試析特許權經營模式下市政工程價格模型

梁益微

摘要：特許權經營模式下的市政工程，可以有效的解決市政工程的融資問題。但當前的特許權經營模式下的市政工程在定價等方面還存在一定的問題，需要相關部門給予一定的重視，并采取有效地措施進行解決。本文主要從特許權經營模式下市政工程融資的好處、影響特許權經營模式下市政工程的主要因素，以及在建立特許權經營模式下市政工程價格模型時需注意的問題三個方面進行簡要的分析。

關鍵詞：特許經營模式；市政工程；價格模型

城市化進程的快速發(fā)展，在提升人們的生活質量水平的同時，也給政府的市政工程提出了更高的要求。特許權經營模式下市政工程是政府為更好的完成市政工程的相關工作，為相關的合作部門或者單位提供的便利條件，從而推動市政工程的順利開展。做好特許權經營模式下市政工程價格模型的探究，對于市政工程融資等都具有一定的幫助，因此做好相關工作的探究是非常有必要的。

一、 建立特許權經營模式下市政工程價格模型的好處

建立特許權經營模式下市政工程價格模型具有以下好處：第一，政府補貼額的確定。市政工程項目不僅關系著國家的經濟的發(fā)展，還關系這各個地區(qū)經濟的增長，因此，越來越多的市政規(guī)劃工程建設投資數目的多少，對于確定政府補貼額具有重要影響。第二，通過特許權發(fā)揮融資的作用。市政工程的投資方在處理建設項目時要科學取證，經過計算才能設計工程項目，強化工程管理，以此來提高我國市政工程的管理水平，對其他工程項目起到示范作用。第三，引進外資或者民資。現有的融資模式并不能解決所有問題，因此，要打破現有融資方式，引進外資或者民間資本。另外，建設資金可以由投資方出，政府不再擔保，這樣可以減少政府的財政負擔。

二、 影響特許權經營模式下市政工程價格模型的主要因素

（一） 成本因素

成本因素是特許權經營模式下市政工程價格模型主要考慮的因素之一，而成本所包含的內容通常有建筑材料的費用、人工的費用、機械設備的費用等。成本具有一定的不確定性，因為在進行項目的修建以前，需要對建筑工程的成本進行預算，但在實際的項目修建中，還有一些人為、環(huán)境等因素，造成實際的建筑項目成本的增加，給相關研究人員在建立特許權經營模式下市政工程價格模型帶來一定的難度。

（二） 質量方面的影響

市政工程的質量直接受成本和工期方面的影響。如果建筑投資方在進行成本預算的過程中，為追求經濟效益的最大化，可能會忽視市政工程的質量。另外，市政工程在進行修建的過程中，如果為追趕工期，那么勢必會影響市政工程的質量[1]。因此，能否建立完善的特許權經營模式下市政工程價格模式，對于市政工程的質量有直接的影響，需要相關的研究人員，能夠給予足夠的重視。

（三） 利潤方面的影響

市政工程修建的投資方修建的主要目的就是追求經濟效益的最大化，而特權經營模式下的市政工程在項目修建的過程中，政府沒有權利對其監(jiān)管，致使其在修建時會缺少一定的約束力[2]。而一些投資者一旦在修建過程中，丟失自己的原則，那么就會忽視市政工程的質量，造成豆腐渣工程的出現。因此，建立特許權經營模式下市政工程價格模型，可以對修建投資方給予一定的約束，并且在保障修建投資方能夠獲得一定的經濟效益的同時，促使其能夠保證市政工程的質量，增強政府在公民中的形象。

三、 特許權經營模式下市政工程價格模型需注意的問題

（一） 投資收益方面的問題

市政工程建設的主要目標之一就是其社會效益，投資特許權經營模式下市政工程的投資者主要追求的目標是經濟效益，因此投資者與政府所追求的目標是存在出入的[3]。而特許權經營模式下的市政工程，是要求投資者在一定的期限內將所有的工作，包括運營、建設等全權負責，而政府在此階段內就會失去對該工程所有的經營權和所有權，致使特許權經營模式下市政工程在修建期間，缺乏有效的監(jiān)管措施等，尤其是在工程材料的購買質量等方面，可能會存在一定的問題。而市政工程的質量一旦出現了問題，就會直接損害政府的名譽，以及政府在公民心中的公信力。因此，建立特許權經營模式下市政工程的價格模型。對于約束投資方的行為，增強市政工程的質量，會有一定的幫助。并且建立特許權經營模式下市政工程的價格模型，既可以保證投資方既得的利益，又能保證政府形象不被損壞，還能為人民群眾的日常生活帶來便利，因此是非常有必要的。因此要求相關研究人員在建立特許權經營模式下市政工程價格模型時，要對投資回報率的合理性、收費機制的公平性等進行科學的設定，進而完善特許權經營模式下市政工程建設機制[4]。

（二） 風險承擔或防范方面的問題

在建立特許權經營模式下市政工程價格模型，也需要設置合理的風險分擔，這既是特取經營權項目能夠吸引投資者眼光的原因，也是市政工程項目能夠獲得成功的原因。因此相關研究人員在進行特許權經營模式下市政工程價格模型建立時，要對其中的投資方的資金的回流狀況、是否會在政策發(fā)生變動后影響到投資方的合法利益等進行全面的考慮。加之，特許權經營模式下市政工程的引進主要是通過城市道路交通等，在簽訂協議的過程中，是否還有其他收費等，這些也都可以看作是特許權經營模式下市政工程的風險項目，在建立特許權經營模式下市政工程價格模型時，都需要進行明確的說明。通常情況下，在市政工程建設的過程中，出現的風險項目主要是由投資方承擔的[5]。但由于市政工程通常都是周期較長，并且工序較為復雜的項目，會存在利率等方面的變化，因此這種情況下是需要雙方共同承擔的，這些內容在建立的特許權經營模式下市政工程價格模型中也都應該有所體現。需注意的是，特許權經營模式下市政工程通常都是大型的建筑項目，涉及到的資金數額通常也都非常大，對于國家經濟的發(fā)展，以及城市的健康發(fā)展等都有重要的影響，因此加強特許權經營模式下市政工程的風險管理，建立完善的特許權經營模式下市政工程價格模式是非常關鍵的。

總結

綜上所述，市政工程是國家基礎設施工程的主要內容，對于國家的經濟發(fā)展，以及便利人們的日常生活等，都具有重要的影響。特許權經營模式下市政工程，是國家為了更好完成市政工程而提出的，為避免不良現象的發(fā)生，需要對其進行一定的約束。特許權經營模式下市政工程的價格模型，對于提高市政工程的質量，保證投資建設方的利益，保持政府的良好形象都有積極的促進作用，因此需要盡快建立特許權經營模式下市政工程價格模式。（作者單位：萬源生態(tài)集團有限公司）

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