時(shí)間，召開9次座談會(huì)，廣泛征求多方意見，反復(fù)論證修改，《意見》于2016年5月由市政府辦公廳正式印發(fā)?！兑庖姟访鞔_了新時(shí)期深化教育督導(dǎo)改革的路線圖與工作目標(biāo)，并確定了教育督導(dǎo)改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)北京市教育督導(dǎo)改革發(fā)展。

成立北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)

經(jīng)過兩年多的籌劃準(zhǔn)備，北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)正式成立。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任由副市長王寧擔(dān)任，市政府副秘書長尹培彥、北京市教育委員會(huì)主任劉宇輝、北京市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍為副主任。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市教育委員會(huì)等14個(gè)部門為市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員，部門主管領(lǐng)導(dǎo)為市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)委員。北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成立后，將在市政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，代表政府對各級各類教育進(jìn)行監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、評估、指導(dǎo)。這意味著北京教育督導(dǎo)的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，將對北京教育督導(dǎo)工作的深入推進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

完成第十屆督學(xué)聘任工作

2016年12月1日，北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)暨第十屆督學(xué)聘任工作會(huì)議召開。會(huì)議聘任了260名專兼職市級督學(xué)，聘期三年。新一屆督學(xué)增加了高等教育、職業(yè)教育、民辦教育和基礎(chǔ)教育代表名額，吸納市政府各委辦局、各區(qū)教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人加入專職督學(xué)隊(duì)伍。督學(xué)來源更加豐富，結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛”，專兼職結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍的工作目標(biāo)。

圓滿完成全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作

印發(fā)實(shí)施《2016年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測北京市實(shí)施工作方案》，組織召開2016年國家義務(wù)教育階段語文和藝術(shù)的質(zhì)量監(jiān)測動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，成立視導(dǎo)組，做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測全程指導(dǎo)監(jiān)督工作。全市10個(gè)區(qū)（含燕山地區(qū)） 203所學(xué)校的6000多名學(xué)生順利完成測試。

順利推進(jìn)全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定

2016年3月，圓滿完成北京市首批全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）評估認(rèn)定和全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)推進(jìn)會(huì)，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)五個(gè)區(qū)的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作得到高度評價(jià)。9月-11月，組織完成了第二批共六個(gè)區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)）的北京市掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的自評申報(bào)、材料審核、實(shí)地檢查工作，并推薦申請國家級創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定。

進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)體系

大力推進(jìn)第三方教育評估監(jiān)測機(jī)制建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評估監(jiān)測工作暫行辦法》《教育評估監(jiān)測第三方機(jī)構(gòu)庫管理辦法》《教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測專家委員會(huì)管理暫行辦法》等相關(guān)配套文件，為規(guī)范開展第三方教育評估監(jiān)測、全面推進(jìn)教育督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展提供了制度保障。

健全完善市、區(qū)、校三級教育督導(dǎo)體系。2016年，市政府教育督導(dǎo)室實(shí)現(xiàn)全員滿編，為更好履職奠定人力基礎(chǔ)；指導(dǎo)各區(qū)督導(dǎo)委員會(huì)與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“兩科一中心”或“三科一中心”架構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)教育機(jī)構(gòu)職能改革；出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作的意見》，鼓勵(lì)支持學(xué)校建立完善的內(nèi)部教育督導(dǎo)制度，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)評價(jià)工作。

現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系日趨完善。教育督導(dǎo)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體職能體系”日趨完善；創(chuàng)新“事前征求需求建議，事中協(xié)同協(xié)作，事后整改反饋落實(shí)”的工作模式，保證教育督導(dǎo)工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；研制了包括《北京市教育督導(dǎo)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《北京市教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系》等20余個(gè)文件，教育督導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。

觀察者說：從這些大事中可以看出，市委、市政府高度重視教育督導(dǎo)工作，市政府教育督導(dǎo)室注重頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、分步實(shí)施，為北京市教育督導(dǎo)改革的整體推進(jìn)提供了保障。

督導(dǎo)日志

2016年，北京教育督導(dǎo)體制機(jī)制的進(jìn)一步完善、多項(xiàng)重大工作的圓滿完成，得益于市政府教育督導(dǎo)室全面履行工作職責(zé)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)日常工作。督政、督學(xué)、評估監(jiān)測齊頭并進(jìn)——

強(qiáng)化綜合督政，督促政府履職到位

2016年，市政府教育督導(dǎo)室主要圍繞以下幾個(gè)方面開展綜合督政工作，督促政府相關(guān)部門履行教育職責(zé)。包括：開展對全市中小學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域辦學(xué)情況的督導(dǎo)工作；加大力度開展教育執(zhí)法督導(dǎo)檢查；圍繞教育綜合改革開展教育督導(dǎo)；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

【足跡】

2016年2-3月，組織專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)國家督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)方法，對全市16個(gè)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算分析，整體把握各區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)。

2016年4月-6月，組織開展了對全市16個(gè)區(qū)（含燕山地區(qū)辦事處）中小學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域辦學(xué)情況的督導(dǎo)工作。

2016年11月，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及北京市實(shí)施辦法，組織市教委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市住建委等部門，對全市16個(gè)區(qū)新建、改建居民區(qū)設(shè)置學(xué)校的情況，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

2016年11月，對全市深化基礎(chǔ)教育綜合改革情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，并深入東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

2016年12月，在全市16個(gè)區(qū)自查自評基礎(chǔ)上，對懷柔區(qū)、密云區(qū)、門頭溝區(qū)、大興區(qū)和海淀區(qū)5個(gè)區(qū)中小學(xué)教師績效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落實(shí)情況開展實(shí)地調(diào)研。

有效開展專項(xiàng)督導(dǎo)與調(diào)研

2016年，北京市督導(dǎo)室完成了多個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)與調(diào)研工作。包括：組織開展2016年春季開學(xué)、秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保開學(xué)秩序，形成規(guī)律性的開學(xué)檢查工作模式；開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作；開展中小學(xué)校和中小學(xué)教師校外有償補(bǔ)課專項(xiàng)檢查；針對學(xué)前、特教加強(qiáng)調(diào)查研究；開展2016年義務(wù)教育階段入學(xué)情況調(diào)查分析等。

【足跡】

2016年12月9日至31日，市教委、市政府教育督導(dǎo)室的主管主任、委員帶隊(duì)，組成5個(gè)市級檢查組，深入16個(gè)區(qū)（含燕山地區(qū)）重點(diǎn)檢查擾亂教育教學(xué)和招生入學(xué)秩序，有損教育形象和教師、學(xué)校聲譽(yù)的有償補(bǔ)課行為和現(xiàn)象，進(jìn)一步明確要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范辦學(xué)從教行為。

扎實(shí)推進(jìn)督學(xué)工作，

各級各類學(xué)校督導(dǎo)工作有序開展

2016年，市政府教育督導(dǎo)室把握導(dǎo)向，務(wù)實(shí)開展中小學(xué)校督導(dǎo)工作（包括開展中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀督導(dǎo)調(diào)研、開展中小學(xué)基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)改進(jìn)情況和減負(fù)工作督導(dǎo)調(diào)研、組織召開北京市中小學(xué)診斷式督導(dǎo)實(shí)踐探索研討會(huì)），全面提高學(xué)校督導(dǎo)工作質(zhì)量與水平；聚焦職業(yè)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)教育督導(dǎo)；創(chuàng)新開展高校師德建設(shè)和思想政治理論課教學(xué)情況等專項(xiàng)工作督導(dǎo)調(diào)研。

【足跡】

2016年，組織全市掛牌責(zé)任督學(xué)對全市中小學(xué)校開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)改進(jìn)情況和減負(fù)工作專項(xiàng)督導(dǎo)；并組成市級督導(dǎo)調(diào)研組對通州區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)和8所中小學(xué)校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作情況及基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)改進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。與市教委基教一處共同組織各區(qū)開展減負(fù)工作自查，并對順義區(qū)等8個(gè)區(qū)、16所中小學(xué)進(jìn)行減負(fù)抽查。

2016年4月20日，市政府教育督導(dǎo)室副主任關(guān)國珍到北京金隅科技學(xué)校參加2016年北京市中等職業(yè)學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)，深入了解學(xué)校辦學(xué)條件、課堂教學(xué)教研現(xiàn)狀等情況。

2016年12月，開展對北京工業(yè)大學(xué)等6所市屬高校的師德建設(shè)工作督導(dǎo)調(diào)研；與市委教育工委宣教處共同開展對北京大學(xué)等20所高校的思想政治理論課教學(xué)情況督查，督促提高高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量。

開創(chuàng)評估監(jiān)測工作新格局

構(gòu)建評估監(jiān)測新體系?；谖壩姓n題和處級研究課題項(xiàng)目，積極借助清華大學(xué)、北京師范大學(xué)外智，研究形成《北京市關(guān)于規(guī)范實(shí)施教育評估與質(zhì)量監(jiān)測的實(shí)施方案》，科學(xué)謀劃對各級各類教育發(fā)展?fàn)顩r和各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開展評估與監(jiān)測的體系、政策、標(biāo)準(zhǔn)、工具和規(guī)程。

切實(shí)加強(qiáng)教育評估與質(zhì)量監(jiān)測工作。研究制定《北京市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測工作方案》，結(jié)合工作實(shí)際，明確2016年北京市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測方案和監(jiān)測指標(biāo)體系，推動(dòng)北京市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測高效、全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對北京市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的常態(tài)監(jiān)測。切實(shí)加強(qiáng)中高職院校和普通高校評估工作，包括：全面完成北京市中職院校參加2016年全國中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評估；認(rèn)真開展普通高等學(xué)校本科專業(yè)評估試點(diǎn)工作；啟動(dòng)市屬普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估工作；統(tǒng)籌做好研究生論文抽檢工作等。

啟動(dòng)2016年北京市教育工作滿意度調(diào)查。總結(jié)2015年全市教育工作滿意度調(diào)查工作成果，統(tǒng)籌部署2016年教育工作滿意度調(diào)查工作。推動(dòng)區(qū)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步重視滿意度調(diào)查結(jié)果，有針對性地做好改進(jìn)工作。

加強(qiáng)研究，系列政策標(biāo)準(zhǔn)研制完成。組織開展《北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平與質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)研究》《北京市教育發(fā)展水平與質(zhì)量評估監(jiān)測體系研究》《北京市中小學(xué)生綜合素質(zhì)監(jiān)測評價(jià)實(shí)施辦法》的研制工作。

觀察者說：可以看出，健全完善的體制機(jī)制為北京教育督導(dǎo)工作的開展提供了保障，也使北京市的教育督導(dǎo)工作走在全國前列，體現(xiàn)了首善之區(qū)的示范和引領(lǐng)作用。

督導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)，隊(duì)伍專業(yè)化水平提升。舉辦4期督學(xué)大講堂，市區(qū)兩級教育督導(dǎo)干部和專兼職督學(xué)超過千人次參加；面向區(qū)督導(dǎo)室、學(xué)校、督學(xué)，開展督學(xué)培訓(xùn)需求調(diào)研。研究制定《北京市督學(xué)培訓(xùn)大綱》，完成培訓(xùn)師資庫和課程庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)的研制；編輯完成《北京市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)案例分析集》等培訓(xùn)教材，提升了督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

【足跡】

2016年9月8日上午，北京市督學(xué)大講堂（第二講）在北京教育學(xué)院順利舉行。市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍做了題為“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為首都教育改革發(fā)展保駕護(hù)航”的專題講座。全市16個(gè)區(qū)和燕山地區(qū)的教育督導(dǎo)室主任和副主任、專職和兼職督學(xué)共計(jì)400余人參加了報(bào)告會(huì)。

教育督導(dǎo)信息化建設(shè)加快推進(jìn)。完成教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)整體架構(gòu)搭建工作，推出完整的區(qū)級應(yīng)用平臺(tái)；完成督導(dǎo)室辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)模塊開發(fā)；研發(fā)與辦公平臺(tái)對接的移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)門戶網(wǎng)站、信息平臺(tái)、手機(jī)終端的功能互通；開展試點(diǎn)區(qū)教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)培訓(xùn)工作，推進(jìn)市區(qū)兩級教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的有效銜接；建立市級督學(xué)電子注冊考勤系統(tǒng)；建立市級及各區(qū)督學(xué)信息庫。

區(qū)域教育督導(dǎo)協(xié)作與國際交流深入推進(jìn)。2016年，市政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)國內(nèi)國際交流，拓展了教育督導(dǎo)的視野。包括：成功舉辦以“教育管辦評分離與督導(dǎo)評價(jià)”為主題的第八屆教育督導(dǎo)與評價(jià)研討會(huì)；京津冀簽署教育督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議；多次接待國外團(tuán)隊(duì)來訪，接待上海、遼寧、南京等省市督導(dǎo)室來訪，組團(tuán)去國內(nèi)有成功教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的省市考察學(xué)習(xí)等。

【足跡】

2016年6月，成功舉辦北京2016教育督導(dǎo)與評價(jià)研討會(huì)。會(huì)議充分交流探討了推進(jìn)教育管辦評分離的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，為全國教育督導(dǎo)工作搭建了良好的交流與合作平臺(tái)。

2016年6月，京津冀三地在北京簽署了教育督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議并啟動(dòng)了相關(guān)課題研究。此舉將進(jìn)一步提升區(qū)域教育督導(dǎo)協(xié)同發(fā)展水平，為服務(wù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施做出積極貢獻(xiàn)。

2016年10月24日，市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍會(huì)見了愛爾蘭都柏林大學(xué)校長Andrew Deeks先生一行。雙方就北京市教委與都柏林大學(xué)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)一步開展交流與合作進(jìn)行了廣泛的探討。

2016年11月-12月，市政府教育督導(dǎo)室組織市、區(qū)兩級政府督導(dǎo)室、高校及相關(guān)科研單位人員分三路赴山東等8個(gè)省市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，了解學(xué)習(xí)了兄弟省市在培育建立第三方評估監(jiān)測機(jī)制、教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評價(jià)、教育質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測實(shí)施、高校評估工作等方面的情況和做法，掌握了一大批豐富詳實(shí)的一手資料。

觀察者說：2016年，北京教育督導(dǎo)的足跡不僅遍布了北京16個(gè)區(qū)、多所中小學(xué)校、職業(yè)院校和高等學(xué)校，更是延伸到了有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的外地省市，督導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

欄目編輯 汪倩