地方本科師范院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

時(shí)培磊

摘 要：當(dāng)前地方本科師范院校普遍面臨向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在地方師范院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)突出教師教育特色，強(qiáng)化本科生教學(xué)技能培養(yǎng)，兼顧學(xué)科發(fā)展，加大科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化力度；應(yīng)鼓勵(lì)一部分地方本科師范院校向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)變，同時(shí)適度保留一部分師范院校以滿足培養(yǎng)地方基礎(chǔ)教育師資的需求。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型轉(zhuǎn)型；師范院校；本科

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）02-0052-03

當(dāng)前中國(guó)的高等教育正在逐步從大眾化向普及化邁進(jìn)，已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，但也暴露出了結(jié)構(gòu)化的矛盾，高等教育的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重[1]。一些地方本科院校的辦學(xué)定位嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，盲目追求專業(yè)設(shè)置的大而全，結(jié)果造成人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的脫節(jié)，招生難、就業(yè)難的問(wèn)題日益突出。針對(duì)這種問(wèn)題并經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證后，2015年10月23日由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的基本思路、主要任務(wù)、配套政策和推進(jìn)機(jī)制，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。在此次轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革大潮中，地方本科師范院校應(yīng)該何去何從，這是值得思考的問(wèn)題。

一、師范專業(yè)作為應(yīng)用型專業(yè)的定位

從1902年京師大學(xué)堂設(shè)立師范館開(kāi)始，中國(guó)逐步走上了發(fā)展高等師范教育的道路。新中國(guó)成立以后，經(jīng)過(guò)1952年的高等學(xué)校院系調(diào)整，形成了一大批高等師范院校，為新中國(guó)培養(yǎng)和輸送了大批教育人才。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，許多師范學(xué)院紛紛升格為師范大學(xué)，一批高水平的師范院校開(kāi)始走向綜合型大學(xué)的發(fā)展之路。特別是在2000年左右的高校擴(kuò)招大潮中，原本以師范專業(yè)為主的師范院校，有的已經(jīng)通過(guò)升格本科而轉(zhuǎn)型為綜合型大學(xué)，有的雖保留了“師范”名稱卻大力發(fā)展非師范專業(yè)。隨著教育部提出新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃以后，地方師范院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題就擺上了臺(tái)面，特別是針對(duì)師范專業(yè)是不是應(yīng)用型專業(yè)的問(wèn)題成為亟待回答和解決的問(wèn)題。

什么是師范類專業(yè)？以往的認(rèn)識(shí)往往把師范院校的所有專業(yè)都看成師范專業(yè)，隨著2000年以后師范院校的升本改革和專業(yè)擴(kuò)展，原有的認(rèn)識(shí)已經(jīng)被徹底打破。地方師范院校中既有師范專業(yè)，也有非師范專業(yè)。“師范院校新建的非師范專業(yè)主要涉及的學(xué)科門類就是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和工學(xué)這三大類。”[2]現(xiàn)在我們一般把專門培養(yǎng)中小學(xué)師資的專業(yè)認(rèn)定為師范專業(yè)，也即該專業(yè)與中小學(xué)的教學(xué)課程相對(duì)應(yīng)，畢業(yè)生能夠勝任相應(yīng)的教學(xué)工作。因此，現(xiàn)在的師范專業(yè)一般僅指師范院校中的中文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、歷史、思政、生物、地理、音樂(lè)、體育、美術(shù)等專業(yè)，以及教育類的學(xué)前教育、小學(xué)教育、人文教育、科學(xué)教育等專業(yè)。

從目前對(duì)師范專業(yè)的認(rèn)知情況來(lái)看，幾乎所有的師范專業(yè)都能在中小學(xué)課程設(shè)置中找到自己的歸屬，也即滿足就業(yè)的崗位是存在的。就全國(guó)的中小學(xué)教師缺口來(lái)講，尚有大量的就業(yè)崗位在等待師范專業(yè)畢業(yè)生來(lái)填補(bǔ)。地方師范院校的學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)中，基本都是以中小學(xué)教師的就業(yè)方向來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，并且系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)等師范類課程，參加過(guò)不少于一個(gè)學(xué)期的專業(yè)實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)，所以完全符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本要求。從這個(gè)角度來(lái)看，師范專業(yè)就是應(yīng)用型專業(yè)。

既然師范專業(yè)可以認(rèn)定為應(yīng)用型專業(yè)，為什么還要大力推行地方師范高校的應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型呢？當(dāng)然不是因?yàn)楝F(xiàn)在的師范專業(yè)不具備應(yīng)用型的特質(zhì)。主要原因，一是現(xiàn)在的地方師范院校的本科師范生總體數(shù)量過(guò)于龐大，每年畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年中小學(xué)教師的崗位需求總量；二是地方師范院校的師范專業(yè)教學(xué)偏重于理論教學(xué)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，特別是對(duì)師范生基本教學(xué)技能的培養(yǎng)不夠。據(jù)“全國(guó)高等師范院校師范生培養(yǎng)狀況調(diào)查”項(xiàng)目組的調(diào)查研究顯示，師范院校的課程結(jié)構(gòu)中，教育類課程比例相對(duì)較低，師范生對(duì)教育類課程的重視和投入程度低于學(xué)科專業(yè)類課程，并且?guī)煼渡膶?shí)習(xí)滿意度低，實(shí)習(xí)中最主要問(wèn)題是實(shí)習(xí)時(shí)間不足、實(shí)際授課時(shí)數(shù)過(guò)少[3]。因此，國(guó)家倡導(dǎo)本科轉(zhuǎn)型主要是解決師范專業(yè)存在的以上困局。破解此難題，一是，要淘汰部分重復(fù)設(shè)置和低水平維持的師范專業(yè)，實(shí)行省域范圍內(nèi)的師范專業(yè)優(yōu)化配置。比如，經(jīng)由師專升格為“學(xué)院”的綜合性院校，就可以撤銷原來(lái)的師范專業(yè)，只保留以“師范學(xué)院”為名的高校的相關(guān)專業(yè)。同時(shí)要在省域范圍內(nèi)，根據(jù)本省中小學(xué)數(shù)量和師資情況，合理控制和協(xié)調(diào)分配幾所師范院校的師范專業(yè)招生數(shù)量，達(dá)到有序競(jìng)爭(zhēng)和分工培養(yǎng)。二是，師范院校抓緊推進(jìn)專業(yè)綜合改革，提高師范專業(yè)本科生培養(yǎng)質(zhì)量，形成各自的特色和優(yōu)勢(shì)，使師范畢業(yè)生到達(dá)“首崗勝任”的培養(yǎng)目標(biāo)。一方面是進(jìn)行教學(xué)改革，加大教師教育模塊課程和實(shí)踐課程的比重，更

加重視對(duì)學(xué)生教學(xué)技能的培養(yǎng)；另一方面要積極聘任中小學(xué)優(yōu)秀教師成為師范生的兼職導(dǎo)師，采用“現(xiàn)代學(xué)徒制”的試點(diǎn)模式，將師范生的校內(nèi)見(jiàn)習(xí)和校外實(shí)習(xí)結(jié)合起來(lái)，將崗前培訓(xùn)提前對(duì)接到本科教學(xué)中來(lái)。

在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家戰(zhàn)略指揮下，地方本科師范高校應(yīng)該更加關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。積極引導(dǎo)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路，改變師范生只能到學(xué)校就業(yè)的傳統(tǒng)擇業(yè)觀，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)就是最好的就業(yè)觀念。為了使畢業(yè)生更好地選擇創(chuàng)業(yè)，地方本科師范高校應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)設(shè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，使大學(xué)生在畢業(yè)前就樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程中，教師應(yīng)該充分發(fā)揮師范生的特色，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的教育創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)。有條件的地方師范院校還可以為畢業(yè)生在教育行業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供師資、資金和場(chǎng)所等方面的幫助。

總之，師范專業(yè)本身即是應(yīng)用型專業(yè)，學(xué)生在本科學(xué)習(xí)階段即可以掌握一技之長(zhǎng)，從而為就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)練就基本功。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，只有從師范專業(yè)的自身改革做起，才能真正發(fā)揮其本身的應(yīng)用特性，才能使地方師范院校在本輪應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型中立于不敗之地。

二、地方師范院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系

學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的龍頭，已經(jīng)成為當(dāng)下我國(guó)高校的普遍共識(shí)，許多高校都把學(xué)科建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)工作。2015年10月，國(guó)家正式出臺(tái)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，這標(biāo)志著我國(guó)正加速推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)，同時(shí)一流學(xué)科建設(shè)也已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨?。在“兩個(gè)一流”的建設(shè)目標(biāo)中，一流學(xué)科被認(rèn)為是一流大學(xué)建設(shè)的“加速器”[4]，由此可見(jiàn)學(xué)科建設(shè)對(duì)于高校發(fā)展的重要性。學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)涵就是提高學(xué)科的學(xué)術(shù)水平，包括高水平的學(xué)科帶頭人、高級(jí)別的科研項(xiàng)目、高影響力的科研成果、高層次的科研獎(jiǎng)勵(lì)、高層級(jí)的成果轉(zhuǎn)化能力和高水準(zhǔn)的研究生培養(yǎng)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。地方師范高校近些年來(lái)也愈來(lái)愈重視學(xué)科建設(shè)，不少學(xué)科都進(jìn)入了省級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)行列。學(xué)科建設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，要求高校不斷提高其科研創(chuàng)新能力。地方師范高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科一般都是從傳統(tǒng)的師范專業(yè)中衍生出的學(xué)科，而這些專業(yè)又是當(dāng)下進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的困難專業(yè)。因此，對(duì)于地方本科師范院校來(lái)講，既要保住原有優(yōu)勢(shì)師范專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)，又要面臨傳統(tǒng)專業(yè)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的壓力，二者之間是否存在著發(fā)展中的矛盾呢？如何解決這個(gè)困境呢？

首先，學(xué)科建設(shè)是地方師范院校發(fā)展中必須緊緊抓住的生命線。學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的核心工作，也是衡量一所高校的綜合實(shí)力和社會(huì)聲望的重要指標(biāo)。所以對(duì)于地方師范院校來(lái)講，必須確立學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的龍頭這一理念?！皩W(xué)科建設(shè)要為專業(yè)建設(shè)服務(wù)，尤其是學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍與學(xué)科基地、學(xué)科平臺(tái)等學(xué)科條件的建設(shè)主要還是圍繞專業(yè)建設(shè)來(lái)進(jìn)行。”[5]通過(guò)學(xué)科建設(shè)可以匯聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍，為學(xué)校的發(fā)展集聚一批高水平的人才，成為支撐學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最穩(wěn)定的師資力量。通過(guò)學(xué)科建設(shè)可以產(chǎn)出一批高水平的研究成果，不僅可以提高學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力，還能提升學(xué)校的辦學(xué)層次和知名度。通過(guò)學(xué)科建設(shè)搭建的一系列科研平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，也為培養(yǎng)高質(zhì)量的研究生提供了保障。

其次，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是地方師范高校發(fā)展的新契機(jī)。面臨高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力和地方師范高校同質(zhì)化結(jié)構(gòu)發(fā)展的矛盾，大力推進(jìn)應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型是解決生存和發(fā)展之困的有力抓手。地方師范院校只有扎實(shí)的推進(jìn)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，將專業(yè)發(fā)展更加貼近社會(huì)需求，將學(xué)生的培養(yǎng)更加瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展方向，才能趕上國(guó)家高等教育結(jié)構(gòu)化調(diào)整的步伐，才能避免因同質(zhì)化發(fā)展最終被淘汰的命運(yùn)。只有那些社會(huì)聲望高、學(xué)術(shù)影響力大、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量強(qiáng)、服務(wù)社會(huì)力度大的師范高校，才能在當(dāng)今的教育資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并脫穎而出。

因此，不管是學(xué)科建設(shè)還是應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，都是提升地方師范院校綜合實(shí)力和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。所以學(xué)科建設(shè)與應(yīng)用型轉(zhuǎn)型并不矛盾，一流的學(xué)科建設(shè)是由高水平的科學(xué)研究做支撐的，地方師范院校的學(xué)科建設(shè)可以瞄準(zhǔn)有社會(huì)需求的科研項(xiàng)目，加大科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化力度，將高校、企業(yè)與社會(huì)結(jié)合起來(lái)，大力提高協(xié)同創(chuàng)新能力。師資隊(duì)伍強(qiáng)了，學(xué)術(shù)水平高了，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量升了，學(xué)校的聲望和社會(huì)認(rèn)可度自然也會(huì)隨之增長(zhǎng)。所以說(shuō)，學(xué)科建設(shè)和應(yīng)用型轉(zhuǎn)型二者是相互補(bǔ)充、相互配合的關(guān)系，都是當(dāng)前地方師范院校改革和發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、地方師范院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的路徑

隨著國(guó)家教育政策的演變，我國(guó)的師范教育院校結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了多次調(diào)整。在20世紀(jì)末之前，我國(guó)的師范院校格局一般是由中等師范?？茖W(xué)校（中專）、高等師范?？茖W(xué)校（大專）和高等師范本科學(xué)校（大本）三級(jí)結(jié)構(gòu)組成，分別承擔(dān)著培養(yǎng)地方幼兒、初等、中等和高等教育的各類師資人才的任務(wù)。21世紀(jì)初，我國(guó)高等教育進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，師范院校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整大體呈現(xiàn)四種形式，即“撤銷、改制、升格、合并”[6]。在升格本科和高校合并的影響下，中師院校和師專院校由于或合并或升格而進(jìn)入本科院校行列。原有的三級(jí)師范院校格局逐步向二級(jí)格局過(guò)渡，有些地區(qū)甚至達(dá)到了一級(jí)師范院校的格局，即由高等師范本科院校培養(yǎng)各類初、中、高等教育的師資力量。在此過(guò)程中，各級(jí)師范院校也經(jīng)歷了辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)變。教育部屬和省屬重點(diǎn)師范大學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了從師范院校向綜合性大學(xué)的轉(zhuǎn)變，這些高校辦學(xué)實(shí)力雄厚、師資力量強(qiáng)大、學(xué)科專業(yè)特色鮮明，具備一大批一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，不僅師范教育類專業(yè)發(fā)展水平高，非師范專業(yè)也具備較高的水平，形成了學(xué)科門類齊全、專業(yè)布局合理的綜合性大學(xué)。當(dāng)然，這些高校仍然以教師教育作為立校之本和鮮明特色，也保留了師范大學(xué)的名稱。另外，一批地方師范院校則通過(guò)“去師范化”的途徑轉(zhuǎn)變成了綜合性大學(xué)，如臨沂大學(xué)、重慶文理學(xué)院等。這類學(xué)校一般都是經(jīng)由師范?？茖W(xué)校升格為普通本科院校，不僅取消了師范院校的名稱，而且在學(xué)校辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置上都已經(jīng)脫離了師范色彩，并將發(fā)展目標(biāo)瞄準(zhǔn)于服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展上，區(qū)域性、多科性和綜合應(yīng)用性是這類大學(xué)的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，這類地方師范院校早已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了由師范院校向綜合性、應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)變。那么，另外一類尚保留師范院校名稱和教師教育特色的地方師范高校該如何面對(duì)此次轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求呢？是要同樣轉(zhuǎn)變成綜合性、應(yīng)用型大學(xué)嗎？

就我國(guó)目前的教育形勢(shì)來(lái)講，地方初、中等教育的師資尚有很大缺口，特別是農(nóng)村地區(qū)的情況尤為嚴(yán)重，甚至有些農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)因教師短缺而長(zhǎng)期雇用臨時(shí)代課教師的現(xiàn)象[7]。如果所有的地方師范院校都轉(zhuǎn)變成綜合性大學(xué)，那么必將造成師資后備人才培養(yǎng)的大面積缺失，肯定不利于基礎(chǔ)教育的發(fā)展。但是目前地方師范院校數(shù)量和規(guī)模都較大，如果同質(zhì)化發(fā)展勢(shì)必造成基礎(chǔ)教育人才的浪費(fèi)。因此，地方師范院校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行的，而在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，則需要教育主管部門的分類引導(dǎo)，指導(dǎo)不同區(qū)域和不同發(fā)展基礎(chǔ)的師范院校根據(jù)自身情況進(jìn)行合理定位和轉(zhuǎn)型。如一些綜合實(shí)力較強(qiáng)、具備綜合性大學(xué)基礎(chǔ)的地方師范院?？梢蕴剿鬓D(zhuǎn)變成綜合性大學(xué)。特別是在一省或一市范圍內(nèi)存在多所同類師范院校的地區(qū)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)和穩(wěn)步推進(jìn)部分高校轉(zhuǎn)變成綜合性大學(xué)。而在主要就業(yè)面向西部基礎(chǔ)教育落后地區(qū)，或者師范教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師范院校，則應(yīng)該保留師范院校特色，以滿足基礎(chǔ)教育的需求。對(duì)于那些特色鮮明，教師教育發(fā)展基礎(chǔ)較好的師范院校，應(yīng)該設(shè)法保留師范專業(yè)，并且要做大、做強(qiáng)，因?yàn)槠浔旧碓趹?yīng)用型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)做得卓有成效，不存在轉(zhuǎn)型問(wèn)題。教育事關(guān)國(guó)家和民族發(fā)展的未來(lái)，良好的師資是教育發(fā)展的根基，只有保障優(yōu)秀的人才源源不斷地加入到師資隊(duì)伍中來(lái)，才能為我國(guó)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展注入持久性的活力。

總之，地方本科師范院校應(yīng)該充分利用國(guó)家應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革契機(jī)，找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位方向，凝練教師教育學(xué)科專業(yè)特色，積極瞄準(zhǔn)地方社會(huì)服務(wù)導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，探索出適合自身發(fā)展的應(yīng)用型轉(zhuǎn)變之路。

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