建好用好園區(qū)黨群服務(wù)中心 提升園區(qū)非公黨建工作水平

韋達(dá)韜

2016年11月23日，早上天空就一直飄著小雨，氣溫陡降。

星火眾創(chuàng)咖啡創(chuàng)始人李琦琦裹緊圍巾，走進(jìn)南坪商圈黨群服務(wù)中心。

“我們準(zhǔn)備組織商圈企業(yè)舉辦針對(duì)大學(xué)生的招聘會(huì)……”

在與中心的工作溝通會(huì)上，李琦琦說(shuō)出自己的想法。

“你們是怎么與學(xué)校溝通的？”南坪商圈黨工委副書(shū)記張鵬問(wèn)道。

“我們準(zhǔn)備找一些學(xué)生來(lái)幫忙進(jìn)行宣傳?！?/p>

“效率太低，不如由我們出面與學(xué)校接洽，你看怎么樣？”

“真沒(méi)想到，中心能為我們提供這些服務(wù)。”李琦琦喜出望外。

這個(gè)“服務(wù)”，其實(shí)也正是重慶市黨群服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵詞。

“黨群服務(wù)中心重在服務(wù)，以服務(wù)來(lái)凝聚人心、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展?！敝貞c市委組織部副部長(zhǎng)、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委書(shū)記唐小平說(shuō)。

兩難困境

孟曉蘇是一名個(gè)體工商戶，在南坪商圈經(jīng)營(yíng)一家童裝店。

同時(shí)，孟曉蘇也是一名有著20多年黨齡的黨員。

生意做得紅紅火火，可一直以來(lái)，有一件事卻讓孟曉蘇耿耿于懷。

“身為黨員，我卻很多年沒(méi)有過(guò)組織生活了。”孟曉蘇說(shuō)。

孟曉蘇的情況，并非孤例。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，非公黨建工作也成為基層黨建工作的重要內(nèi)容，但畢竟起步較晚、基礎(chǔ)較弱，是基層黨建工作的短板。

“在非公領(lǐng)域基層黨組織服務(wù)資源保障上，與新形勢(shì)要求還不相適應(yīng)。”唐小平說(shuō)。

以南坪商圈為例。

“雖然非公黨建不缺資源，但往往分散在各個(gè)部門(mén)或社區(qū)?！蹦掀荷倘Ψ枪h委書(shū)記莊寧豫說(shuō)。

于是，經(jīng)常能聽(tīng)到非公領(lǐng)域黨員的抱怨。

“不知道到哪里交黨費(fèi)?！?/p>

“不知道在哪里過(guò)組織生活。”

…………

因此，非公黨建領(lǐng)域普遍存在著兩難困境。

一方面，非公領(lǐng)域的黨員和群眾在黨組織那里難有獲得感；另一方面，對(duì)黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，則很難有成就感。

“面對(duì)量大面廣的非公企業(yè)和薄弱的黨建基礎(chǔ)，我們感到很無(wú)助、有力使不出，不知道怎么去教育管理黨員，不知道怎么去團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾跟黨走?！蹦掀荷倘h群服務(wù)中心的黨建指導(dǎo)員彭江楠說(shuō)。

非公黨建工作如何讓黨員和群眾有歸屬感，讓黨務(wù)工作者有成就感？

“建好用好黨群服務(wù)中心，做深做實(shí)園區(qū)非公黨建工作。”唐小平說(shuō)。

2015年5月，重慶市委組織部決定進(jìn)一步整合非公黨建資源，在工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、孵化園等非公企業(yè)和社會(huì)組織集中區(qū)域規(guī)范化建設(shè)黨群服務(wù)中心。

“黨組織的第一屬性是政治屬性。我們做工作任何時(shí)候都要不忘初心，建黨群服務(wù)中心的初心就是為了鞏固黨的執(zhí)政根基，要以政治功能引領(lǐng)服務(wù)功能，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)功能共促進(jìn)同強(qiáng)化。”唐小平說(shuō)。

笨功苦做

2016年4月，原渝北區(qū)教委副主任龔家倫受聘為龍興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心黨建指導(dǎo)員。

龔家倫接到的第一個(gè)任務(wù)就是走訪區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)，摸清黨員數(shù)量。

他滿以為，只要“多跑勤走”，做好工作應(yīng)該不難。

可誰(shuí)曾想，有的非公企業(yè)“連門(mén)都不讓進(jìn)”。

龔家倫的郁悶可想而知。

但時(shí)間卻容不得龔家倫郁悶——摸清非公企業(yè)黨員和黨組織的“家底”是個(gè)死命令。

“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”這是黨章的明確規(guī)定。

但是，由于非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展快、變化快，人員流動(dòng)頻繁，黨員找不到組織，組織也找不到他們。

“家底”都不清，何談對(duì)黨員的教育管理服務(wù)。

“必須下笨功夫、苦功夫、深功夫，采取人口普查的方式，逐戶上門(mén)摸排黨員信息?！碧菩∑秸f(shuō)。

一次上門(mén)不行，就兩次三次；黨員流動(dòng)性大，就每半年摸排一次……

如同龔家倫一樣，廣大黨務(wù)工作者積極行動(dòng)起來(lái)，用雙腳和極大的耐心去丈量“家底”。

在下苦功夫的同時(shí)，還要用“巧辦法”。

“我們還主動(dòng)對(duì)接工商、民政、人社等部門(mén)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)比對(duì)的方式，找到了一部分黨員?！鼻f寧豫說(shuō)。

摸清家底之后怎么辦？

“要實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、黨員應(yīng)管盡管?！碧菩∑秸f(shuō)。

具備條件的，單獨(dú)設(shè)立黨組織；不具備條件的，創(chuàng)新方式方法，采用聯(lián)合建等方式設(shè)立黨組織。

例如，在巴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一些小企業(yè)只有一名黨員，不具備設(shè)立黨支部的條件。于是，巴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，吸納這些零散黨員。

一番苦功下來(lái)，重慶非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率和覆蓋率均高于全國(guó)平均水平。

打通關(guān)節(jié)

“嘟嘟嘟……”

電話無(wú)人接聽(tīng)。

“喂，您好……”

電話接通，卻很快又被掛斷了。

在2016年7月以前，這樣的窘境，彭江楠每個(gè)月都要碰到。

而這種情況往往發(fā)生在通知黨員參加非公企業(yè)和社會(huì)組織的主題組織活動(dòng)時(shí)——一些黨內(nèi)政治生活的重要制度，往往被一些非公企業(yè)和社會(huì)組織看成可有可無(wú)。

如何打破非公企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)黨建工作冷漠的那堵墻？

“要樹(shù)立重在解決問(wèn)題的創(chuàng)新觀，打通基層黨建與基層發(fā)展的關(guān)節(jié)，打通基層黨建與基層治理的關(guān)節(jié)。”唐小平給出答案。

“問(wèn)題所在就是方向所在”，創(chuàng)新實(shí)踐隨之展開(kāi)。

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的政治功能，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)。

以前松下來(lái)的那根政治上的弦繃緊了，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活重要制度開(kāi)始“逗硬”。

“企業(yè)可以有借口，但是，我們必須創(chuàng)造條件，保質(zhì)保量組織非公企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展黨的組織生活。”莊寧豫說(shuō)。

企業(yè)沒(méi)場(chǎng)地，黨群服務(wù)中心免費(fèi)提供；企業(yè)沒(méi)講師，黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)。

“一來(lái)二去，現(xiàn)在再開(kāi)展黨建活動(dòng)，他們就非常配合了?！迸斫f(shuō)。

另一方面，在思維上“轉(zhuǎn)換頻道”，與非公企業(yè)同頻共振。

“這要求我們立足非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展需要來(lái)開(kāi)展黨建工作。”龍興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)非公黨委辦公室主任曾增說(shuō)。

因工業(yè)企業(yè)較多，龍興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心在設(shè)計(jì)組織活動(dòng)時(shí)，有意識(shí)設(shè)計(jì)貼近工人特點(diǎn)和需求的主題組織活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“工匠夜?！?，幾乎每次課堂都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“開(kāi)始還擔(dān)心沒(méi)人來(lái)，現(xiàn)在擔(dān)心座位不夠?！痹鲂ρ浴?/p>

資源整合

“想去跳了，活起太累?！?/p>

2016年6月30日，在保稅港區(qū)空港某企業(yè)工作的秦易（化名）在QQ空間寫(xiě)下這么一句后，把手機(jī)關(guān)了。

因港區(qū)年輕職工多且集中，“工作強(qiáng)度大，心理壓力大”，此類(lèi)極端行為并不鮮見(jiàn)。

第一時(shí)間，保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心就通過(guò)信息員得知這個(gè)信息，迅即展開(kāi)行動(dòng)。

調(diào)查門(mén)禁記錄，確定該職工未離開(kāi)生活配套區(qū)；取得職工照片，全員發(fā)動(dòng)布網(wǎng)查找所在位置……

22點(diǎn)40分，電子閱覽室出現(xiàn)秦易的上網(wǎng)記錄。

保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心立即派出心理咨詢師冉強(qiáng)，找到秦易。

23點(diǎn)30分，經(jīng)耐心疏導(dǎo)，冉強(qiáng)成功打消了秦易的輕生念頭。

從發(fā)現(xiàn)苗頭，到處理結(jié)束，不過(guò)短短的數(shù)小時(shí)。

而在2016年，保稅港區(qū)黨群服務(wù)中心已成功干預(yù)六起職工輕生事件，未發(fā)生一起安全事故。

如此高效的服務(wù)體系，是否投資不菲，費(fèi)時(shí)頗多？

“其實(shí)，我們只是把之前已經(jīng)行之有效的立體接訪中心，整合到了黨群服務(wù)中心?！北６惛蹍^(qū)黨群服務(wù)中心主任文天龍說(shuō)。同時(shí)，在勞動(dòng)密集型的工業(yè)園區(qū)增設(shè)心理疏導(dǎo)室、情緒發(fā)泄室，通過(guò)黨組織了解掌握職工思想動(dòng)態(tài)，真正關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓。

事實(shí)上，這只是重慶打造黨群服務(wù)中心高效服務(wù)體系的一個(gè)縮影。

“將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、服務(wù)黨群統(tǒng)一起來(lái)，一體推進(jìn)?！碧菩∑秸f(shuō)。

為服務(wù)企業(yè)，整合相關(guān)政務(wù)資源，將其延伸到黨群服務(wù)中心，讓企業(yè)不出園就可辦理從注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

為服務(wù)職工，按需確定服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)整合、借力，讓職工可以享受心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)等個(gè)性化服務(wù)。

為服務(wù)黨群，為園區(qū)基層黨群組織免費(fèi)提供場(chǎng)所，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)（團(tuán)費(fèi)）收繳等各項(xiàng)服務(wù)。

“現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)企業(yè)或職工有什么事，都會(huì)首先想到黨群服務(wù)中心?！蔽奶忑堈f(shuō)。

線上線下

2016年10月28日，南坪商圈非公黨委組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)。

幾天前，科創(chuàng)藥業(yè)有限公司黨支部書(shū)記王智明就接到了通知。

當(dāng)天，王智明準(zhǔn)時(shí)來(lái)到會(huì)場(chǎng)。

盡管是繁忙的工作日，40多個(gè)黨支部書(shū)記還是抽出時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)趕來(lái)，會(huì)場(chǎng)被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

不過(guò)，人多而不亂。

王智明略一掃視會(huì)議室座椅，就信步走了過(guò)去。

原來(lái)，在每把椅子上，都貼有企業(yè)的名字。

“這是我們的貼心小設(shè)計(jì)，可以讓每次來(lái)學(xué)習(xí)的人，都能迅速找到自己的位置?！鼻f寧豫說(shuō)。

細(xì)節(jié)決定成敗。

“這可以讓企業(yè)和黨員職工更有歸屬感?！鼻f寧豫說(shuō)。

這種細(xì)節(jié)，在各黨群服務(wù)中心隨處可見(jiàn)。正是這些看似不起眼的“小貼心”，一點(diǎn)點(diǎn)凝聚起非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員、群眾的心。

除了以線下“小貼心”來(lái)聚人心，各黨群服務(wù)中心還將工作延展到“線上”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建合力。

全市已建成的黨群服務(wù)中心全部都安裝了群工系統(tǒng)，上接區(qū)縣行政服務(wù)中心，下聯(lián)園區(qū)企業(yè)黨群組織。

對(duì)反映的具體事項(xiàng)，黨群服務(wù)中心確保群眾訴求“事事有著落、件件有回音”。

“如果沒(méi)有及時(shí)完成，系統(tǒng)就會(huì)給我們亮‘黃燈直至‘紅燈，年底計(jì)入考核?！蔽奶忑堈f(shuō)。

聯(lián)通的是線上和線下，拉近的是黨組織和黨員群眾之間的距離。

“針對(duì)性決定有效性，吸引力決定生命力。服務(wù)有沒(méi)有生命力，關(guān)鍵取決于能否‘接地氣、得人心?！拥貧饩褪且o貼實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目；‘得人心就是服務(wù)的價(jià)值取向是以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式主義，真正體現(xiàn)‘心中有黨旗，服務(wù)零距離。”唐小平說(shuō)。