日本勞動力供給亮起紅燈

李曉春

【摘要】日本經(jīng)濟(jì)的根本問題在于勞動力不足，而勞動力不足是日本社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的反映，是日本經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然結(jié)果。如果勞動力供給問題不能很好地解決，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也好，28.1萬億日元刺激計劃也好，都很難達(dá)到目的，日本的經(jīng)濟(jì)也很難走出困局。

【關(guān)鍵詞】勞動力 日本經(jīng)濟(jì) 刺激計劃 【中圖分類號】F13 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

自2012年以來，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)（Abenomics）開始在日本實(shí)行，其核心可歸納為“積極的金融政策”“機(jī)動的財政政策”和“激勵企業(yè)自主投資政策”三支箭。根據(jù)筆者的觀察，第一支箭比較成功，日元貶值、國內(nèi)物價上漲，一掃過去多年的通貨緊縮的萎靡之態(tài)，讓企業(yè)看到經(jīng)濟(jì)增長的希望，為安倍政府加分不少。但由于日本企業(yè)經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)低迷，許多企業(yè)已將生產(chǎn)主體遷往海外，日元貶值并不能使這些企業(yè)獲利；即便是已獲利的出口型企業(yè)，對中長期發(fā)展的戒備心理強(qiáng)于樂觀心理，故往往將利潤儲存起來，以備今后不時之需，而不用作投資或給員工加薪，所以安倍的第三支箭遲遲不見成效。

2016年8月3日，安倍內(nèi)閣會議上正式敲定了28.1萬億日元刺激計劃，其中，中央與地方政府直接投入7.5萬億日元，還采取系列措施，如支持經(jīng)濟(jì)條件欠佳的民眾購買取暖燃料、為中小企業(yè)提供低息融資、為民眾發(fā)放購物券、支持地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等。28.1萬億日元刺激計劃給日本帶來的影響，已經(jīng)不像安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣明顯，各界反應(yīng)平淡者甚眾，人們對經(jīng)濟(jì)的中長期預(yù)期并沒有發(fā)生根本性變化。這個經(jīng)濟(jì)刺激計劃的前景如何？可以肯定的是，有這個計劃比沒有這個計劃要好，但它卻不一定能夠達(dá)到目的。因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的深層次矛盾，也就是勞動力不足的問題沒有解決?？傮w來看，28.1萬億日元刺激計劃從增加社會需求角度出發(fā)，增加財政支出和投資是其主調(diào)，并沒有考慮開發(fā)勞動資源的問題。筆者認(rèn)為，日本在開發(fā)勞動資源上的問題，才是造成長期日本經(jīng)濟(jì)困局的根源所在。

日本的勞動力資源接近枯竭

日本存在日漸枯竭的勞動力市場。從宏觀經(jīng)濟(jì)的層面講，經(jīng)濟(jì)增長就是依靠企業(yè)產(chǎn)出的增加，而企業(yè)產(chǎn)出需要勞動和資本的投入，這兩大要素投入越多，產(chǎn)出就越高，經(jīng)濟(jì)增長就越快。如果發(fā)生重大的技術(shù)進(jìn)步，也可以在不增加要素投入的情況下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加，但這樣的情況較少。勞動和資本兩要素之間也可以相互替代，比如多用機(jī)械就可以少用工人，用資本替代勞動，反之也一樣。但要注意的是，理論上勞動可以完全替代資本，但資本卻不能夠完全替代勞動，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的技術(shù)條件下，不可能實(shí)現(xiàn)無人生產(chǎn)。更何況，經(jīng)濟(jì)中還有許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須依靠手工，勞動要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。

判斷日本的勞動力資源接近枯竭，主要出于對勞動市場的四點(diǎn)考察：一是人口出生率低。眾所周知，勞動力的供給取決于社會人口的數(shù)量，而人口數(shù)量又取決于出生率。不久前，德國商業(yè)咨詢公司德豪國際和漢堡國際經(jīng)濟(jì)研究所的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，日本人口出生率之低，已經(jīng)超越德國，成為全球第一。2010年至2014年5年間，日本平均每1000名居民中僅有8個孩子出生，為世界最低。二是勞動年齡的人口數(shù)量下降。根據(jù)日本總務(wù)廳統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，可以看出日本現(xiàn)有的勞動年齡人口數(shù)量狀況。日本基本的勞動力狀況就是勞動人口不斷減少、老年人口不斷增多。三是失業(yè)率低。失業(yè)人群被看成勞動力的蓄水池，但日本失業(yè)率不高，接近自然失業(yè)率（參考圖1）。所謂自然失業(yè)，是指因個人意愿不想去企業(yè)、機(jī)關(guān)等工作的在勞動年齡內(nèi)的無工作者，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度，一個國家大約有3%左右的自然失業(yè)率，這個比例在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物質(zhì)豐富的國家還會再提高1至2個百分點(diǎn)。四是勞動資源被過度挖掘。日本經(jīng)過上世紀(jì)五、六十年代的高速增長，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，這里面有日本人民勤奮、工作認(rèn)真和努力的因素，令人印象深刻。這也是日本企業(yè)管理上的成功，他們采用終身雇用、年功序列等方式，將企業(yè)和員工的利益一致起來，充分調(diào)動了員工們的工作積極性。日本全社會以積極工作為榮，周六和周日為公司免費(fèi)加班更是屢見不鮮。工作時間長，加上員工的自覺努力，使得日本企業(yè)員工的工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家，日本一名員工的生產(chǎn)效率往往可以抵上其它國家企業(yè)的多名員工。日本企業(yè)已將員工的邊際生產(chǎn)效率發(fā)揮到了極致，除非發(fā)生重大革命性的技術(shù)進(jìn)步，否則很難再有進(jìn)一步挖掘的價值。

應(yīng)對之策往往治標(biāo)不治本

從上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，日本社會現(xiàn)有的勞動力的“庫存”已經(jīng)用盡，很難從擴(kuò)大就業(yè)上做文章。但是缺少勞動力就是缺少消費(fèi)者，勞動力不足會引發(fā)消費(fèi)市場萎縮，打擊供給側(cè)的供給欲望，減少企業(yè)投資，形成惡性循環(huán)。日本的有識之士也認(rèn)識到這些，他們給出包含刺激出生率在內(nèi)的許多建議。出生率是中長期的問題，與短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有關(guān)的主要建議有以下兩條：一是增加女性就業(yè)。日本女性大學(xué)畢業(yè)后都會去工作，結(jié)婚生子時辭掉工作做專職媽媽，已婚女性中全職家庭主婦占比居多。如果能夠讓家庭主婦就業(yè)，應(yīng)該能解決不少問題。但是根據(jù)日本學(xué)者的研究，由于男女工資不同等差別，使得日本婦女就業(yè)愿望不高，女性就業(yè)占比為41.6%，甚至低于加拿大、瑞典、冰島等高福利國家。二是大力引進(jìn)國外移民。由于日本與周邊諸國經(jīng)濟(jì)上的差異，對于不少日本鄰國人來說，移民到日本有比較大的吸引力。此類意見已經(jīng)上達(dá)國會討論，或許是日本對于勞動要素不足的問題還沒有切膚之痛，或許是有島國心理，日本始終沒有形成吸引移民的大環(huán)境和有效政策。以上兩條并非沒有改進(jìn)的空間，但這些措施都是治標(biāo)不治本，所動員的勞動資源是否能夠滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要，很難評估。勞動力不足是結(jié)構(gòu)性問題，幾乎所有與日本經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問題，都可找到勞動力不足的因素，未來如不能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，日本經(jīng)濟(jì)很難有大的起色。

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日本企業(yè)“走出去”未能解決勞動力不足的問題

日本勞動力不足的問題，不是現(xiàn)在才出現(xiàn)。上世紀(jì)八十年代末日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到頂峰時就已經(jīng)耗盡勞動力資源。當(dāng)時采用的主要對策是“走出去”，即將企業(yè)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到國外，用國外勞動力為其生產(chǎn)。這是在“經(jīng)濟(jì)全球化”的口號下，為解決勞動力不足而采取的不得已的行為。在隨后的“失去的十年”或“失去的二十年”期間，日本企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，形成了所謂的“產(chǎn)業(yè)空洞化”，企業(yè)的策劃和設(shè)計部門在日本國內(nèi)，而生產(chǎn)部門則分散在世界各地，這就是現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。如今，日本企業(yè)在海外總體上是成功的，他們失去了GDP增長，卻換來了GNP的增長。但這樣的成功也不是沒有代價，現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)增長放緩和勞動力不足的矛盾就是代價之一。“走出去”政策已經(jīng)實(shí)施了20多年，要出去的企業(yè)已經(jīng)都出去了，而這20年時間里日本一直沒有解決好勞動力不足的問題，且問題還越來越嚴(yán)重。現(xiàn)在留在日本國內(nèi)的企業(yè)，雇傭國內(nèi)的勞動力，要讓這些缺乏勞動力的企業(yè)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，似乎是一個困局。

需要警惕的是，與日本同樣的問題也可能發(fā)生在我國。過去，我國是勞動力大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分享受了勞動力紅利。今天，我們面臨或正在經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”，城市的勞動力市場已經(jīng)亮起黃燈，各地“技工荒”、“民工荒”的問題屢見不鮮。今后，如果我們處理不好勞動力供給的問題，日本的今天就是前車之鑒。希望我國的有關(guān)部門和學(xué)者重視起我國市場中的勞動要素問題，加強(qiáng)相關(guān)問題的理論和實(shí)證研究，不要讓勞動力不足成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

（作者為南京大學(xué)商學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《日本人口出生率持續(xù)下降全球墊底》，世界人口網(wǎng)，2016年8月17日。

責(zé)編/張寒 美編/王夢雅