“雙一流”建設(shè)背景下地方農(nóng)業(yè)高校學(xué)科建設(shè)的思考
——以吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

劉瑞軍 趙 良 徐 玲

學(xué)科建設(shè)是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等功能的綜合平臺(tái)，對(duì)高校發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性作用，在各項(xiàng)工作中處于龍頭地位?！皩W(xué)科建設(shè)水平是高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，它體現(xiàn)了一所高校的辦學(xué)層次、整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的能力?！盵1]“雙一流”建設(shè)背景下，地方高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)著重優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升優(yōu)勢(shì)，突顯特色，更好地發(fā)揮學(xué)科功能。

一、學(xué)科發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十三五”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)期。到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”也是吉林省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)老工業(yè)基地新一輪振興，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見》中明確指出：高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是教育事業(yè)發(fā)展的龍頭、育人的高端和創(chuàng)新的高地，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，糧食生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位?！都质÷氏葘?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2025年）》的總體目標(biāo)提出：“到2020年，在長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2025年，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在發(fā)展方式上，要以工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以糧為基礎(chǔ)、農(nóng)牧結(jié)合、糧牧特加并舉、一二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展新模式，并全面增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、信息化支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等八個(gè)能力?！盵2]

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“新常態(tài)”的形勢(shì)研判，對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的要求，也帶來了前所未有的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本依靠是農(nóng)業(yè)科技和大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。

二、學(xué)科建設(shè)中存在的問題

（一）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠突出，缺少國(guó)內(nèi)一流水平的學(xué)科

盡管學(xué)校學(xué)科建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)院校相比，在學(xué)科建設(shè)方面還有不小的差距，國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)的學(xué)術(shù)成果為數(shù)不多，各學(xué)科在國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域的影響力不大。第三輪學(xué)科評(píng)估的結(jié)果也驗(yàn)證了這一點(diǎn)，學(xué)校參評(píng)的三個(gè)學(xué)科均處于中游水平，尚無在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平的一流學(xué)科。究其原因，一些傳統(tǒng)學(xué)科研究方向偏多，學(xué)科資源分散，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，缺乏時(shí)代性和前沿性，農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色沒有充分發(fā)揮出來；一些新興非農(nóng)學(xué)科實(shí)力相對(duì)薄弱，受學(xué)科梯隊(duì)的職稱結(jié)構(gòu)、科研業(yè)績(jī)等硬性指標(biāo)的限制，發(fā)展比較緩慢，且短期內(nèi)提升空間有限，學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)亟待培植。

（二）學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物匱乏，學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

高水平的學(xué)科帶頭人數(shù)量仍然偏少，大師級(jí)的學(xué)科帶頭人更是鳳毛麟角。很多學(xué)科帶頭人在省內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，但在國(guó)家層面上，知名度和影響力還不夠，缺少在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科領(lǐng)軍人物。學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨，有些學(xué)科的人才年齡、學(xué)歷、職稱和學(xué)緣結(jié)構(gòu)不夠合理，部分學(xué)科中青年骨干教師數(shù)量不足，梯隊(duì)建設(shè)后續(xù)力量薄弱，個(gè)別學(xué)科甚至無穩(wěn)定的梯隊(duì)；學(xué)科成員團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)淡薄，單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象普遍，無法形成發(fā)展合力；不同學(xué)科間成員交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，影響學(xué)科健康發(fā)展；尚未建立起行之有效的引進(jìn)、培養(yǎng)高水平學(xué)科人才的機(jī)制。

（三）學(xué)科標(biāo)志性成果不多，科研支撐能力不足

盡管目前學(xué)校的科研項(xiàng)目和成果數(shù)量不少，但從質(zhì)量上看，科研內(nèi)容深度不夠，高水平的研究成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著和高層次的科研獎(jiǎng)勵(lì)不夠多，而且分布極不均衡，大部分國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目集中在少數(shù)學(xué)科的少數(shù)人手中，學(xué)科的整體科研水平不高。學(xué)科國(guó)際化程度較低，在國(guó)內(nèi)外有重要影響的標(biāo)志性科研成果嚴(yán)重不足，學(xué)科創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)有科研平臺(tái)與承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的要求有一定差距，導(dǎo)致在很多項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上沒有優(yōu)勢(shì)，不能較好地滿足學(xué)科開展高水平科學(xué)研究的需求。主辦（承辦）的大型國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議較少，青年教師缺少學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)。

（四）學(xué)科管理體制有待完善，思想認(rèn)識(shí)仍需提高

相關(guān)職能部門在學(xué)科布局調(diào)整、學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建等方面，缺乏科學(xué)有力的宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；跨學(xué)院一級(jí)學(xué)科的建設(shè)和管理機(jī)制尚不健全；學(xué)科績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善，沒有建立與國(guó)家學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)相匹配的學(xué)科考評(píng)和驗(yàn)收制度。一些學(xué)院對(duì)學(xué)科建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)科建設(shè)工作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮“學(xué)術(shù)權(quán)力”與“學(xué)術(shù)管理”在學(xué)科建設(shè)工作中應(yīng)有的重要作用，一些學(xué)科內(nèi)部管理相對(duì)松散，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)與執(zhí)行不到位；各種學(xué)科資源沒有進(jìn)行有效整合與充分共享，部分實(shí)驗(yàn)室及大型儀器設(shè)備利用效率較低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能和產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

三、構(gòu)建一流學(xué)科的途徑探索

地方高等農(nóng)業(yè)院校是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的主要力量之一。學(xué)校的學(xué)科建設(shè)工作也只有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”高度對(duì)應(yīng)和充分對(duì)接，主動(dòng)融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略和“長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”等本省戰(zhàn)略，不斷突出自身的學(xué)科與學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能全面提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)的水平，更好地體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)價(jià)值和功能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建、新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)省等方面發(fā)揮不可替代的作用。

（一）建立學(xué)科自我評(píng)估機(jī)制

根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門文件要求及評(píng)估指標(biāo)體系，圍繞學(xué)校辦學(xué)定位，統(tǒng)籌建立常態(tài)化的自我評(píng)估制度，健全學(xué)校的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系及考核方式，完善學(xué)科評(píng)估機(jī)制。通過以學(xué)科發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)的水平評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)科不斷追求卓越，以國(guó)內(nèi)高水平同類學(xué)科為參照，開展高水平的學(xué)科建設(shè)和高質(zhì)量的研究生教育。通過以人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的合格評(píng)估，建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，在總量控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正做到“有上有下、有進(jìn)有出”，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。同時(shí)，把常態(tài)化評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入等資源配置的重要依據(jù)。

（二）完善學(xué)科帶頭人遴選與考核機(jī)制

制定科學(xué)合理的學(xué)科帶頭人（負(fù)責(zé)人）考核指標(biāo)體系，探索建立與績(jī)效掛鉤的目標(biāo)考核制度，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)管理，逐步推行目標(biāo)責(zé)任制，形成與目標(biāo)和效益考核相銜接的學(xué)科建設(shè)投入制度，激發(fā)學(xué)科內(nèi)生活力，提高學(xué)科建設(shè)成效。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)科帶頭人（負(fù)責(zé)人）的積極作用，保障學(xué)科帶頭人（負(fù)責(zé)人）在學(xué)科資源配置、學(xué)科人才引進(jìn)、學(xué)科成員調(diào)整、學(xué)科教師職稱評(píng)聘、學(xué)科方向調(diào)整、學(xué)科平臺(tái)使用及學(xué)科研究生招生培養(yǎng)和課程設(shè)置等環(huán)節(jié)享有的建議權(quán)和決策權(quán)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人（負(fù)責(zé)人）在學(xué)科規(guī)劃制定、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、學(xué)科方向凝練、學(xué)科建設(shè)任務(wù)落實(shí)、學(xué)科平臺(tái)建設(shè)等方面的重要作用。

（三）推動(dòng)學(xué)科梯隊(duì)可持續(xù)發(fā)展

按照可持續(xù)發(fā)展的原則，大力推進(jìn)學(xué)科、人才、項(xiàng)目三者的結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)科注重加快學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。以學(xué)科為基地，通過“長(zhǎng)白山學(xué)者”等人才項(xiàng)目，吸引、培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)有一定影響，能夠帶領(lǐng)本學(xué)科在其研究領(lǐng)域保持或追趕國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)人才，把學(xué)科打造成高素質(zhì)創(chuàng)新人才聚集的高地。同時(shí)，把“培養(yǎng)人才個(gè)體”同“組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”有機(jī)結(jié)合起來，支持和鼓勵(lì)跨學(xué)院、學(xué)科組建學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮學(xué)科的綜合效能，全面提升科技創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，在人才引進(jìn)、新教師招聘等方面，堅(jiān)持按需分配，根據(jù)學(xué)科的不同需求確定引進(jìn)、招聘不同層次的人才，在向優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科適當(dāng)傾斜的同時(shí)，保證各學(xué)科隊(duì)伍的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化學(xué)科管理體制改革

進(jìn)一步明確一級(jí)學(xué)科的建設(shè)主體，確定各一級(jí)學(xué)科的主建單位和參建單位。深化跨學(xué)院一級(jí)學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)分散在多學(xué)院建設(shè)的學(xué)科和建設(shè)多學(xué)科的學(xué)院，條件成熟的可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，完善學(xué)科管理模式，確保一級(jí)學(xué)科建設(shè)成效。采取多種有效措施，打破人才、資源等封閉和壟斷現(xiàn)象，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，最大限度地優(yōu)化學(xué)科資源的配置，實(shí)現(xiàn)開放共享。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新學(xué)科平臺(tái)的管理機(jī)制，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)科平臺(tái)管理方面成熟的制度及規(guī)范，提高運(yùn)行管理水平，營(yíng)造有利于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科交叉和成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件。進(jìn)一步做好學(xué)科成員歸屬確認(rèn)工作，明確每位教學(xué)科研人員的學(xué)科歸屬，堅(jiān)決杜絕學(xué)科成員重復(fù)、交叉現(xiàn)象。

（五）探索推進(jìn)學(xué)科間的交叉與創(chuàng)新

以國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以學(xué)科或?qū)W科平臺(tái)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，打破人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中存在的學(xué)院之間、學(xué)科之間的壁壘，為來自不同學(xué)院、不同學(xué)科的教師開展學(xué)術(shù)交流與合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)學(xué)科人力、智力要素的匯聚與集成，探索形成多學(xué)科聚集、聚合、聚變的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)不同一級(jí)學(xué)科的交叉與融合，打造多樣化的學(xué)科交叉科研平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的多學(xué)科交叉融合文化氛圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源的有效整合與科學(xué)配置，提升自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力，培育交叉學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，為學(xué)校抓住未來新機(jī)遇，孵化新興交叉學(xué)科，豐富學(xué)科布局奠定基礎(chǔ)。

注釋：

[1]王燕,黃韜.地方高等院校學(xué)科建設(shè)存在的問題和對(duì)策[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2013,15(2):27-28.

[2]吉林省人民政府. 吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2020年）[Z].2015-10-23.