獨立學院實踐性法律教學的困境與突破

胡世恩

摘 要：應用型法律人才是獨立學院法學的人才培養(yǎng)目標。文章以寧夏大學新華學院為例，從獨立學院推行性法律教學的意義出發(fā)，分析了獨立學院當前實踐性法律教學面臨的困境，并提出了改進實踐性法律教學的對策。

關鍵詞：獨立學院；實踐性法律教學；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）03-0013-03

獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)的定位是：培養(yǎng)應用型人才，這符合社會的需求和獨立學院自身的特點。應用型法律人才，除了應掌握基本的法律知識，還需具備一定的法律實務能力和普世性價值理念。這就需要獨立學院在教學過程中，加強實踐教學環(huán)節(jié)。實踐教學使學生能將所學的理論知識實踐化，掌握法律實務的基本操作技能，在實踐教學中我們應注意法律人品行的培養(yǎng)。問題是獨立學院實踐性法律教學面臨諸多困境：課程設置缺乏體系化、實踐教學形式單一、師資結構配備不合理等，這些是獨立學院實踐性法律教學亟須解決的問題。

一、獨立學院推行實踐性法律教學的意義

長期以來，在法學教育中，一直存在著理論與實踐“脫節(jié)”的問題，學生一進入法律實踐活動，就感嘆“把學校學的東西全還給了教師”，或抱怨“學的東西沒有什么用”[1]。這種法學教育的理論與實踐不對接的現(xiàn)象在獨立學院中也同樣存在。寧夏大學新華學院面對這種困境，結合自身的定位，從法律實踐的需求出發(fā)，采取實踐性法律教學模式，致力于應用型法律人才的培養(yǎng)。

（一）應對社會現(xiàn)實的需求

寧夏雖地處西部內陸地區(qū)，經(jīng)濟尚欠發(fā)達，但隨著寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)的獲批，對法律人才的需求日益增強。寧夏大學新華學院作為寧夏本地唯一一所獨立學院，對法律人才的培養(yǎng)應該緊跟這種形勢，滿足社會的需求。另外，在國家實行統(tǒng)一司法考試的制度下，獨立學院的法學教學也應做出相應的調整，使法學教學與司法考試趨于同一性。當然，不能為提高學生司法考試的通過率，將司法考試作為獨立學院法學教學的主要目標，這就失去了法學教育的本身意義。

（二）既順應當前法學教學模式的改革趨向，也符合獨立學院法學人才培養(yǎng)目標的自我定位

“獨立學院擔任著為社會培養(yǎng)人才的重任，但是獨立學院不同于以培養(yǎng)精英人才、通識人才為目標的研究型、教學型院校，也不同于以培養(yǎng)純粹的技能型人才為目標的職業(yè)學校，其著重培養(yǎng)應用型人才?！盵2]寧夏大學新華學院依托于寧夏大學法律系多年的法學教學經(jīng)驗，設置法學專業(yè)。其目標在于培養(yǎng)能適應區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，系統(tǒng)掌握法學基礎知識和基本技能的高級專門人才。為實現(xiàn)這一目標，寧夏大學新華學院在總結寧夏大學法律系人才培養(yǎng)方案的基礎上，結合自身的辦學定位，制定了法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案。在教學過程中，采取實踐性法律教學模式，組織教師對教學大綱重新進行編寫，注重學生實踐能力的培養(yǎng)，通過院內的模擬法庭、法律診所等實踐教學形式，提升學生的實務操作能力。

（三）對獨立學院學生主體性需求的滿足

獨立學院的學生有其自身的獨特性，學生更注重對實務性知識的掌握，大部分學生對理論知識的研究興趣不大。寧夏大學新華學院法學專業(yè)學生的獨特性表現(xiàn)在：喜歡課堂上的案例討論、課下的模擬法庭，對法律實踐有極大的熱情；很多學生的目標就是通過司法考試，以便為進入法律實務工作取得“準入證”。為了更好地服務教學中的主體——學生，也為了更好地彰顯獨立學院法學人才培養(yǎng)的準確定位，寧夏大學新華學院在法學專業(yè)的教學中采取了實踐性法律教學模式。

二、獨立學院實踐性法律教學的困境

寧夏大學新華學院自2002年建立之初，就設置了法學專業(yè)，歷經(jīng)12年的發(fā)展，逐步確立了比較完備的法學人才培養(yǎng)方案，法學實踐教學水平也在逐漸提升。但目前，實踐性法律教學也面臨著諸多困境。

（一）缺乏體系化的實踐教學課程

實踐教學不能僅僅存在于模擬法庭這種個案化的教學形式之中，而應該貫穿于整個教學過程，特別是通過課堂化的實踐教學，才能讓學生更好地領悟法律實踐的精義。學院在法學實踐教學環(huán)節(jié)，雖然倡導通過模擬法庭的演練來強化學生對理論知識的掌握，但這只是一種教學形式，缺乏具有系統(tǒng)化的實踐教學課程的設置。

學院在課程設置上雖然凸顯了實踐教學的特色，比如開設律師與公正等實務性課程，但大多數(shù)課程還是采用傳統(tǒng)教學的設置形式。同時，由于目前沒有專門針對獨立學院法學的教材，因此教學所用的教材也缺乏針對性，這可能會出現(xiàn)掛著“實踐性法律教學”的頭，賣“傳統(tǒng)教學模式”的肉的局面。

另外，法學專業(yè)學生將來欲從事法律實務工作，就必須通過司法考試。司法考試不同于其他選拔性考試，而是一種資格性的考試，其更注重法律實務層面知識的考查。獨立學院法學人才培養(yǎng)的目標是應用型人才，這就需要在實踐教學的課程設置上，也注重對司法考試的解讀，但同時也應注意到：實踐性法律教學不等于司法考試培訓，不能把實踐性法律教學演化為司法考試教學。不管采用何種教學模式，“法科教學一定不是國家司法考試的實習班或輔導班”[3]。

（二）實踐教學形式單一，實務指導缺乏常態(tài)化

目前，案例教學、模擬法庭等教學方法在法學實踐教學中得到普遍運用，但效果并不盡如人意，很多時候，僅僅是出現(xiàn)在教學方法的設置之中，并沒有真正與實踐教學內容相結合，不能達到提高學生法律實踐能力之目的。

為了提高學生法律實踐能力，寧夏大學新華學院專門配備教師（目前，這種實務指導是一種志愿性質的）對學生進行實務指導，但是在具體運行中，實務指導缺乏常態(tài)化。以寧夏大學新華學院法學社開展的活動為例，雖然有專門的指導教師，但教師忙于教學、科研，對學生實務指導只能是給予宏觀性的意見。筆者自2012年擔任法學社指導教師以來，雖然想盡力為學生進行實務指導，但總是難以如愿。在2013年一年，也只是組織學生到律師事務所進行法律實務研討、到法院旁聽庭審、請律師對學生模擬法庭進行指導和點評。這種非常態(tài)化的指導，與應用型法律人才的實踐教學目標還有很大差距。

另外，為滿足法學實踐教學的需要，學院依托于法學社成立了法律診所，以便進行診所式法學教學，但診所自2012年成立以來，并未開展有效的診所教學。

（三）師資結構配備不合理

獨立學院中，師資構成主要有兩部分：一部分是母體學校教師，這部分教師理論知識深厚，教學經(jīng)驗豐富，但給獨立學院學生上課，基本上沿用給一本、二本學生上課的課件，注重理論知識傳授，很少花時間針對獨立學院的學生進行實踐能力的培養(yǎng)[4]。寧夏大學新華學院法學專業(yè)的教師主要來自于寧夏大學法律系，由于兩個校區(qū)距離較遠、指導學生實踐工作量計酬低、與職稱晉升沒有多大聯(lián)系等多方面因素，有些教師不愿從事具體的實踐教學。

另一部分是獨立學院自聘教師，這部分教師以年輕者居多，且大多從高校畢業(yè)后，就直接從事教學工作，其自身也缺少實務經(jīng)驗。在寧夏大學新華學院法學專業(yè)的自聘教師中，大都是80后，他們從事教學工作時間較短，缺乏法律實踐的鍛煉，這在一定程度上制約了法學實踐教學質量的提高。

三、獨立學院實踐性法律教學的突破

不管是面對法學專業(yè)低就業(yè)率的壓力，還是處于高校轉型的時機中，為了應用型法律人才的培養(yǎng)，提高實踐性法律教學質量，獨立學院需要在實踐性法律教學模式上進行突破。

（一）設置體系化的實踐教學課程

要切實提升獨立學院法學實踐教學的質量，就需要建立體系化的實踐教學課程。在延續(xù)傳統(tǒng)法學專業(yè)課程設置的基礎上，應建立健全法學實踐教學的課程體系，實務課程應設置在相應部門法課程已講授的前提下。但這會產(chǎn)生一種教學矛盾：在既定的四年課程設置中，既要進行理論知識的講授，又要進行實踐教學的推進，教學時數(shù)無法滿足。這就要求針對獨立學院法學教育自身的特點，在保證諸如民法、刑法、行政法等核心課程教學時數(shù)的基礎上，對一些實務性要求不高的課程，結合獨立學院法學人才培養(yǎng)的目標，對教學大綱進行大幅度改革，縮減理論課程時數(shù)。

在具體實踐教學課程的設置上，可考慮以下設置形式：針對民法、刑法、行政法和相應的三大訴訟法，可以借鑒律師實務技能培訓，設置“民事訴訟基本技能訓練”、“刑事訴訟基本技能訓練”、“行政訴訟基本技能訓練”課程。針對諸如合同法、公司法、勞動法等課程，可設置相應的合同審查實務、企業(yè)法律實務等實踐教學課程。

同時，集中師資力量，編寫適合獨立學院法學專業(yè)自身需求的教材。教材的編寫，在精練基礎理論知識的同時，也要注重理論知識的實訓化和司法考試知識點的強化，通過和法律實務部門合作，將法律實踐中常見的、易出現(xiàn)分歧的案例引入教材。要使學生在通過理論學習和實務訓練后，在面對實踐中的法律問題時，知道如何進行操作。

當然，盡管獨立學院法學人才培養(yǎng)的目標是培養(yǎng)應用型人才，但作為法學本科教育的一部分，必須考慮到獨立學院也要為法學的碩士教育和博士教育提供后備人才[5]。這就要求獨立學院在注重實踐教學的同時，也不能忽略理論知識的教學質量。

（二）采用多樣化的實踐教學形式

體系化實踐課程的設置，可以說只是在理論上為實踐教學提供了一種可能，具體的實施還應體現(xiàn)在教學形式之中。

模擬法庭這種實踐教學形式，對于學生將理論知識進行實踐演練非常重要，在實踐教學形式中有著不可替代的地位，但如前文分析，模擬法庭很多時候都存在流于形式的問題。提升模擬法庭實踐教學的質量，可以從以下三個方面進行嘗試：首先，針對低年級學生，在課堂教學中播放一些典型案件的庭審視頻，讓學生通過庭審視頻對庭審有一種直觀的了解和認識；其次，在學生學習了民法等實體法和相應的程序法之后，組織學生到法院旁聽庭審，真正到法律實踐中理解庭審；最后，引導學生進行庭審模擬，既可以以班級為單位進行常規(guī)性的法庭模擬，也可以在法學專業(yè)學生之間舉行模擬法庭比賽。不管采用何種形式，都應注意到：讓學生全員參與，團體協(xié)作。在培養(yǎng)學生法律實務能力的同時，也不能忽視其他能力的塑造。另外，在具體模擬過程中，可對學生進行量化的考核，并邀請律師、法官、檢察官對庭審活動進行指導和點評。在每次“模擬”結束后，要求學生提交參與活動的心得，以事前了解、事中參與、事后總結的基本模式來提高模擬法庭實踐教學的質量。

與模擬法庭在實踐教學中發(fā)揮著同樣重要作用的法律診所，亦需要優(yōu)化。寧夏大學新華學院為推進法律診所實踐教學的作用，正在與有關部門協(xié)商建立法律援助中心，通過讓學生接手真實的案件，實際地參與法律實務，來提升學生法律實踐能力。需要注意的是：應該為法律診所配備專門的指導教師，并對教師的工作量和業(yè)績進行考核，提高教師指導的積極性。

（三）優(yōu)化師資結構

應用型人才的培養(yǎng)，首先需要從教師隊伍的組建做起。對獨立學院師資機構的優(yōu)化，可以從以下兩個方面進行。

第一，聘請外聘教師應以深厚的理論知識和實務經(jīng)驗為標準。獨立學院外聘教師可以分為兩部分：一部分講授專業(yè)核心課程，這對教師的理論知識有著較高的要求，這部分教師大都來自獨立學院的母體學校；另一部分講授法律實務操作技能，這部分教師大多是資深的法官、檢察官和律師。講授理論知識的教師因為有母體學校的依托，教學質量可以保證，但實踐教學教師的配備還需要提升。除了聘請資深法官、檢察官、律師做兼職教師外，也可以聘請母體學校中從事兼職律師的教師進行實務課程的講授，這樣可以避免兼職教師因自身工作原因不能實際到崗的現(xiàn)象。

第二，充實專職教師隊伍，提高專職教師軟實力。這是獨立學院需要下大力氣做的一件事，充實專職教師的數(shù)量，形成比較固定的教師隊伍，使法律實務指導能夠常態(tài)化。另外，由于獨立學院的專職教師年輕化的態(tài)勢，教師大都缺乏實務操作經(jīng)驗，這就需要獨立學院提供平臺，鼓勵教師多參與法律實踐活動。比如：派年輕教師到法院等實務部門掛職鍛煉，提升法律實務水平。

四、結論

從一定程度上來說，法學專業(yè)學生的就業(yè)路徑并不寬，特別是對那些只以法律為業(yè)的學生來說，法院、檢察院、律師事務所及企業(yè)的法律部門是最能展現(xiàn)才能的地方。在目前，法院和檢察院又是眾多學生與家長所偏愛的從業(yè)領域。

獨立學院采用實踐性法律教學模式，符合應用型人才培養(yǎng)的教學目標，實踐也證明這種教學模式產(chǎn)生了良好的社會效果。但一個現(xiàn)實性問題是：法學專業(yè)的學生大多把就業(yè)志向定位在法院、檢察院，過分地強調實踐性法律教學，可能會忽視對學生其他能力和品行的關注與培養(yǎng)，如果讓一些品行欠缺的法律人成為我們國家的司法人員，在實踐中可能會出現(xiàn)問題，總體上不利于我們國家法治的發(fā)展。司法人員，特別是法官、檢察官，不僅僅是具備法律實務操作能力的人就可以擔當?shù)?。一個合格的司法人員，除了應具備扎實的法律知識外，還需要社會的歷練、經(jīng)驗的積累、對人性的洞察與體驗，更需要對法律的信仰與敬畏，對生命與自由的信仰和敬畏，而后者是需要在法學教育中就奠定基礎的。所以，獨立學院在推行實踐性法律教學模式的同時，也不能忽視對學生普世性價值（如公正、平等、自由等價值）的熏陶與浸潤，讓學生心存信仰，懂得敬畏。

我們必須認識到，法學教育不能是一種完全工具性的教育，是需要一點理想與浪漫情懷的，而不論何種層次的法學教育。

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