對身份不明用戶不得提供服務(wù)工信部規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議

通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 日前，工信部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在開展經(jīng)營活動時，應(yīng)做到與用戶權(quán)利義務(wù)對等，并對電信服務(wù)協(xié)議中一般應(yīng)包括的內(nèi)容以及不得涉及的內(nèi)容提出明確要求；對身份不明或拒絕身份查驗(yàn)的用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得提供入網(wǎng)服務(wù)。

《通知》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在開展相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時，應(yīng)本著公平誠信的原則與用戶訂立電信服務(wù)協(xié)議，做到用戶與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間權(quán)利義務(wù)對等。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立服務(wù)協(xié)議，可以采用書面形式或其他形式。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立入網(wǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括但不限于傳真、電子數(shù)據(jù)交換、短信、電子郵件、網(wǎng)頁、客戶端）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

《通知》提出，在電信服務(wù)協(xié)議有效期間，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保存所訂立的服務(wù)協(xié)議。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶約定以非書面形式訂立服務(wù)協(xié)議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存能夠證明雙方訂立服務(wù)協(xié)議或者成立服務(wù)協(xié)議關(guān)系的憑證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立入網(wǎng)協(xié)議時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件、提供真實(shí)身份信息并進(jìn)行查驗(yàn)，對身份不明或拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。用戶委托他人代辦電信業(yè)務(wù)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求受托人出示用戶和受托人的有效身份證件、提供真實(shí)身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。

《通知》明確，電信服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式；用戶身份證件類別及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；用戶選定的服務(wù)項(xiàng)目；資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者做出的服務(wù)質(zhì)量承諾；咨詢投訴渠道；雙方的違約責(zé)任；解決爭議的方法；訂立協(xié)議的日期；協(xié)議的有效期；雙方的簽字、蓋章等確認(rèn)信息。

《通知》規(guī)定，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立的電信服務(wù)協(xié)議中，不得含有涉及以下內(nèi)容的條款：限制用戶使用其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)或限制用戶依法享有的其他選擇權(quán)；規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違約時，免除或限制其因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；規(guī)定當(dāng)發(fā)生緊急情況對用戶不利時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以不對用戶負(fù)通知義務(wù)；規(guī)定只有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者單方享有對電信服務(wù)協(xié)議的解釋權(quán)；規(guī)定用戶因電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)受到損害，不享有請求賠償?shù)臋?quán)利；違反《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

通知提出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在合同外通過書面形式或大眾媒體方式公開做出的服務(wù)承諾，自動成為電信服務(wù)協(xié)議的組成部分，但不得作出對用戶不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害用戶合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。（布 軒）