獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐性法律教學(xué)的困境與突破

胡世恩

摘 要：應(yīng)用型法律人才是獨(dú)立學(xué)院法學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。文章以寧夏大學(xué)新華學(xué)院為例，從獨(dú)立學(xué)院推行性法律教學(xué)的意義出發(fā)，分析了獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前實(shí)踐性法律教學(xué)面臨的困境，并提出了改進(jìn)實(shí)踐性法律教學(xué)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；實(shí)踐性法律教學(xué)；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）03-0013-03

獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的定位是：培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這符合社會(huì)的需求和獨(dú)立學(xué)院自身的特點(diǎn)。應(yīng)用型法律人才，除了應(yīng)掌握基本的法律知識(shí)，還需具備一定的法律實(shí)務(wù)能力和普世性價(jià)值理念。這就需要獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)過(guò)程中，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生能將所學(xué)的理論知識(shí)實(shí)踐化，掌握法律實(shí)務(wù)的基本操作技能，在實(shí)踐教學(xué)中我們應(yīng)注意法律人品行的培養(yǎng)。問(wèn)題是獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐性法律教學(xué)面臨諸多困境：課程設(shè)置缺乏體系化、實(shí)踐教學(xué)形式單一、師資結(jié)構(gòu)配備不合理等，這些是獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐性法律教學(xué)亟須解決的問(wèn)題。

一、獨(dú)立學(xué)院推行實(shí)踐性法律教學(xué)的意義

長(zhǎng)期以來(lái)，在法學(xué)教育中，一直存在著理論與實(shí)踐“脫節(jié)”的問(wèn)題，學(xué)生一進(jìn)入法律實(shí)踐活動(dòng)，就感嘆“把學(xué)校學(xué)的東西全還給了教師”，或抱怨“學(xué)的東西沒(méi)有什么用”[1]。這種法學(xué)教育的理論與實(shí)踐不對(duì)接的現(xiàn)象在獨(dú)立學(xué)院中也同樣存在。寧夏大學(xué)新華學(xué)院面對(duì)這種困境，結(jié)合自身的定位，從法律實(shí)踐的需求出發(fā)，采取實(shí)踐性法律教學(xué)模式，致力于應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)。

（一）應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求

寧夏雖地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，但隨著寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的獲批，對(duì)法律人才的需求日益增強(qiáng)。寧夏大學(xué)新華學(xué)院作為寧夏本地唯一一所獨(dú)立學(xué)院，對(duì)法律人才的培養(yǎng)應(yīng)該緊跟這種形勢(shì)，滿足社會(huì)的需求。另外，在國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一司法考試的制度下，獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教學(xué)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，使法學(xué)教學(xué)與司法考試趨于同一性。當(dāng)然，不能為提高學(xué)生司法考試的通過(guò)率，將司法考試作為獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教學(xué)的主要目標(biāo)，這就失去了法學(xué)教育的本身意義。

（二）既順應(yīng)當(dāng)前法學(xué)教學(xué)模式的改革趨向，也符合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的自我定位

“獨(dú)立學(xué)院擔(dān)任著為社會(huì)培養(yǎng)人才的重任，但是獨(dú)立學(xué)院不同于以培養(yǎng)精英人才、通識(shí)人才為目標(biāo)的研究型、教學(xué)型院校，也不同于以培養(yǎng)純粹的技能型人才為目標(biāo)的職業(yè)學(xué)校，其著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才?！盵2]寧夏大學(xué)新華學(xué)院依托于寧夏大學(xué)法律系多年的法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置法學(xué)專業(yè)。其目標(biāo)在于培養(yǎng)能適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，系統(tǒng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的高級(jí)專門(mén)人才。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，寧夏大學(xué)新華學(xué)院在總結(jié)寧夏大學(xué)法律系人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的辦學(xué)定位，制定了法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。在教學(xué)過(guò)程中，采取實(shí)踐性法律教學(xué)模式，組織教師對(duì)教學(xué)大綱重新進(jìn)行編寫(xiě)，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過(guò)院內(nèi)的模擬法庭、法律診所等實(shí)踐教學(xué)形式，提升學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。

（三）對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生主體性需求的滿足

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有其自身的獨(dú)特性，學(xué)生更注重對(duì)實(shí)務(wù)性知識(shí)的掌握，大部分學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的研究興趣不大。寧夏大學(xué)新華學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生的獨(dú)特性表現(xiàn)在：喜歡課堂上的案例討論、課下的模擬法庭，對(duì)法律實(shí)踐有極大的熱情；很多學(xué)生的目標(biāo)就是通過(guò)司法考試，以便為進(jìn)入法律實(shí)務(wù)工作取得“準(zhǔn)入證”。為了更好地服務(wù)教學(xué)中的主體——學(xué)生，也為了更好地彰顯獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位，寧夏大學(xué)新華學(xué)院在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)中采取了實(shí)踐性法律教學(xué)模式。

二、獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐性法律教學(xué)的困境

寧夏大學(xué)新華學(xué)院自2002年建立之初，就設(shè)置了法學(xué)專業(yè)，歷經(jīng)12年的發(fā)展，逐步確立了比較完備的法學(xué)人才培養(yǎng)方案，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)水平也在逐漸提升。但目前，實(shí)踐性法律教學(xué)也面臨著諸多困境。

（一）缺乏體系化的實(shí)踐教學(xué)課程

實(shí)踐教學(xué)不能僅僅存在于模擬法庭這種個(gè)案化的教學(xué)形式之中，而應(yīng)該貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程，特別是通過(guò)課堂化的實(shí)踐教學(xué)，才能讓學(xué)生更好地領(lǐng)悟法律實(shí)踐的精義。學(xué)院在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，雖然倡導(dǎo)通過(guò)模擬法庭的演練來(lái)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，但這只是一種教學(xué)形式，缺乏具有系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置。

學(xué)院在課程設(shè)置上雖然凸顯了實(shí)踐教學(xué)的特色，比如開(kāi)設(shè)律師與公正等實(shí)務(wù)性課程，但大多數(shù)課程還是采用傳統(tǒng)教學(xué)的設(shè)置形式。同時(shí)，由于目前沒(méi)有專門(mén)針對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)的教材，因此教學(xué)所用的教材也缺乏針對(duì)性，這可能會(huì)出現(xiàn)掛著“實(shí)踐性法律教學(xué)”的頭，賣“傳統(tǒng)教學(xué)模式”的肉的局面。

另外，法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來(lái)欲從事法律實(shí)務(wù)工作，就必須通過(guò)司法考試。司法考試不同于其他選拔性考試，而是一種資格性的考試，其更注重法律實(shí)務(wù)層面知識(shí)的考查。獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是應(yīng)用型人才，這就需要在實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置上，也注重對(duì)司法考試的解讀，但同時(shí)也應(yīng)注意到：實(shí)踐性法律教學(xué)不等于司法考試培訓(xùn)，不能把實(shí)踐性法律教學(xué)演化為司法考試教學(xué)。不管采用何種教學(xué)模式，“法科教學(xué)一定不是國(guó)家司法考試的實(shí)習(xí)班或輔導(dǎo)班”[3]。

（二）實(shí)踐教學(xué)形式單一，實(shí)務(wù)指導(dǎo)缺乏常態(tài)化

目前，案例教學(xué)、模擬法庭等教學(xué)方法在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中得到普遍運(yùn)用，但效果并不盡如人意，很多時(shí)候，僅僅是出現(xiàn)在教學(xué)方法的設(shè)置之中，并沒(méi)有真正與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，不能達(dá)到提高學(xué)生法律實(shí)踐能力之目的。

為了提高學(xué)生法律實(shí)踐能力，寧夏大學(xué)新華學(xué)院專門(mén)配備教師（目前，這種實(shí)務(wù)指導(dǎo)是一種志愿性質(zhì)的）對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo)，但是在具體運(yùn)行中，實(shí)務(wù)指導(dǎo)缺乏常態(tài)化。以寧夏大學(xué)新華學(xué)院法學(xué)社開(kāi)展的活動(dòng)為例，雖然有專門(mén)的指導(dǎo)教師，但教師忙于教學(xué)、科研，對(duì)學(xué)生實(shí)務(wù)指導(dǎo)只能是給予宏觀性的意見(jiàn)。筆者自2012年擔(dān)任法學(xué)社指導(dǎo)教師以來(lái)，雖然想盡力為學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo)，但總是難以如愿。在2013年一年，也只是組織學(xué)生到律師事務(wù)所進(jìn)行法律實(shí)務(wù)研討、到法院旁聽(tīng)庭審、請(qǐng)律師對(duì)學(xué)生模擬法庭進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)。這種非常態(tài)化的指導(dǎo)，與應(yīng)用型法律人才的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)還有很大差距。

另外，為滿足法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)院依托于法學(xué)社成立了法律診所，以便進(jìn)行診所式法學(xué)教學(xué)，但診所自2012年成立以來(lái)，并未開(kāi)展有效的診所教學(xué)。

（三）師資結(jié)構(gòu)配備不合理

獨(dú)立學(xué)院中，師資構(gòu)成主要有兩部分：一部分是母體學(xué)校教師，這部分教師理論知識(shí)深厚，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但給獨(dú)立學(xué)院學(xué)生上課，基本上沿用給一本、二本學(xué)生上課的課件，注重理論知識(shí)傳授，很少花時(shí)間針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)[4]。寧夏大學(xué)新華學(xué)院法學(xué)專業(yè)的教師主要來(lái)自于寧夏大學(xué)法律系，由于兩個(gè)校區(qū)距離較遠(yuǎn)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐工作量計(jì)酬低、與職稱晉升沒(méi)有多大聯(lián)系等多方面因素，有些教師不愿從事具體的實(shí)踐教學(xué)。

另一部分是獨(dú)立學(xué)院自聘教師，這部分教師以年輕者居多，且大多從高校畢業(yè)后，就直接從事教學(xué)工作，其自身也缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在寧夏大學(xué)新華學(xué)院法學(xué)專業(yè)的自聘教師中，大都是80后，他們從事教學(xué)工作時(shí)間較短，缺乏法律實(shí)踐的鍛煉，這在一定程度上制約了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐性法律教學(xué)的突破

不管是面對(duì)法學(xué)專業(yè)低就業(yè)率的壓力，還是處于高校轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)中，為了應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，提高實(shí)踐性法律教學(xué)質(zhì)量，獨(dú)立學(xué)院需要在實(shí)踐性法律教學(xué)模式上進(jìn)行突破。

（一）設(shè)置體系化的實(shí)踐教學(xué)課程

要切實(shí)提升獨(dú)立學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，就需要建立體系化的實(shí)踐教學(xué)課程。在延續(xù)傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的課程體系，實(shí)務(wù)課程應(yīng)設(shè)置在相應(yīng)部門(mén)法課程已講授的前提下。但這會(huì)產(chǎn)生一種教學(xué)矛盾：在既定的四年課程設(shè)置中，既要進(jìn)行理論知識(shí)的講授，又要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的推進(jìn)，教學(xué)時(shí)數(shù)無(wú)法滿足。這就要求針對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育自身的特點(diǎn)，在保證諸如民法、刑法、行政法等核心課程教學(xué)時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些實(shí)務(wù)性要求不高的課程，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行大幅度改革，縮減理論課程時(shí)數(shù)。

在具體實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置上，可考慮以下設(shè)置形式：針對(duì)民法、刑法、行政法和相應(yīng)的三大訴訟法，可以借鑒律師實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，設(shè)置“民事訴訟基本技能訓(xùn)練”、“刑事訴訟基本技能訓(xùn)練”、“行政訴訟基本技能訓(xùn)練”課程。針對(duì)諸如合同法、公司法、勞動(dòng)法等課程，可設(shè)置相應(yīng)的合同審查實(shí)務(wù)、企業(yè)法律實(shí)務(wù)等實(shí)踐教學(xué)課程。

同時(shí)，集中師資力量，編寫(xiě)適合獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)自身需求的教材。教材的編寫(xiě)，在精練基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，也要注重理論知識(shí)的實(shí)訓(xùn)化和司法考試知識(shí)點(diǎn)的強(qiáng)化，通過(guò)和法律實(shí)務(wù)部門(mén)合作，將法律實(shí)踐中常見(jiàn)的、易出現(xiàn)分歧的案例引入教材。要使學(xué)生在通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)訓(xùn)練后，在面對(duì)實(shí)踐中的法律問(wèn)題時(shí)，知道如何進(jìn)行操作。

當(dāng)然，盡管獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但作為法學(xué)本科教育的一部分，必須考慮到獨(dú)立學(xué)院也要為法學(xué)的碩士教育和博士教育提供后備人才[5]。這就要求獨(dú)立學(xué)院在注重實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)，也不能忽略理論知識(shí)的教學(xué)質(zhì)量。

（二）采用多樣化的實(shí)踐教學(xué)形式

體系化實(shí)踐課程的設(shè)置，可以說(shuō)只是在理論上為實(shí)踐教學(xué)提供了一種可能，具體的實(shí)施還應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)形式之中。

模擬法庭這種實(shí)踐教學(xué)形式，對(duì)于學(xué)生將理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐演練非常重要，在實(shí)踐教學(xué)形式中有著不可替代的地位，但如前文分析，模擬法庭很多時(shí)候都存在流于形式的問(wèn)題。提升模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行嘗試：首先，針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，在課堂教學(xué)中播放一些典型案件的庭審視頻，讓學(xué)生通過(guò)庭審視頻對(duì)庭審有一種直觀的了解和認(rèn)識(shí)；其次，在學(xué)生學(xué)習(xí)了民法等實(shí)體法和相應(yīng)的程序法之后，組織學(xué)生到法院旁聽(tīng)庭審，真正到法律實(shí)踐中理解庭審；最后，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行庭審模擬，既可以以班級(jí)為單位進(jìn)行常規(guī)性的法庭模擬，也可以在法學(xué)專業(yè)學(xué)生之間舉行模擬法庭比賽。不管采用何種形式，都應(yīng)注意到：讓學(xué)生全員參與，團(tuán)體協(xié)作。在培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的同時(shí)，也不能忽視其他能力的塑造。另外，在具體模擬過(guò)程中，可對(duì)學(xué)生進(jìn)行量化的考核，并邀請(qǐng)律師、法官、檢察官對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)。在每次“模擬”結(jié)束后，要求學(xué)生提交參與活動(dòng)的心得，以事前了解、事中參與、事后總結(jié)的基本模式來(lái)提高模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

與模擬法庭在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮著同樣重要作用的法律診所，亦需要優(yōu)化。寧夏大學(xué)新華學(xué)院為推進(jìn)法律診所實(shí)踐教學(xué)的作用，正在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商建立法律援助中心，通過(guò)讓學(xué)生接手真實(shí)的案件，實(shí)際地參與法律實(shí)務(wù)，來(lái)提升學(xué)生法律實(shí)踐能力。需要注意的是：應(yīng)該為法律診所配備專門(mén)的指導(dǎo)教師，并對(duì)教師的工作量和業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，提高教師指導(dǎo)的積極性。

（三）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，首先需要從教師隊(duì)伍的組建做起。對(duì)獨(dú)立學(xué)院師資機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。

第一，聘請(qǐng)外聘教師應(yīng)以深厚的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立學(xué)院外聘教師可以分為兩部分：一部分講授專業(yè)核心課程，這對(duì)教師的理論知識(shí)有著較高的要求，這部分教師大都來(lái)自獨(dú)立學(xué)院的母體學(xué)校；另一部分講授法律實(shí)務(wù)操作技能，這部分教師大多是資深的法官、檢察官和律師。講授理論知識(shí)的教師因?yàn)橛心阁w學(xué)校的依托，教學(xué)質(zhì)量可以保證，但實(shí)踐教學(xué)教師的配備還需要提升。除了聘請(qǐng)資深法官、檢察官、律師做兼職教師外，也可以聘請(qǐng)母體學(xué)校中從事兼職律師的教師進(jìn)行實(shí)務(wù)課程的講授，這樣可以避免兼職教師因自身工作原因不能實(shí)際到崗的現(xiàn)象。

第二，充實(shí)專職教師隊(duì)伍，提高專職教師軟實(shí)力。這是獨(dú)立學(xué)院需要下大力氣做的一件事，充實(shí)專職教師的數(shù)量，形成比較固定的教師隊(duì)伍，使法律實(shí)務(wù)指導(dǎo)能夠常態(tài)化。另外，由于獨(dú)立學(xué)院的專職教師年輕化的態(tài)勢(shì)，教師大都缺乏實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，這就需要獨(dú)立學(xué)院提供平臺(tái)，鼓勵(lì)教師多參與法律實(shí)踐活動(dòng)。比如：派年輕教師到法院等實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，提升法律實(shí)務(wù)水平。

四、結(jié)論

從一定程度上來(lái)說(shuō)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)路徑并不寬，特別是對(duì)那些只以法律為業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，法院、檢察院、律師事務(wù)所及企業(yè)的法律部門(mén)是最能展現(xiàn)才能的地方。在目前，法院和檢察院又是眾多學(xué)生與家長(zhǎng)所偏愛(ài)的從業(yè)領(lǐng)域。

獨(dú)立學(xué)院采用實(shí)踐性法律教學(xué)模式，符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)，實(shí)踐也證明這種教學(xué)模式產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題是：法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大多把就業(yè)志向定位在法院、檢察院，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性法律教學(xué)，可能會(huì)忽視對(duì)學(xué)生其他能力和品行的關(guān)注與培養(yǎng)，如果讓一些品行欠缺的法律人成為我們國(guó)家的司法人員，在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，總體上不利于我們國(guó)家法治的發(fā)展。司法人員，特別是法官、檢察官，不僅僅是具備法律實(shí)務(wù)操作能力的人就可以擔(dān)當(dāng)?shù)?。一個(gè)合格的司法人員，除了應(yīng)具備扎實(shí)的法律知識(shí)外，還需要社會(huì)的歷練、經(jīng)驗(yàn)的積累、對(duì)人性的洞察與體驗(yàn)，更需要對(duì)法律的信仰與敬畏，對(duì)生命與自由的信仰和敬畏，而后者是需要在法學(xué)教育中就奠定基礎(chǔ)的。所以，獨(dú)立學(xué)院在推行實(shí)踐性法律教學(xué)模式的同時(shí)，也不能忽視對(duì)學(xué)生普世性價(jià)值（如公正、平等、自由等價(jià)值）的熏陶與浸潤(rùn)，讓學(xué)生心存信仰，懂得敬畏。

我們必須認(rèn)識(shí)到，法學(xué)教育不能是一種完全工具性的教育，是需要一點(diǎn)理想與浪漫情懷的，而不論何種層次的法學(xué)教育。

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