“會過日子”的燃氣董事長

林達

嗅覺靈敏的金建平察覺到“風(fēng)聲”不對，感到自己的犯罪行徑可能會敗露， 于是做了“最壞打算”：出逃境外。他在準(zhǔn)備好移民材料、伺機出逃的同時，為應(yīng)付調(diào)查，還特地留了“后手”：召集與其關(guān)系密切的私營老板，訂立攻守同盟；另一方面，他把名下的一處可能會“暴露”的房產(chǎn)過戶給了自己的親戚。2013年8月30日，一切準(zhǔn)備就緒，金建平計劃以公務(wù)名義到香港出差再中轉(zhuǎn)去國外，然后“一去不返”。但相關(guān)部門早已對其采取布控措施。在機場辦理出境過關(guān)手續(xù)時，邊檢人員當(dāng)場扣押了金建平的護照證件，并要求其等待檢查。狡猾的金建平感覺不妙，當(dāng)即扭頭跑出機場，甩開邊檢人員，一頭鉆進出租車倉皇逃離?；艁y之中，金建平逃離時連行李落下都沒發(fā)覺。正是在被他“遺忘”的行李中，辦案人員發(fā)現(xiàn)了他準(zhǔn)備移民的相關(guān)材料和一些細軟。

勾結(jié)私營老板簽訂虛假合同，“倒出”公款后買房、理財， 向謀利人索要、收受賄賂，被審計出問題后倉皇出逃……天津燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長金建平因為涉嫌嚴重的腐敗問題，2014年12月被天津市檢察院第一分院立案偵查終結(jié)。金建平貪污公款3900余萬元，受賄400余萬元，給國家造成巨大損失。但同時，由于他將所得贓款的大部分用于購置房產(chǎn)和理財，升值幅度不小，贓款得以被全部追回，間接減輕了國家的“賬面”損失。金建平也因此被稱為“過日子型貪官”……

2016年8月10日，天津市高院二審判處被告人金建平無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

遭審計風(fēng)波倉皇出逃

1959年出生的金建平，案發(fā)時54歲，身兼多職：天津能源投資集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，天津燃氣集團有限公司黨委書記、董事長，天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，天津TL公用事業(yè)股份有限公司（上市公司，以下簡稱TL公司）董事會主席。

金建平腐敗問題的暴露，源于審計。早在2013年6月，國家審計署京津冀特派辦對天津市大型國企進行審計。審計過程中，審計人員對天津燃氣集團的財務(wù)狀況作了一些延伸審計后發(fā)現(xiàn)，承包燃氣集團發(fā)包工程的某乙方公司，將一筆230萬元的“不明資金”流向了金建平親人的個人賬戶。審計人員把金建平相關(guān)問題向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，國務(wù)院把相關(guān)《審計要情》轉(zhuǎn)給中紀委，中紀委要求天津市紀委對此進行調(diào)查。

于是出現(xiàn)了文章開頭那一幕。逃離了機場，金建平惶惶不可終日。他不敢留在天津，一路逃竄到了河北省香河縣，并用別人名義租了一間房，準(zhǔn)備先“避避風(fēng)頭”。金建平的出逃引起了偵查機關(guān)的高度重視。抓捕行動迅速展開。經(jīng)過縝密偵查，警方很快掌握了金建平的行蹤，趕赴香河。然而，出人意料的是——出租房內(nèi)并沒有發(fā)現(xiàn)金建平，只發(fā)現(xiàn)了一些沒有使用過的油鹽醬醋。種種跡象表明，金建平就在附近。抓捕組決定，一面繼續(xù)加大追蹤力度，另一面派人在出租房外蹲守。9月3日，辦案民警終于將一名化妝成“戴著破帽子，蹬著三輪車的老漢”的金建平抓獲，三輪車里的兩個旅行包內(nèi)，還放著150萬元現(xiàn)金……

“能人”心理失衡滑向犯罪

專案組披露，金建平的朋友圈非富即貴，一些私營老板揮金如土，生活奢華；個別大型國企高管收入畸高，這些都讓“一身清貧”的金建平十分羨慕。金建平的“落馬”，在天津市燃氣集團上下引起了巨大震動。很多人替他感到惋惜，不明白這位“集團的元老和功臣”何以走到了這步田地？

金建平曾有過輝煌的履歷。1983年大學(xué)畢業(yè)后，他來到燃氣集團，一干就是30年。從煤氣廠技術(shù)員干起，一步步成為最年輕的車間主任、最年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，42歲時被任命為天津燃氣集團總經(jīng)理，成為天津整個城建系統(tǒng)最年輕的局級領(lǐng)導(dǎo)之一。金建平也確實踏實肯干。他曾在夏天穿著厚厚的石棉服，鉆進60度高溫的車間工作；為了處理生產(chǎn)事故，幾天幾夜不合眼。擔(dān)任總經(jīng)理之后，他率領(lǐng)燃氣集團完成“香港上市、35萬戶氣源轉(zhuǎn)換、興建城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院”等幾件大事，集團資產(chǎn)從十幾個億發(fā)展到幾百億，金建平也獲得了天津市優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽。

然而，功成名就的金建平心態(tài)卻發(fā)生了變化。他自覺為工作付出太多，功勞太大，得到的卻太少?！皳?dān)任燃氣集團總經(jīng)理后，他的朋友圈非富即貴，給他強烈刺激?！奔o委人員說。他自問，論能力、論成績哪一項比別人差了？燃氣工作對安全生產(chǎn)要求高，自己長期失眠，每天為安全生產(chǎn)擔(dān)驚受怕，拿什么來彌補？那些比自己差的人都坐擁萬貫家財，他深感不平。

2005年初，在首屆中國企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“魅力獎”活動中，金建平被評為“中國企業(yè)最具敬業(yè)力職業(yè)經(jīng)理人”。此后曾一度傳聞，金建平可能會“更進一步”，調(diào)任天津市某區(qū)、縣任職主要領(lǐng)導(dǎo)，但最終卻沒有下文，金建平的心理更加失衡，他內(nèi)心的私欲也不斷膨脹。

從此，金建平的作風(fēng)變得霸道，權(quán)力欲極強，他事無巨細，事必躬親。他不點頭，啥事都辦不成。再加上確實做出了成績，因而在員工中威信高。沒有人敢質(zhì)疑他，更別提監(jiān)督。

2005年7月，金建平看上了天津市南開區(qū)天越園一套商品房，但又不想“自掏腰包”，一番琢磨后，他想到了天津市西青區(qū)某勞動服務(wù)隊的陳經(jīng)理。金建平向陳經(jīng)理提供了一份燃氣集團“空白合同”，并提出以燃氣集團的名義與勞動服務(wù)隊簽一份某工程拆除的虛假合同，工程造價260萬。陳長期從金手里“討活”，承攬燃氣集團及其下屬公司的工程，不敢得罪金建平，遂答應(yīng)配合。

在金建平安排下，燃氣集團與勞動服務(wù)隊簽訂了合同，并于2005年8月2日將260萬元以工程款名義支付給勞動服務(wù)隊。260萬元進勞動服務(wù)隊賬戶“待”了兩個月后，金建平要求陳經(jīng)理開具兩張勞動服務(wù)隊的空白支票。拿著空白支票，金建平以其子的名義購買了南開區(qū)天越園一套房屋，用支票支付房款260萬余元，這是金建平第一次“出手”。

把國企當(dāng)成了自家的提款機

“金建平案的一個典型特點，就是伙同一些私營老板，利用訂立虛假合同的方式貪污公款?！眳⑴c辦案的天津市紀委干部說，他貪污金額最大的一筆達2000多萬元，最小的一筆就是第一次貪污的260萬元。自貪污第一筆公款后，一直沒有人發(fā)覺，這讓金建平頗為得意，自以為犯罪手法高明，隨后一發(fā)不可收拾，胃口也愈來愈大。

作為天津市重點扶持的大型國企，燃氣集團員工人數(shù)過萬，資產(chǎn)過百億，長期享有政府的資金和政策傾斜支持，是民營企業(yè)求之不得的“合作伙伴”。因而，“傍上了金建平就傍上了‘搖錢樹”，業(yè)內(nèi)人士比喻說。

金建平對房產(chǎn)“情有獨鐘”。2007年，他又看上了天津市河西區(qū)紫金山路一套別墅和津南區(qū)一處花園洋房。這次，他想到了民營企業(yè)主杜某。在南開大學(xué)攻讀EMBA研究生期間，金建平與杜某相識。之后，打著“同學(xué)”的名義，杜某希望能夠承攬燃氣集團下屬城建學(xué)院教學(xué)主樓等系列工程，并約定給予“好處”。在金建平的幫助下，杜某掛靠的建筑公司如愿中標(biāo)。杜某為金建平看中的紫金山小別墅支付了定金5萬元，稅款10萬余元，首付款102萬元，共計人民幣117萬余元。

杜某的錢給得不是很“爽快”，僅為金建平支付了首付，余下還有數(shù)百萬的房款沒有著落，這讓金建平很“上火”，他只好又打起了公款的主意。燃氣集團下屬第二分公司有個“多種經(jīng)營辦公室”，金建平指示多種經(jīng)營辦主任開具了兩張空白支票交給自己。作為上級領(lǐng)導(dǎo)，金建平無須交代支票用途，而多種經(jīng)營辦主任也不敢過問。金建平使用兩張支票分別支付了紫金山路別墅款159萬元和津南區(qū)花園洋房款184萬元。錢是付給了開發(fā)商，金建平開始思索怎么平賬。

為了掩蓋挪用行為，金建平先用燃氣集團的公款歸還了多種經(jīng)營辦385萬余元，補完西墻后，東墻又出現(xiàn)了“窟窿”，隔一段時間后，金建平又要求多種經(jīng)營辦歸還燃氣集團385萬元。被金建平用于購房的385萬元公款，無論在多種經(jīng)營辦和燃氣集團之間如何來回倒騰，總會有一方留下“窟窿”，無法平賬。如何填補這個“窟窿”，成了金建平一個心病。正發(fā)愁之際，一個蹊蹺的事故請示報告，讓金建平的眼睛為之一亮。2004年，河?xùn)|區(qū)某小區(qū)曾發(fā)生了燃氣管道爆炸事故，金建平和河?xùn)|區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)幾經(jīng)協(xié)調(diào)，最終由區(qū)政府出面進行了賠償。事故已過去了幾年，但金建平仍授意下屬公司起草相關(guān)文件，并在下屬公司上報的《關(guān)于河?xùn)|區(qū)某小區(qū)事故給予資金支持的請示》上作出虛假批示，以“多種經(jīng)營辦支付賠償款”，將報告交給多種經(jīng)營辦主任平賬，最終填補上了“窟窿”。

2008年下半年，金建平得知下屬單位賬上有1000余萬盈余資金，貪念大動。以集團急需資金為由，指示集團下屬分公司經(jīng)理姜某采取與私營企業(yè)簽訂虛假工程合同的方式，將該款倒至賬外，存入多人個人銀行賬戶中。后由金建平將扣除稅費的959萬余元取出用于本人投資理財。辦案人員說，金建平貪污起來肆無忌憚，簡直把燃氣集團當(dāng)成了自己的提款機。

最大一筆“倒賬”貪污2000萬

建筑商李杰（化名），背靠著金建平這棵“大樹”，在天津發(fā)展多年后，成了數(shù)家民營建筑公司的法人代表，他與金建平結(jié)下了深厚的私交。2013年9月3日，金建平出逃后，李杰也“消失”了。迫于法律的威懾，李杰后來又投案自首。通過李杰的公司，金建平不費吹灰之力，一次性就斗膽“倒”出了2000萬元公款。

2008年1月，在金建平的直接“關(guān)照”下，李杰的公司承攬燃氣集團下屬的城建學(xué)院二期圖書館、科技樓等基建工程。雙方簽訂合同約定工程款總計4397萬余元，工程竣工時支付90%工程款。2008年12月，工程竣工，燃氣集團尚欠有400萬元工程尾款未支付，李杰為此請求金建平幫助解決拖欠工程款問題。400萬元尾款對于資產(chǎn)上百億的燃氣集團來說是個“小兒科”，卻讓金建平又看到了機會。時逢燃氣集團為了包裝下屬 TL上市公司的業(yè)績，計劃安排一批資金支持，但這部分資金不能從燃氣集團直接劃給TL公司，否則會有關(guān)聯(lián)交易之嫌。金建平當(dāng)時指示集團總經(jīng)濟師董某，從燃氣集團向天津市某自來水公司支付了虛假工程款2000萬元。金建平與自來水公司負責(zé)人私下約定，燃氣集團的2000萬元以工程款的名義支付給自來水公司，由自來水公司代為保管，將來燃氣集團需要時，再做假協(xié)議，把錢再轉(zhuǎn)走。

借支持TL公司之名，在金建平的策劃下，自來水公司與李杰的公司又簽訂虛假合同，將燃氣集團賬外資金2000萬元以工程款的名義轉(zhuǎn)到了李杰公司賬上。另一方面，燃氣集團基建部又通知李杰公司結(jié)算400萬元工程尾款。金建平則指示李杰將自來水公司劃過來的2000萬元分批提出現(xiàn)金交給其處理，“以作他用”。

此后，李杰開始演變?yōu)榻鸾ㄆ降摹皳平鹗痔住?。李杰下屬的多家企業(yè)幫助金建平貪腐資金走賬，成為了名副其實的“倒錢機器”。作為“回報”，李杰也從金建平手中承接到了燃氣集團及下屬公司的多個工程，收益頗豐，雙方各取所需。根據(jù)金建平的要求，李杰采取虛構(gòu)勞務(wù)費、工程款等違法方式，陸續(xù)將2000萬元公款提出現(xiàn)金，在明知金建平欲非法占有公款的情況下，采取隱蔽方式，先后六次將扣除稅費后1870萬元公款交與金建平或存入金建平指定的個人銀行賬戶。所余數(shù)萬元，亦被李杰非法占有。

2000萬元銀行存款提成現(xiàn)金在實踐中操作起來并不容易。，每次“倒”現(xiàn)金，李杰和公司會計都很頭疼，李杰也害怕出事，只好通過“零敲碎取”方式，分多次、多筆取出后，將現(xiàn)金裝進一箱又一箱的茅臺酒箱中，并和一箱箱的真茅臺酒混放在辦公室里。李杰害怕丟失，每湊夠300萬元現(xiàn)金，他就把幾箱裝滿現(xiàn)金的茅臺酒箱送給金建平。李杰“倒”得很辛苦，金建平“貪”得更辛苦。據(jù)金建平向辦案人員交代，一筆筆現(xiàn)金到自己手中后，他也很害怕出事，一次不敢存太多，每次5萬元、10萬元往銀行存錢時都有“做賊心虛”的感覺。案發(fā)后，根據(jù)金建平的交代，檢察機關(guān)起獲了無數(shù)張銀行卡，銀行賬戶多到連金建平自己都記不清楚了。

李杰送了六次“大數(shù)”的錢后，有一次，金建平問他：“2000萬元大概還剩下多少？”李杰想了想后說：“大概還剩下230多萬元。”金建平給了李杰一個身份證：“你也別給現(xiàn)金了，把230萬元直接存進這個戶頭就完了。”這230萬元，最后存進了金建平親人的個人賬戶，后被國家審計署京津冀特派辦發(fā)現(xiàn)為“不明資金”，導(dǎo)致了金建平最終的敗露。

國企“老總”兩罪并罰判無期

與數(shù)千萬的貪污金額相比，金建平受賄是個“小頭”。檢察機關(guān)查證，2007年至2013年，金建平利用擔(dān)任燃氣集團總經(jīng)理、董事長等職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物共計折合人民幣424萬余元。

“實在無法平靜?！苯鸾ㄆ綉曰谡f，“自己所犯罪行之嚴重，給黨組織造成的影響之惡劣，是用文字和語言無法表達的！”世上沒有后悔藥。金建平的“落馬”，徹底改變了他自己的命運，也影響了很多人的生活。父親得知他犯罪被抓后，氣得大罵，病倒在床；一些原本以他為榮的親戚，出門都覺得“抬不起頭”。

“腐敗成本太大，代價太沉重了！”金建平在看守所里哭訴。案發(fā)前，金建平紅光滿面、精神飽滿、頭發(fā)烏黑；案發(fā)后，不到兩個月，他頭發(fā)已經(jīng)白了大半，臉上皺紋成堆。

金建平自己反思說，應(yīng)該切實加強對國企一把手的監(jiān)督，使一把手的權(quán)力在正確的程序中行使。另外，要搞好重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的定期交流，防止人熟、事熟，個人的行為得不到有效約束?！跋Ｍ笕四芤晕业陌咐秊榻洹！?/p>

2016年1月20日，天津市第一中級人民法院經(jīng)審理，認定金建平在2005年7月至2013年8月間，利用職務(wù)上的便利，多次貪污公款共計3988.42萬余元，多次收受并索取賄賂424.60萬余元。一審法院以貪污罪判處被告人金建平無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以受賄罪判處有期徒刑十年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。金建平不服一審判決，提起上訴。2016年8月10日，天津市高院經(jīng)審理后作出終審裁定：駁回金建平上訴，維持原判。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com