明代公車(chē)禁令為何淪為一紙空文

何孝榮

【摘要】在中國(guó)古代，公車(chē)作為官員的代步工具，也是一種地位的象征。明太祖朱元璋曾對(duì)公車(chē)腐敗公開(kāi)宣戰(zhàn)，對(duì)各級(jí)官員的公車(chē)配備、使用制定了嚴(yán)格制度，嚴(yán)令官員多乘馬、車(chē)，且切實(shí)執(zhí)行。但是，明代中期以后，各級(jí)官員日益逾越禮制，普遍使用轎，且儀仗、裝飾競(jìng)相奢華，公車(chē)腐敗現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，積重難返。

【關(guān)鍵詞】明代 公車(chē)腐敗 制度建設(shè) 【中圖分類(lèi)號(hào)】K248 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從古至今，公車(chē)雖只不過(guò)是官員的代步工具，但更是一種地位的象征，只要頭戴烏紗以后，就沒(méi)法排除對(duì)于座駕的情結(jié)。盡管歷代王朝規(guī)定為官員配備公車(chē)，但為了防止官員超標(biāo)準(zhǔn)、公車(chē)私用等公車(chē)腐敗，各朝都會(huì)對(duì)什么級(jí)別的官員享受什么等級(jí)的座駕制定出詳細(xì)的制度。明太祖朱元璋曾對(duì)公車(chē)腐敗公開(kāi)宣戰(zhàn)，對(duì)各級(jí)官員的公車(chē)配備、使用制定了嚴(yán)格的制度，嚴(yán)令官員多乘馬、車(chē)，且切實(shí)執(zhí)行。但是，明代中期以后，各級(jí)官員日益逾越禮制，普遍使用轎，且儀仗、裝飾競(jìng)相奢華，公車(chē)腐敗現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，積重難返。

明太祖朱元璋制定公車(chē)配備、使用制度，維護(hù)王朝統(tǒng)治

明太祖朱元璋建國(guó)后，為了“辨貴賤，明等威”，滿足官員的公務(wù)需要，維護(hù)明王朝的統(tǒng)治，繼續(xù)維持各級(jí)官員的公車(chē)。同時(shí)，鑒于歷代的公車(chē)腐敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他也擔(dān)心官員逾越禮制，養(yǎng)尊處優(yōu)，導(dǎo)致吏治敗壞，沖擊明王朝統(tǒng)治秩序，因此他法體漢唐，參之宋典，陸續(xù)頒布法令，制定出一套公車(chē)配備、使用制度。

明代的公車(chē)，主要包括馬、車(chē)、轎等類(lèi)。洪武元年（1368），明太祖詔定各級(jí)官員乘坐車(chē)、轎的級(jí)別及其檔次，規(guī)定凡官員所乘車(chē)不得雕飾龍鳳紋，飾物、材質(zhì)皆因品第不同而區(qū)隔，文官一品至三品用間金飾銀螭繡帶，四品、五品用素獅頭繡帶，六品至九品用素云頭青帶，俱用青縵，“轎同車(chē)制”。洪武六年（1373），明太祖又下令，凡舟車(chē)坐轎禁用紅漆，五品以上車(chē)可以使用青幔。明太祖生怕官員養(yǎng)尊處優(yōu)，嚴(yán)格限制轎子的使用，規(guī)定“婦女許坐轎，官民老疾者亦得乘之”。對(duì)于武官，明太祖規(guī)定，“雖極品，必乘馬”。

明太祖還訂立鞍轡之制，對(duì)于馬鞍、鞍下所墊之?及纓轡等件亦作了細(xì)致的規(guī)定。洪武二十六年（1393），規(guī)定公、侯、一品、二品馬鞍用銀、鐵，?用描銀；三品至五品，鞍亦用銀、鐵，?用油畫(huà)；六品至九品，鞍用擺錫、鐵，?用油畫(huà)。建文四年（1402），明朝又規(guī)定，官民人等馬頷下纓并秋轡俱用黑色，不許紅纓及描金、嵌金、天青、朱紅裝飾。

明朝中期以后，對(duì)官員使用車(chē)、轎等禁令多次重申和補(bǔ)充

明朝中期以后，歷朝又不斷頒布法令，對(duì)官員使用車(chē)、轎等禁令作出重申和補(bǔ)充。

景泰四年（1453），詔令在京三品以上文官許乘轎，其余不許違例，在外各衙門(mén)俱不許乘轎。弘治七年（1494），孝宗下令，“除奉有旨及文武例應(yīng)乘轎者，止許四人扛抬。其兩京五府管事，并內(nèi)外鎮(zhèn)守、守備等項(xiàng)，公、侯、伯、都督等官，不分老少，皆不許乘轎。違例乘轎及擅用八人者，指實(shí)奏聞”。這些詔令，允許三品以上文臣有乘轎資格，且規(guī)格止于四人所抬，“庶官亦乘馬”，武臣仍在禁止乘轎之列。

正德元年（1506），武宗下詔，重申兩京文職四品以下及武臣皆不許乘轎。正德四年（1509），禮部侍郎劉機(jī)言，“《大明集禮》公卿大臣得乘安車(chē)，因請(qǐng)定轎扇、傘蓋品級(jí)等差”，明武宗“以京城內(nèi)安車(chē)傘蓋久不行，卻其請(qǐng)，而命轎扇俱如例行”。嘉靖五年（1526），世宗敕令，“兩京五府及在外鎮(zhèn)守公侯伯都督等官、皇親駙馬、在京四品以下文職，在外自三司以下官有乘轎，軍職有上馬用杌、輿乘小轎出入者，參問(wèn)降調(diào)如例”。嘉靖十五年（1536），再次重申，四品以下不得用帷轎。隆慶二年（1568），穆宗諭令“兩京武職非奉特恩，不許乘轎。文官四品以下用帷轎者，禁如例”。萬(wàn)歷三年（1575），神宗亦下令，“武臣勛戚等官，俱不得僭用四人帷轎”。天啟五年（1625），明廷又詔令，官員三品以下禁止乘輿。

以上這些詔令的頒布，是對(duì)明初公車(chē)法令制度的不斷重申和補(bǔ)充，實(shí)際上也是當(dāng)時(shí)各級(jí)官員競(jìng)相逾越禮制、肆行公車(chē)腐敗的反證。事實(shí)上，明朝中期以后，各級(jí)官員逐漸逾越禮制，違規(guī)使用公車(chē)，乘轎者日漸增多，且競(jìng)相奢華。明朝政府遂不斷重申禁令，力圖堵住公車(chē)腐敗的口子。

明朝中期以后，為官者以轎代步風(fēng)氣形成，公車(chē)腐敗日盛

明初，太祖嚴(yán)格限制轎子的使用。其時(shí)，法制嚴(yán)苛，對(duì)違反公車(chē)制度者嚴(yán)加懲罰。但是，隨著時(shí)代變遷，轎代馬、車(chē)，舊有車(chē)制久廢而無(wú)所適用，明朝中期以后，歷朝雖屢有申令，輿制漸備，卻并未阻擋為官者以轎代步風(fēng)氣的形成，且競(jìng)相日益奢華，公車(chē)腐敗之風(fēng)越發(fā)盛行。

乘轎者的范圍由三品以上文職大臣擴(kuò)展到整個(gè)文武官僚群體。依制，普通文官與武官俱在禁轎之列。明朝中期以后，庶官乘轎出行者日漸增多。這一現(xiàn)象，起先在南方尤為普遍。轎子雖然舒適，但是官員所乘多為官轎，所需轎夫少則兩人，多則四人，且多為力役，勞民甚苦，大大增加了民眾的負(fù)擔(dān)。明初嚴(yán)格限定乘轎群體，轎夫數(shù)量亦有嚴(yán)格規(guī)定。明朝中期，開(kāi)始時(shí)執(zhí)行尚嚴(yán)。如天順六年（1462），監(jiān)察御史李杰因乘“八抬大轎”巡按直隸而遭彈劾，被下詔獄。英宗以其乖張跋扈，而降為典史，由正七品降為小吏。其后，違例乘轎者現(xiàn)象越發(fā)普遍，處罰卻相應(yīng)減輕。如正德十三年（1518），陜西布政使李承勛及按察使楊惟康違規(guī)乘肩輿，僅遭罰俸四個(gè)月處分。萬(wàn)歷三年（1575），右僉都御史陳省因乘轎被揭發(fā)，僅罰俸三月。

武官僭越乘轎的情況遠(yuǎn)逾于文官。如成化年間，南京給事中王讓奏稱(chēng)，南京守備武官“多不乘馬，私役京操軍士，肩輿出入，呵從實(shí)繁，將驕卒惰”。弘治九年（1496），兵科都給事中楊渶奏言：“舊例，將臣在病，得請(qǐng)方許乘轎，止可于暫時(shí)行之。今京營(yíng)將官，多有久離鞍馬，以坐轎為常者，非惟不能制御急變，恐無(wú)以表率六軍。”正德年間，總兵劉暉因違制乘轎而遭彈劾。嘉靖十一年（1532），南京都督同知楊宏擅乘肩輿而遭劾?！髡畬?duì)于武臣乘轎的容忍程度顯然低于對(duì)于文臣的要求。

官員公車(chē)不僅僭越使用，而且越發(fā)追求奢華排場(chǎng)。正統(tǒng)年間，南京守備及五府六部等衙門(mén)“官守者不能彌盜，及以虐民又違理肆情，擅作威福，挾制諸司，或出入多用騎從，清肅道路，甚至乘轎”。官員在享受違規(guī)的舒適車(chē)轎的同時(shí)，常常伴有大量的隨從人員，靡費(fèi)豈止于一轎。如嘉靖時(shí)，左都御史潘恩指控南京“巡城御史乘轎，多役官夫，設(shè)酒科及樂(lè)戶(hù)，耳聞目見(jiàn)，殊失官?！?。左都御使鄢懋卿，依附于權(quán)相嚴(yán)嵩，得以總理四鹽運(yùn)司鹽政，盡握天下利柄。他“性奢侈，至以文錦被廁床，白金飾溺器。歲時(shí)饋遺嚴(yán)氏及諸權(quán)貴，不可勝紀(jì)。其按部，常與妻偕行，制五彩輿，令十二女子舁之，道路傾駭”。鄢懋卿的官轎不但遠(yuǎn)逾四人抬轎的規(guī)制，而且以十二女子抬之，招搖過(guò)市。

官員前往外地巡視或赴任他地、卸任等皆會(huì)使用官方的驛站系統(tǒng)，按規(guī)定，驛站多提供馬匹，南方則提供舟船。明朝中期以后，常有官員越制索要。如宣德四年（1429）五月，明宣宗即指斥，陜西、河南“諸處驛路，朝廷差遣之人，所過(guò)往往多索供給，甚者十倍常數(shù)，迫取丁夫馬驢車(chē)牛之類(lèi)，百姓猝不能給，輒加考掠，得財(cái)乃免”；福建等處“差遣者不乘，應(yīng)給舡馬，皆欲乘轎，亦多違例強(qiáng)索，百姓苦之”。除驛站外，官員每至一處，下級(jí)地方官都要裹糧迎候，供其住、行、食、用所需，官轎夫役則是重要一項(xiàng)。明代中后期，官員濫用官轎、役夫的情況不絕如縷，使相關(guān)“有司、驛遞、衙門(mén)，疲困已甚”。公車(chē)腐敗日盛一日，積重難返。

明代實(shí)行人治，加之制度、監(jiān)督、官員思想等問(wèn)題，導(dǎo)致公車(chē)腐敗盛行

明代的官員乘用公車(chē)制度，在明初由太祖確立，此后又為歷代所不斷完善和重申，日漸完備。但是，為何到了明朝中期以后，官員們卻能夠不斷逾禮越制，肆行公車(chē)腐敗？

首先，皇帝帶頭破壞公車(chē)制度。作為王朝的最高統(tǒng)治者，皇帝之言即為法旨。歷朝皇帝不斷重申官員車(chē)轎禁制，但是常常賦予寵臣“破格殊典”，成為制度的破壞者。宣德年間，少保黃淮陪游西苑，得到宣宗恩準(zhǔn)，“乘肩輿入禁中”。弘治八年（1495），南京監(jiān)察御史王存忠彈劾南京勛貴成國(guó)公朱儀、魏國(guó)公徐俌、武靖伯趙承慶、南京錦衣衛(wèi)帶指揮使王銳等乘轎出入，儀、俌、承慶乘八人轎，奢侈尤甚，卻得到孝宗寬宥。嘉靖間，“嚴(yán)嵩奉詔苑直，年及八旬，出入得乘肩輿。武臣郭勛、朱希忠特命乘肩輿扈南巡蹕，后遂賜常乘焉。皆非制也”。泰昌、天啟間，皇帝登基及皇子誕辰，下旨凡五軍都督府及宗人府之武職有功者，俱加官一級(jí)并賜肩輿。武人不得乘轎的祖制，就這樣被朱元璋自己的子孫打破了。

其次，對(duì)于公車(chē)腐敗缺乏有效的監(jiān)督。秉政者對(duì)于官轎的整頓缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，多因人廢制。在明代政治制度架構(gòu)中，御史、給事中等科道官是行政機(jī)構(gòu)官員的重要制衡力量，皇帝透過(guò)言官這一群體對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。但是諷刺的是，都御史、監(jiān)察御史常常成為公車(chē)腐敗的高發(fā)人群，他們挾朝官之威巡視各地，地方官對(duì)于他們強(qiáng)索官轎夫役等行為莫敢不從。另一方面，明中期以后，皇帝多庸懦，法網(wǎng)疏闊，對(duì)于公車(chē)的集中整治常常無(wú)疾而終。萬(wàn)歷初年，張居正整頓吏治，推行改革，一時(shí)國(guó)政大有改觀，在公車(chē)領(lǐng)域改變也非常明顯。但是，張居正對(duì)于車(chē)政的整肅，只是恢復(fù)舊有制度而已，并未建立起有效的機(jī)制來(lái)使公車(chē)的合法使用常態(tài)化。而且，張居正作為首輔，在嚴(yán)格限制官員使用公車(chē)的同時(shí)，并未將自身列入其內(nèi)。其回鄉(xiāng)奔喪之時(shí)，所乘大轎須三十二人抬，內(nèi)設(shè)臥室及客室，且有兩名小僮侍奉在側(cè)，規(guī)模之大，前所未聞。外則有眾多隨從、護(hù)衛(wèi)、儀仗，隊(duì)伍浩蕩，所過(guò)之地，有司飭令驛傳，整修道路，加固橋梁，經(jīng)一千余里，“五步一井，以清行塵，十步一廬，以備茶灶”，沿途“守臣率長(zhǎng)跪，撫按大吏越界迎送，身為前驅(qū)”。上行下效，頹風(fēng)難轉(zhuǎn)。迨張居正死后，“輦下肩輿紛紜載道”，公車(chē)腐敗進(jìn)一步加劇，在一定程度上拖垮了明王朝。

第三，明朝中期社會(huì)風(fēng)氣由簡(jiǎn)樸轉(zhuǎn)向奢華也一定程度上加劇了公車(chē)腐敗。隨著生產(chǎn)的恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明代中期以后，商品經(jīng)濟(jì)日益走向繁榮。社會(huì)風(fēng)氣，尤其是人們的消費(fèi)觀念，也逐漸從明初的簡(jiǎn)樸節(jié)儉，轉(zhuǎn)變?yōu)槊髦衅诤蟮母?jìng)相奢華侈靡。民眾物質(zhì)生活日益豐富，不但勢(shì)豪之家都備有轎子，商業(yè)性質(zhì)的雇轎亦大量出現(xiàn)。據(jù)《五雜俎》所載，萬(wàn)歷年間，“京師衣食于此者殆萬(wàn)余人”，因而即使是引車(chē)賣(mài)漿之徒，只要有錢(qián)，也能雇轎出行。晚明時(shí)期，乘轎出行成為時(shí)尚，競(jìng)奢之風(fēng)席卷整個(gè)社會(huì)。在如此社會(huì)氛圍中，再出臺(tái)禁令來(lái)約束官員，讓他們徒步或者乘馬、驢出行，使用簡(jiǎn)樸寒酸的公車(chē)，無(wú)異于一紙空文。

（作者為南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院研究員、博導(dǎo)；南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院博士生陳文博對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①[清]張廷玉：《明史》，北京：中華書(shū)局，1974年。

②《明實(shí)錄》，北京：中華書(shū)局，2016年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/宋揚(yáng)