“十三五”時(shí)期中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度研究

王 賓，李 群

(中國社會(huì)科學(xué)院 a.農(nóng)村發(fā)展研究所； b.數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京100732)

“十三五”時(shí)期中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度研究

王 賓a，李 群b

(中國社會(huì)科學(xué)院 a.農(nóng)村發(fā)展研究所； b.數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京100732)

以五年規(guī)劃為研究視角具體闡述歷次五年規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，基于L-Q灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)“十三五”時(shí)期中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)果表明：“十三五”時(shí)期中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)頭良好，截至“十三五”末，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到64.26%，提前完成《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》制定的目標(biāo)，并具體分析原因。

新型城鎮(zhèn)化；“十三五”時(shí)期；L-Q灰色預(yù)測(cè)模型

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在中國，城鎮(zhèn)化建設(shè)擔(dān)負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民生活福祉的重任，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要體現(xiàn)。2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%，表明中國已經(jīng)基本結(jié)束了以鄉(xiāng)村為主的時(shí)代，開始進(jìn)入以城市為主的發(fā)展新時(shí)期。中國目前正處于人類歷史上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程之中，城市化的推進(jìn)方式、實(shí)現(xiàn)途徑及其表現(xiàn)形態(tài)均呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性、特殊性及復(fù)雜性[1]。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義[2]。

中國城鎮(zhèn)化建設(shè)目前已經(jīng)經(jīng)歷了緩慢起步、曲折發(fā)展，再到迅速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，特大城市、大城市的數(shù)量逐年增加，城鎮(zhèn)人口也已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。按照諾瑟姆S型曲線規(guī)律，中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速增長期，“十三五”時(shí)期，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會(huì)如何？城鎮(zhèn)化建設(shè)速度是加快還是減慢？這些都是值得深思的問題。

一、中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模概況

城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的自然歷史過程，表現(xiàn)為人口和其他經(jīng)濟(jì)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程[3]。從空間上看，城鎮(zhèn)化是越來越多的人居住在城市并享受城市的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等各種服務(wù)的過程；從要素結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化是勞動(dòng)力、土地及資本等要素向城市集聚的一種客觀發(fā)展現(xiàn)象，因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然結(jié)果[4]。1949年，新中國成立之初，全國只有69個(gè)城市，縣城和鎮(zhèn)2 000個(gè)左右，城鎮(zhèn)人口5 765萬人，城鎮(zhèn)化率僅為10.64%。伴隨國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度有所提升，特別是改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成就。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年末，全國內(nèi)地城鎮(zhèn)常住人口77 116萬人，占總?cè)丝诒戎氐?6.1%，即在過去66年間中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度提高了45.46%。

對(duì)于城鎮(zhèn)化水平和速度問題，理論界大致存在3種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為城鎮(zhèn)化率年增長1.4%，速度太快，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，太高；二是認(rèn)為速度在1%以內(nèi)，基本適合，城鎮(zhèn)化率45%左右，也不高；三是認(rèn)為城鎮(zhèn)化率仍然偏低，滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，速度超過1%并不過快，應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程[5]。不同學(xué)者也給出了具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)測(cè)結(jié)果，周一星認(rèn)為城鎮(zhèn)化速度選擇平均增長0.6%～0.8%比較適當(dāng)，這種速度要求人均GDP的年均增長率在6.4%～8.6%，這是完全有可能的[6]。陳明星等根據(jù)諾瑟姆曲線，推導(dǎo)出城市化速度變化的四階段倒“U”形曲線，并預(yù)測(cè)到2020年城鎮(zhèn)化水平可以達(dá)到59%～60%[7]；簡(jiǎn)新華等基于Logistic模型預(yù)測(cè)2020年中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右[5]；高春亮等估算2011—2050年中國城鎮(zhèn)化增速趨緩，年平均提高0.793%，到2020年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60.34%[8]；卓賢估算到2019年左右，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60.51%的水平，之后進(jìn)入年均增長1%以下的慢速推進(jìn)期[9]?？傮w而言，中國跨過50%城鎮(zhèn)化率大關(guān)后，呈現(xiàn)增長趨勢(shì)是發(fā)展的必然，這也是與世界發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致的。

由于我國是發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的水平，而發(fā)展中國家只有以更快的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，才有可能借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國家，否則只能始終落后于發(fā)達(dá)國家。因此，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路仍然很艱巨，城鎮(zhèn)化的速度仍然不可能維持現(xiàn)階段的低速增長；加之新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)城鎮(zhèn)化工作的高度關(guān)注，也表明在今后一段時(shí)期內(nèi)，城鎮(zhèn)化建設(shè)一定會(huì)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)中國社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要抓手。

(一)總體概況

城市化程度是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要標(biāo)志。由于自然條件、地理環(huán)境、總?cè)丝跀?shù)量的差異和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各國城市化的水平和速度相差很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家的城市化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)國家[10]。2014年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》明確提出，到2020年，中國的城市化發(fā)展水平、常住人口城鎮(zhèn)化率應(yīng)達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也要達(dá)到45%左右。由圖1可以清晰看出，新中國成立以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)，但是也出現(xiàn)了階段性曲折。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

作為世界城市化進(jìn)程中最重要的一個(gè)國家，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度與規(guī)模將對(duì)世界城市化進(jìn)程產(chǎn)生較大影響，特別是人口基數(shù)大使得中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程備受世界各國矚目。圖2主要列出了2006—2013年中國、金磚國家、中等收入國家和中高等收入國家的城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化平均增長速度，從圖2可以很清楚地看出，無論是發(fā)展速度還是平均增長速度，中國城鎮(zhèn)化均比其他國家要快很多。

圖2 2006—2013年中國城鎮(zhèn)化速度、平均速度及國際比較[11]

(二)“五年規(guī)劃”階段城鎮(zhèn)化建設(shè)情況

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成單元，主要對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景規(guī)定目標(biāo)和方向。新中國成立以來至今，已經(jīng)連續(xù)制訂和實(shí)施了12個(gè)五年計(jì)劃(其中“十一五”之后改“計(jì)劃”為“規(guī)劃”)。2016年作為“十三五”規(guī)劃開局之年，中國面臨著國際國內(nèi)雙重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”和社會(huì)發(fā)展新轉(zhuǎn)折，國家及各省份均制定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。由表1可以得出，“一五”計(jì)劃至“十二五”規(guī)劃期間，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了曲折發(fā)展。特別是“三五”計(jì)劃時(shí)期，每年城鎮(zhèn)化平均增長率和五年期間增長率均呈現(xiàn)負(fù)增長；而“九五”計(jì)劃期間，則表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，每年平均增長1.148%，五年期間共增長5.74%，為歷次五年規(guī)劃中表現(xiàn)最好的一個(gè)時(shí)期，與諾瑟姆曲線規(guī)律完全吻合，即當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%的時(shí)候，將出現(xiàn)迅速增長的趨勢(shì)，這表明我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度符合世界城市化進(jìn)程的普遍規(guī)律。

二、L-Q灰色預(yù)測(cè)模型

灰色預(yù)測(cè)模型(GM(1,1))由我國著名學(xué)者鄧聚龍教授首創(chuàng)，該理論突破了原有預(yù)測(cè)模型需要大量數(shù)據(jù)的局限，針對(duì)貧信息、短數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)結(jié)果具有深遠(yuǎn)影響?；疑A(yù)測(cè)模型通過鑒別系統(tǒng)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相異程度，即通過關(guān)聯(lián)分析對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行生成處理來尋找系統(tǒng)變動(dòng)的規(guī)律，生成有較強(qiáng)規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列，然后建立相應(yīng)的微分方程模型，從而預(yù)測(cè)事物未來發(fā)展趨勢(shì)。GM(1,1)模型是由一個(gè)只含單變量的一階微分方程構(gòu)成的模型，其運(yùn)算步驟如下：

表1 中國歷次五年規(guī)劃城鎮(zhèn)化率

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

設(shè)有變量x(10)的原始數(shù)據(jù)列：

x(10)={x(10)(1),x(10)(2), …,x(10)(n)}

用AGO生成一階累加生成模塊x(1)：

x(1)={x(1)(1),x(1)(2), …,x(1)(n)}

由一階灰色模塊x(1)構(gòu)成的微分方程：

寫成離散型，得：

其中：

按上述兩個(gè)指標(biāo)預(yù)測(cè)等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，見表2。

表2 指標(biāo)預(yù)測(cè)等級(jí)劃分

三、基于L-Q灰色預(yù)測(cè)模型的中國新型城鎮(zhèn)化規(guī)模預(yù)測(cè)

(一)數(shù)據(jù)搜集

由于灰色預(yù)測(cè)模型主要用于貧信息、短數(shù)據(jù)問題，因此，為了更加明確灰色模型的適用范圍，本文選取“十一五”和“十二五”時(shí)期的相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過查詢歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》得到表3。

老福義正詞嚴(yán)：“我向著她了嗎？我說過，我母親是你姑媽的朋友，你姑媽過世了，她很傷心。所以我只向著你姑媽，包括她的生命和她的利益，還有她的感情。另外，我是個(gè)警察，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是我的責(zé)任。我跟小宋沒有任何關(guān)系，她請(qǐng)求我代為處理你姑媽的善后事宜，我答應(yīng)她了而已。你們放心，我會(huì)很公正。”

表3 2006—2015年全國總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口

(二)中國新型城鎮(zhèn)化規(guī)模預(yù)測(cè)

步驟1用對(duì)數(shù)函數(shù)變換{lnx(0)(k)}1/T(取T=2)處理表3原始數(shù)據(jù)得到表4。

步驟2利用GM(1,1)對(duì)表4數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到表5。

首先，根據(jù)表4數(shù)據(jù)，得到總?cè)丝?、城?zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的各自預(yù)測(cè)模型為式(1)—(3)。

x(t+1)=16 467.577 045e0.000 209t-16 464.154 917

(1)

x(t+1)=2 433.820 762e0.001 363t-2 430.508 187

(2)

x(t+1)=-3 449.195 343e-0.000 970t+3 452.542 043

(3)

表4 對(duì)數(shù)函數(shù)變換處理后數(shù)據(jù)

表5 GM(1,1)模型預(yù)測(cè)結(jié)果

其次，同時(shí)得到各自預(yù)測(cè)模型的后驗(yàn)差比值C與小誤差概率P，見表6。

表6 各模型后驗(yàn)差比值C與小誤差概率P

根據(jù)表6，各模型P值對(duì)應(yīng)預(yù)測(cè)結(jié)果合格，且3個(gè)模型的C值均小于0.45表示合格，表明預(yù)測(cè)效果較優(yōu)，也表明此預(yù)測(cè)結(jié)果較為合理。

表7 2016—2020年中國城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)結(jié)果

四、結(jié)果分析

基于L-Q灰色預(yù)測(cè)模型的中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度運(yùn)算結(jié)果如表7所示，由表7可得圖3，中國新型城鎮(zhèn)化率將在2016年達(dá)到57.91%，而預(yù)計(jì)到2020年中國總?cè)丝趯⑦_(dá)到約14.09億人，其中城鎮(zhèn)人口約9.05億人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾矊⑦_(dá)到64.26%。中國城鎮(zhèn)化速度在平穩(wěn)中不斷發(fā)展，將超過發(fā)展中國家平均60%的發(fā)展水平，但是距離發(fā)達(dá)國家80%左右的城鎮(zhèn)化率仍有較大差距。

圖3 “十三五”時(shí)期中國總?cè)丝诩俺擎?zhèn)人口預(yù)測(cè)值

2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，《規(guī)劃》對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化道路指明了具體的發(fā)展方向和目標(biāo)，將成為下一階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策支撐。在該《規(guī)劃》中，明確要求截至2020年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率必須達(dá)到60%左右，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率也要達(dá)到45%左右，本文預(yù)測(cè)中國新型城鎮(zhèn)化很有可能提前完成60%左右的預(yù)計(jì)目標(biāo)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

首先，城鎮(zhèn)化實(shí)際上以什么樣的速度發(fā)展，是由其自身內(nèi)在規(guī)律決定的，并不取決于政府的好惡。政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，既不能抑制其發(fā)展，造成城鎮(zhèn)化滯后；也不能揠苗助長，“大躍進(jìn)式”強(qiáng)制推進(jìn)。片面抑制和強(qiáng)制推進(jìn)都是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和短板，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、城市治理等方面發(fā)揮“看得見的手”的引導(dǎo)和規(guī)范職責(zé)，保證城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)有序推進(jìn)和健康、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率[13]。自十八大以來，中國政府高度關(guān)注市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府的服務(wù)性功能逐漸增強(qiáng)。通過堅(jiān)持國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃導(dǎo)向，并借貨幣政策和財(cái)政政策手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將有助于理順政府和市場(chǎng)的正確關(guān)系，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開放之前，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的政府推動(dòng)作用明顯，形成了典型的自上而下的城鎮(zhèn)化道路。但是，這種政府占主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式及“以GDP增長論英雄”的發(fā)展思路，容易滋生貪污腐敗行為，也不利于地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該更多地由政府進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用和建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制[14]。

其次，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》明確提出到2020年中國城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%的發(fā)展目標(biāo)，而本文預(yù)測(cè)值顯示，截至2018年中國新型城鎮(zhèn)化率就將突破60%，而到2020年將達(dá)到64%。除了排除模型計(jì)算本身不可避免出現(xiàn)的誤差外，提前完成60%的發(fā)展目標(biāo)主要得益于國家政策紅利的全面釋放。主要體現(xiàn)在：第一，2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，不斷完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。兩個(gè)月之后的12月27日，全國人大常委會(huì)通過了《人口與計(jì)劃生育法修正案》，決定自2016年1月1日起正式實(shí)施全面二孩政策。主要原因在于近年來中國總和生育率只有1.4，低于更替水平2.1，處于國際公認(rèn)1.3的“低生育陷阱”。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北3省的總和生育率甚至逼近1.0。全面二孩政策的放開將進(jìn)一步釋放部分生育人群的生育能力，也將在一定程度上帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量增加。第二，黨的十八大以來，中央政策高度關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)，并多次在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中將城鎮(zhèn)化作為拉動(dòng)中國下一階段生產(chǎn)力的重要途徑。特別是2015年12月20日至21日，時(shí)隔37年的中央城市工作會(huì)議重新提升至最高層次。本次城市工作會(huì)議以當(dāng)前城市工作重點(diǎn)為議題，就今后一段時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化的發(fā)展及治理等問題提出了長遠(yuǎn)規(guī)劃及發(fā)展思路，并確立了具體的重點(diǎn)任務(wù)。這更加突出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性及可行性，為下一階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐，必然釋放更多改革紅利，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。第三，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，在曲折中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，也遭受了較多失誤，在總結(jié)國外發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走上了正確的發(fā)展道路。同時(shí)，國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2014年世界GDP總量達(dá)到77.3萬億美元，美國以17.149萬億美元位居第一，而中國以10.380萬億美元排名第二位，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)來源。因此，我們有理由相信，中國很有可能將在2020年前完成城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)。

五、結(jié)論

在“十三五”時(shí)期，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐將進(jìn)一步加快，然而城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅看重規(guī)模及速度，而是更在于質(zhì)量。如果城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，達(dá)不到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，那樣的城鎮(zhèn)化建設(shè)將是失敗的，也不得民心。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要講求軟硬件齊抓共管，規(guī)劃科學(xué)合理，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度及規(guī)模也并不是呈直線趨勢(shì)發(fā)展下去，按照諾瑟姆S型曲線規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度將會(huì)減慢，進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，發(fā)展趨勢(shì)將趨于平穩(wěn)，該規(guī)律已在西方發(fā)達(dá)國家得到驗(yàn)證。中國未來城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也不例外，北京、上海等大城市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了70%以上的水平，正面臨著發(fā)達(dá)國家后期城鎮(zhèn)化階段的諸多問題。因此，為防患于未然，在“十三五”時(shí)期，應(yīng)充分考慮到城鎮(zhèn)承載能力及可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)合理地制定城市發(fā)展規(guī)劃，為提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量做足準(zhǔn)備。

[1] 倪鵬飛,楊繼瑞,李超,等.中國城市化的結(jié)構(gòu)效應(yīng)與發(fā)展轉(zhuǎn)型——“大國城市化前沿國際問題學(xué)術(shù)論文”綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究,2014(7):189-192.

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(責(zé)任編輯鄧成超)

Research on the Speed of Chinese New Urbanization in the 13thFive-Year Period

WANG Bina, LI Qunb

(a.Rural Development Institute; b.Institute of Quantitative & Technical Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

After reviewing the urbanization during each Five-Year in the past, this paper forecasts the speed of new urbanization in the 13thFive-Year period by L-Q grey forecast model. The results indicate that the new urbanization in the 13thFive-Year period is a good momentum, and by the end of the 13thFive-Year period, the urbanization rate would be 64.26%, and the goal scheduled inNationalNewUrbanizationPlan(2014—2020) will be achieved in advance. Finally, the specific reasons are elaborated.

new urbanization; the 13thFive-Year period; L-Q grey forecast model

2016-09-29

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效評(píng)價(jià)研究及其實(shí)證分析”(11BTJ015)；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“面向經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性的行為建模與計(jì)算實(shí)驗(yàn)及應(yīng)用”(71471177)；中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)研究學(xué)者資助項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論、方法與實(shí)證分析”

王賓(1987—)，男，山東寧陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所博士后，研究方向：新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)、不確定性方法研究；李群(1961—)，男，山東臨清人，研究員，理學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

王賓，李群.“十三五”時(shí)期中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(1):45-51.

format：WANG Bin, LI Qun.Research on the Speed of Chinese New Urbanization in the 13thFive-Year Period[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(1):45-51.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.01.008

F124

A

1674-8425(2017)01-0045-07