供給側改革背景下貧困地區(qū)的科技扶貧
——以山西省方山縣為例

田曉東，呂亮卿，趙聰明，閆保全，康志宏

(1.呂梁學院 黨委辦公室，山西 離石 033001；2.山西農業(yè)大學 文理學院，山西 太谷 030801；3.山西省教育廳計財處，山西 太原 030006；4.山西省科學技術協(xié)會 蔬菜技術開發(fā)中心，山西 太原 030001)

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供給側改革背景下貧困地區(qū)的科技扶貧
——以山西省方山縣為例

田曉東1，呂亮卿2，趙聰明3，閆保全4，康志宏1

(1.呂梁學院 黨委辦公室，山西 離石 033001；2.山西農業(yè)大學 文理學院，山西 太谷 030801；3.山西省教育廳計財處，山西 太原 030006；4.山西省科學技術協(xié)會 蔬菜技術開發(fā)中心，山西 太原 030001)

科技扶貧是扶貧攻堅的重要內容，是擺脫貧困落后狀態(tài)的有效途徑。當前，在中央大力倡導“供給側(結構性)改革”的市場經濟策略之際，從山西方山的實例分析，提出要立足市場和資源，改變政府習慣于為農民做決策的思維，注重科技扶貧的主體性問題，著力解決好扶貧供需不平衡、不匹配甚至錯位問題，是科技扶貧、精準脫貧的著力點和新動力。

供給側改革；貧困地區(qū)；科技扶貧

扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準，成敗的關鍵在于精準。作為貧困縣而言，堅持問題導向，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，將供給側改革基本特征與縣域科技扶貧聯(lián)動結合起來，形成供給側推動的“新”精準扶貧和精準脫貧策略，緊緊盯住制約貧困的瓶頸問題，以釘釘子精神著力予以解決，具有重要的理論和實踐價值。[1]

一、方山縣科技扶貧現(xiàn)狀與成效

方山縣位于呂梁山集中連片特困地區(qū)中，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，由于資源貧乏，觀念落后，交通不便，區(qū)域經濟結構單一，貧困人口數(shù)量一直居高不下。截止2015年底，方山縣仍有118個貧困村，3.73萬貧困人口，貧困村占比69.8%，比呂梁市高23.8個百分點；貧困人口占比25.7%，比呂梁市高11個百分點，脫貧任務十分繁重。

近年來，方山縣十分重視科技扶貧工作，大力強化科技型龍頭企業(yè)的培育，促進特色產業(yè)提質增效，不斷增強了貧困群眾自我發(fā)展的能力。以“8+2”農業(yè)產業(yè)化為重要支撐，發(fā)展蔬菜3萬畝，馬鈴薯10萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場100多個，核桃林10萬畝，育苗2.5萬畝，中藥材4萬畝，累計生產菌棒235萬包。目前，“方山馬鈴薯、黑金剛馬鈴薯、紅美人馬鈴薯”獲得了國家級綠色食品A級認證，食用菌、中藥材基地入選了呂梁市9個特色農產品基地，為確保食用菌的品質，方山縣惠仁菌合作社新建菌類加工廠一座。在此基礎上，方山縣還積極上馬了年生產中藥飲品1000噸的中藥材加工切片廠；加快實施鑫禾方山國際中藥城項目，力爭把方山縣打造為輻射晉西北的“中藥材基地縣”。全縣全力發(fā)展貧困群眾脫貧的產業(yè)基礎，將實用技術“組裝配套”，使廣大群眾“一聽就懂，一看就會”，使貧困群眾插上了科技的翅膀，進入可持續(xù)發(fā)展模式。

二、制約方山縣科技扶貧發(fā)展的因素

近年來，方山縣以促進農業(yè)產業(yè)化進程和培育農業(yè)主導產業(yè)體系為目標，充分發(fā)揮科技扶貧的作用，在農民增收和新農村建設等方面發(fā)揮了良好作用。[2]但對貧困戶來說，他們既是傳統(tǒng)體制中的弱勢群體，通常還是市場競爭中的弱勢群體。他們通常缺乏資本和技術，市場參與技能訓練不足，大部分鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)結構落后，農民只是重復著簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，耕地資源緊張，經營管理粗放，農民收入來源單一，收入水平低，進一步固化了他們的弱勢地位。[3]

一是思想沉舊。大部分貧困農戶受“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農田”思想束縛，“等、靠、要”的思想嚴重，對先進的生產方式和新鮮事物不接受、不嘗試，甚至抵觸，行為懶惰，人為造成難關，信心不足。

二是有擔當，敢作為的龍頭組織和私營業(yè)主相對較少。隨著社會的進步和國家各部門對農業(yè)農村和農民傾斜，反哺、扶持出現(xiàn)了一些想干事、愿為農民干點實事的龍頭企業(yè)和私營業(yè)主，但他們往往選擇條件相對好點的、交通便利點的、有點資源可利用的鄉(xiāng)村來作為試驗田，很難在貧困村實行，也很難全面鋪開。

三是資金是短板。貧困戶之所以貧困，就是因為生產發(fā)展缺資金，而搞科技脫貧，資金需求就更加大，這就形成了一對鮮明的矛盾，就好比巧媳婦難為無米之炊。還有些地方把上級撥款用于發(fā)展生產、發(fā)展產業(yè)、扶貧項目建設、公共基礎設施的錢挪作他用，瞎花亂用，甚至放在帳上睡大覺不用，造成使用資金難上難。

四是資源較貧乏。俗話說：靠山吃山，靠水吃水，靠個瞎子可算命。而貧困村、貧困戶大多在交通閉塞、地處邊遠、又無資源可利用的村莊。由于產業(yè)化科技水平不高，傳統(tǒng)產業(yè)得不到增值提升，農業(yè)一直以來都是當?shù)剞r民收入的主要來源。在這種情況下，即便是各級政府和社會各界都大力投入專門款項，使用傳統(tǒng)“給錢給技術給溫暖”的扶貧脫貧方式的工作，也難有“大”作為。因為，錢再多，虧的可能更多。這種現(xiàn)象在國內外扶貧工作中還不少見。

因此，方山縣解決貧困的重點是能夠在現(xiàn)有的自然資源下利用科學技術實現(xiàn)農業(yè)的最大經濟效益，屬于“科技型”貧困。[4]

三、 駐村干部科技扶貧的基本情況

省委駐方山縣駐村幫扶工作隊是由省教育廳、省科協(xié)、杏花村汾酒集團有限責任公司、山西國際能源集團有限公司、省扶貧辦和呂梁學院等6個工作隊組成。四年來，堅持把主要精力放在精準扶貧和精準脫貧上，以干部駐村幫扶為主抓手，以農民增收為目標，圍繞方山縣委、縣政府的中心任務，積極發(fā)揮各個單位的資源優(yōu)勢，把精力向精準扶貧集中，因地制宜、因戶施策，在產業(yè)結構調整、引進新品種、技術指導、組織培訓、培養(yǎng)帶頭人、組建合作社、醫(yī)療義診、基礎設施建設等方面做了大量工作，扶貧工作成效顯著。表現(xiàn)出了所在單位領導重視、隊員認真駐點開展工作、項目選的準、落實效果好等四個特點，將“科技”扶貧與“人才”扶貧相結合，形成了組織有力、目標同向、上下協(xié)調、共同推進的工作格局，促進了本地農民脫貧。各工作隊駐村幫扶責任到人，貧困戶幫扶實現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個熟悉國家政策、掌握相關技能的幫扶人在產業(yè)發(fā)展、脫貧致富的路上給予參謀和建議。這是落實駐村幫扶工作機制的初衷，同時也解決了“誰來扶”的問題。

第一，構建了“四位一體”機制。一是全局聯(lián)動的運行機制：黨委(組)書記統(tǒng)攬、分管領導牽頭、班子成員配合、科室協(xié)助、干部職工參與、第一書記駐點落實。二是精準細致的責任機制：細化扶貧工作環(huán)節(jié)，落實到崗、責任到人。三是科學合理的決策機制：科技扶貧決策要歷經調研考察、方案設計、集體研究、紀要備忘等多個環(huán)節(jié)。四是嚴格過硬的考核機制：將科技扶貧工作全面納入績效管理和年度黨委(組)書記述職評議，開展經常性考核。

第二，建立了“三個三”制度。一是調研“三帶頭”，主要領導、分管領導、第一書記帶頭調研，掌握第一手資料。二是工作“三優(yōu)先”，把精準扶貧、科技扶貧放在首位，工作優(yōu)先研究、項目優(yōu)先支持、經費優(yōu)先到位。三是保障“三落實”，下派人員落實、人員待遇落實、與原單位工作脫鉤落實。

第三，落實了“五步”工作法。第一步，查狀態(tài)摸家底。入村、入戶開展調查，查村黨建、村發(fā)展、戶發(fā)展狀態(tài)，建檔立卡。第二步，找原因建臺賬。分析影響村發(fā)展和農戶致貧原因，分類分戶建立工作臺賬。第三步，理思路定規(guī)劃。制定“一策兩規(guī)劃”，努力做到戶戶有對策、村村有發(fā)展規(guī)劃、個個單位有幫扶規(guī)劃。第四步，勤協(xié)調抓落實。各單位協(xié)調溝通，合力落實幫扶發(fā)展措施。第五步，嚴管理促成效。嚴格督查人、財、物管理使用情況，實時督導工作進度。

四、從供給側推進科技扶貧的策略

供給側改革討論的根本性問題是經濟發(fā)展方式轉變，主要手段是“去產能、去庫存、去杠桿”。農業(yè)供給側改革中的調整種植結構和產品結構，降庫存、降成本、增加效益，更是從扶貧產業(yè)選擇、科技扶貧項目安排等多個方面對扶貧工作形成影響。在這種情況下，科技扶貧僅僅是簡單引入核桃干果、絨山羊、食用菌、脫毒馬鈴薯和西門達爾牛養(yǎng)殖等項目，很有可能還未上市見效就要求“去產能”，從而喪失“固有”的扶貧效果。顯然，供給側改革對扶貧工作提出了更高的要求。[5]

一要注重主導產業(yè)培育,立足包扶的村脫貧科技需求，示范引領，科技起到四兩拔千斤作用，為推動精準脫貧做出了突出貢獻。

科技扶貧是解決貧困地區(qū)生產技術的落后，農業(yè)技術人才缺乏的根本措施。要提高科技脫貧的成效，首要的是精準施策，增強瓶頸破解的針對性。長期以來，包扶的鄉(xiāng)村物質匱乏，而對貧困群眾來說，更重要的是根植于他們內心深處的思想貧困，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。有勞動能力的青壯年全部外出務工，留守的基本是“老、弱、病、殘”群體，再加上他們缺少新型農業(yè)技術和能人的幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式根深蒂固，先進的發(fā)展理念沒有得到很好的發(fā)揚，大多數(shù)人對發(fā)展產業(yè)信心不足，增收門路不多，使得有利于農民增收的產業(yè)發(fā)展相對比較緩慢。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不清，缺少引導，盡管不斷努力嘗試，常常導致失敗，最終失去了脫貧的信心，傳統(tǒng)的自然經濟結構和由此形成的思想意識，以及在市場競爭中所處的劣勢，是扶貧工作最難攻克的“堡壘”。

發(fā)展是第一要務，貧困村眼下最迫切的就是要發(fā)展。[6]扶貧大隊來自六個單位的成員，各單位選派的隊員都是一個單位的核心骨干，大家深知：扶貧工作取決于大家的責任心和主觀能動性，干多少，干多好，更多是一份良心活兒。于是，我們“把責任扛在肩上，真扶貧、扶真貧”，把村民關注的事當成大事辦好成為每個隊員的共識。

實踐中，我們充分利用各自單位的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以示范引領的方式，把村民關注的事當成大事辦好，緊緊圍繞服務扶貧、項目扶持、科技推廣和資金幫扶的原則，在增強貧困地區(qū)農民的自我積累和自我發(fā)展的能力上下功夫，把提升農民群眾綜合素質作為我們的重要工作，盡最大努力把扶貧各項工作落到實處。[7]省教育廳在積翠鄉(xiāng)推廣種植“張雜谷3號”200畝，平均畝產800斤，比傳統(tǒng)的谷種增收近一半；杏花村汾酒集團有限公司在馬坊鎮(zhèn)幫扶小雜糧加工；呂梁學院重點幫扶發(fā)展當?shù)卮笈锸卟撕托‰s糧細加工等特色產業(yè)；省扶貧辦以赤堅嶺村的名義注冊電商公司(包括搶注域名等)，建立自己的網店，前期以村互助資金形式，在村里建設一個農產品電子商務交易平臺；山西國際能源集團建設33.1兆瓦的光伏扶貧電站等等。隊員們深入到戶，手把手的把實用技術送到農戶手中，實實在在的幫助對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)長遠脫貧目標，讓貧困村集體和貧困群眾有固定的資產性收益。

二要以干部駐村幫扶為主抓手，提高農民的科學素養(yǎng)，突出科技特色，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變

實踐中，由于農業(yè)技術具有很強的地域性和適應性，在向貧困地區(qū)引進這些技術時，既要求是同行業(yè)最先進最成熟的技術，又要適合當?shù)氐膶嶋H情況。要改變救濟式扶貧的局面，只有將“科技扶貧”與實際需求緊密結合，扶貧才能準確。實施精準扶貧，只靠文件要求、會議布置，是很難做得扎實的。

實踐中，我們將“能看到幫扶戶的笑容”作為檢驗定點包扶工作最高標準，將“科技扶貧”與實際需求緊密結合，結合市場導向，對包扶村已有的產業(yè)引進先進技術、新項目等，從當?shù)靥攸c和農民的實際需求出發(fā)，以科技項目帶動當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展。[8]各隊在制定年度計劃時，做到了“換人不換思路”，工作無縫對接，對保證扶貧工作的長效性和時效性發(fā)揮了重要的作用。對自己“責任區(qū)”的信息，了解情況要真、掌握動態(tài)要全、扶貧脫貧要實，做到心中有“一張圖”，工作時“一口清”，大家對村里各方面情況了如指掌，贏得了村民的信任、理解和支持，成為了農村工作的“行家里手”。

在科技扶貧工作中，采取什么樣的參與方式，提高農民自我發(fā)展的能力，是決定農民受益程度的關鍵步驟。在方山扶貧的過程中，一些農民難以接納新技術，有時候，他們在取得一定成果后就不愿意再繼續(xù)投入了。這種狹隘的觀念使群眾很難配合，很不利于實用技術的推廣。另外，在技術開發(fā)示范中，大家推廣的各項技術也不一定是農民實際需要的，從而增大了實用技術推廣的難度[9]。實踐中，省科協(xié)在麻地會鄉(xiāng)推廣新品種馬鈴薯,幾年來“青薯9號”、“晉薯16號”畝產最低六千斤，最高一萬斤，平均畝產達到七千斤，創(chuàng)郝家莊村馬鈴薯畝產歷史最高。好收成在讓種植戶喜笑顏開的同時，也讓周邊群眾看著“眼饞”，迅速顯示出強大的示范作用，十里八鄉(xiāng)的村民聞訊紛紛跑來索要種子，農民們都說：“種什么土豆，怎么種，得看郝家莊！”在群眾的強烈要求下，方山縣政府也決定借鑒“青薯9號”項目在郝家莊的成功經驗，2013、2014年在全縣推廣“青薯9號”1萬畝，每畝補貼資金100元，農民臉上都洋溢著豐收的喜悅。

三要注重發(fā)揮農民的主體作用，通過示范與引導，使農民積極主動想方設法脫貧致富，是實施精準扶貧的根本要求

科技扶貧是落實精準扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。精準脫貧不能工作冷一時熱一時，必須形成常態(tài)，有效解決貧困問題。定點扶貧相對于整個扶貧工作而言，有利于整合各類幫扶資源，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，解決好“最后一公里”問題，切實提高扶貧攻堅的精準性、針對性和實效性。我們每個駐村幫扶工作隊就是一個單位的代表，能不能抓好機關定點扶貧工作，檢驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風。所以，正是這一相同的工作責任感，把我們的隊員緊緊的團結在了一起。實踐中，我們抱著認真負責的工作態(tài)度和真情實意的工作情感，堅持例會制度，開展“互觀互學”，通過各隊之間現(xiàn)場觀摩、討論交流、交叉檢查等形式， 形成了良好的工作平臺和交流習慣，大家能夠經常交流工作經驗，相互借鑒好的經驗和做法，研究工作重點，齊心協(xié)力推進各項工作。

現(xiàn)在，我們的包扶村扶貧進入攻堅期，大家的積極性都已經調動起來了。但是，如何盡快讓各家各戶都最終真正脫貧，實際上也不是一件容易的事情。不是農民自己落后，信息不靈，而是政府習慣做主導，常常忽視農民的主體性，我們經常為他們做主，使得他們自己沒有主動性。目前，他們缺的不是項目，也不是資金，而是怕投錯了項目，讓資金打了水漂。所以，靠政府投資拉動的扶貧項目，很難持久，很難解決“扶真貧”和“真扶貧”問題。

扶貧科技項目要合理配置，盡量形成產業(yè)鏈條，幫助他們培養(yǎng)能力，比簡單的資金支持更有效，這樣的科技扶貧才能實現(xiàn)“可持續(xù)”，這是許多駐村工作隊的共同感受，也取決于駐村工作隊有沒有真功夫。所以，我們要求各個工作隊既要注重發(fā)揮農民的主體作用，又要注重市場主體的帶動。在積極支持農民發(fā)揮主體作用的同時，針對建檔立卡的貧困戶脫貧能力不足的問題，引導市場主體更多地帶動貧困戶脫貧。一是駐村工作隊要有選好項目的眼力，有效分析包扶村總體“致貧”原因的所在，在整體推進上整合資源、項目，集中發(fā)力助力精準脫貧。二是駐村工作隊要善于發(fā)揮自己的特長，與貧困戶交心談心，切實發(fā)揮他們脫貧致富的主觀能動性，增強貧困群眾的“獲得感”，進而解決好“扶上馬”還要“送一程”這個關鍵所在，使精準脫貧成為常態(tài)。三是駐村工作隊要腿勤腳勤，對選定的項目，要及時跟進，按照精準扶貧的要求，有針對性地開展了核桃干果經濟林、絨山羊規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、食用菌栽培、脫毒馬鈴薯栽培技術、西門達爾牛養(yǎng)殖技術、全鄉(xiāng)科普醫(yī)療宣傳、小學生科技創(chuàng)新、幼兒教師等方面的培訓，幫助搞好產前、產中、產后的服務，真正讓項目產生效益。

實踐中，我們做到了“扶”、“實”、“效”、“新”?！胺觥本褪琼椖坎桓愦蟀髷?，在項目上一定要體現(xiàn)“幫”與“扶”。例如西門達爾牛養(yǎng)殖項目就是采取省科協(xié)出資60%，養(yǎng)殖戶出資40%，并簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，三年不準出售，三年后種牛歸養(yǎng)殖戶的政策，極大地提高了養(yǎng)殖戶的責任心；“實”是開展的每一項扶貧工作都要有落實，必須做實做細、善始善終；“效”是不搞形象工程，不走形式過場，真正解決關乎民生的實際問題和困難，每一項扶貧工作一定要有成效；“新”就是在項目實施中注重引導灌輸新理念，引進開發(fā)適合當?shù)匕l(fā)展的新項目，培養(yǎng)具有帶頭示范作用的新型技術人才，開辟致富新渠道，建立健全幫扶新機制。

五、結論

供給側改革的關鍵環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在先做什么，后做什么，主要做什么，次要做什么。科技扶貧是推動當?shù)亟洕l(fā)展，促進農民脫貧增收的根本動力，是實施精準扶貧戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。方山縣的貧困地區(qū)往往是生態(tài)脆弱地區(qū)，過度重生產重技術，花大力氣引入農業(yè)技術和項目，增加農業(yè)品質提高農業(yè)產量，但這些傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，往往受到自然災害、市場價格波動的影響，出現(xiàn)了增產不增收，甚至是增產卻減收的情況。[10]

要充分考慮當?shù)貎?yōu)勢資源的自然稟賦，要圍繞農民增收這個中心和農業(yè)供給側改革這條主線，由供給消耗供給，由供給創(chuàng)造自己的需求，使得科技扶貧資金供需匹配，確保政府把主要財力用在科技扶貧攻堅的“刀刃”上，就顯得格外重要。[11]

要立足市場和資源，提高科學文化素質是貧困地區(qū)產業(yè)扶貧的“鐵抓手”，要以科技為先導，以市場為導向，提高廣大農戶學科技、用科技的思想意識。在精準扶貧中要改變政府習慣于為農民做決策的思維，注重科技扶貧的主體性問題，統(tǒng)籌兼顧科技提升與產業(yè)扶貧的關系，瞄準地域資源條件優(yōu)勢，充分發(fā)揮駐村幫扶可以將有限的資源真正用到貧困村、貧困戶身上的優(yōu)勢，提高農民自己的主體性，將以往的大水“漫灌”扶貧方式改為精準“滴灌”。既要算清短期收入，對于短期內靠打工、就業(yè)、搞養(yǎng)殖等能夠較快見收的項目要鼓勵支持；又要算清長期收入賬，對于發(fā)展種植等見效周期較長的項目，也應高度重視，大力幫扶。確保各類扶貧資源直接傳遞到貧困村、貧困戶，不斷探索經濟型、科技型、生態(tài)型可持續(xù)產業(yè)扶貧的科技支撐新模式。

[1]彭國華，李林寶.為精準扶貧建好管道——訪國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富.人民日報[N].2014-06-22(5).

[2]王曉毅.精準扶貧與駐村幫扶.國家行政學院學報[J].2016(3)：56-62.

[3]王思鐵．精準扶貧：改“漫灌”為“滴灌”．四川黨的建設(農村版)[J].2014(4)：14-15.

[4]劉彥隨.精準扶貧當實事求是講成效.人民日報[N].2016-05-11(5).

[5]習近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[DB/OL].(2014-10-17)[2016-04-17]http://politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html

[6]脫貧攻堅貴在精準重在實效―二論學習貫徹習近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會議重要講話.人民日報[N].2015-12-01(1).

[7]習近平.確保農村貧困人口到2020年如期脫貧[DB/OL].(2015-06-19)[2016-04-17]http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/19/c_1115674737.htm.

[8]劉永富.習近平提“精準扶貧”的內涵和意義是什么[DB/OL].(2015-08-04)[2016-04-17]http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201508/04/t20150804_6121868.shtml

[9]中共中央辦公廳.關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見[DB/OL].(2014-01-25)[2016-04-17]http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_119127842.htm.

[10]貴在精準 重在精準——二論謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作.人民日報[N].2015-06-26(1).

[11]精準扶貧要“輸血”更要“造血”[DB/OL].(2014-01-25)[2016-04-16]http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/16/c_128900254.htm

(編輯：佘小寧)

Poverty alleviation supported by science and technology in poor areas under the background of supply-side reform

Tian Xiaodong1，Lv Liangqing2，Zhao Congming3，Yan Baoquan4，Kang Zhihong1

(1.PartyCommitteeOffice,LvliangUniversity,Lishi033001,China; 2.CollegeofArtsandSciences,ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu030801,China; 3.PlanningandFinanceOffice,ShanxiProvincialEducationDepartment,Taiyuan030006,China; 4.VegetableResearchandDevelopmentCenter,ShanxiAssociationforScienceandTechnology,Taiyuan030001,China)

Poverty alleviationsupported by science and technology is an important part of helping the poor and an effective way to get rid of poverty and backwardness. Currently, the central government advocates the market economy strategy of the "supply-side reform". Based on the case study of Fangshan county in Shanxi province, this paper pointed out that it is necessary to take the market and resources as bases, to change the habit of government's making decisions for peasants, to put more emphasis on the subjectivity of peasants in the poverty alleviationprogram, and to solve the imbalance, mismatch and dislocation between supply and demand. All these should be the focus and drive of poverty alleviation and poverty removal by science and technology.

Supply-side reform; Poverty-stricken areas; Poverty alleviationby science and technology

2016-11-20

田曉東(1959-)，男(漢)，山西祁縣人，教授，主要從事土地資源開發(fā)與利用方面的研究。

山西省軟科學研究項目(2015041020-3)

S-9

A

1671-816X(2017)03-0013-05