企業(yè)預(yù)算控制存在的問題及對策探析

曾秀蘭

摘要：新常態(tài)下，企業(yè)之間的市場化競爭態(tài)勢日益加劇，要在眾多企業(yè)競爭中拔得頭籌，最直接的辦法就是搞好預(yù)算控制，降低運(yùn)營成本。本文結(jié)合當(dāng)前企業(yè)預(yù)算控制中的突出問題，提出行之有效的解決對策，以便為企業(yè)的預(yù)算控制提供科學(xué)、高效的參考依據(jù)，使企業(yè)在市場競爭中贏得主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算控制；市場競爭；成本費(fèi)用；預(yù)算范圍；企業(yè)競爭

預(yù)算控制以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，緊密依據(jù)預(yù)算方案所明確的標(biāo)準(zhǔn)控制來組織和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，并結(jié)合預(yù)算的實際執(zhí)行狀況，科學(xué)把握預(yù)算的偏差及其成因，得到預(yù)算考評結(jié)果，最終為部門的績效考評提供有效的參考依據(jù)。

一、企業(yè)預(yù)算控制存在的問題分析

（一）預(yù)算編制相對陳舊

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的預(yù)算編制種類繁多，立足于企業(yè)運(yùn)營的現(xiàn)狀，通常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)投資等多方面實施預(yù)算編制，同時運(yùn)用彈性預(yù)算、滾動預(yù)算等方法完成預(yù)算編制，以求預(yù)算編制在執(zhí)行時能夠獲取一個更為寬廣的空間，為企業(yè)從不同的側(cè)面洞察企業(yè)運(yùn)營情況。另外，不少企業(yè)往往不以年度作為預(yù)算編制的時間單位，而是純粹地以季度預(yù)算、月預(yù)算或分項目預(yù)算。然而，絕大部分企業(yè)的預(yù)算編制仍然具有固定性，企業(yè)通常強(qiáng)制性地分配預(yù)算編制的內(nèi)容，接著再以年作為界定預(yù)算編制的時間單位。事實上，不管是預(yù)算編制還是時間的界定均較為古板，致使預(yù)算所能發(fā)揮的實際作用和效果每況愈下。

（二）預(yù)算控制與資金實際情況之間存在偏差

盡管預(yù)算控制并非簡單地財務(wù)控制，但企業(yè)預(yù)算控制的結(jié)果卻以財務(wù)報表的形式體現(xiàn)出來，所以，企業(yè)會計信息所能傳達(dá)出來的資金狀況與預(yù)算控制的關(guān)系尤要注意。當(dāng)前，預(yù)算與企業(yè)資金實際運(yùn)作狀況明顯不符，而只有確保會計信息的真實性才能體現(xiàn)預(yù)算控制的效果。為在財會統(tǒng)計系統(tǒng)上體現(xiàn)余額控制的結(jié)果，會計從業(yè)者往往采用若干種會計信息生產(chǎn)的辦法來保障賬面的合理性，卻明顯忽略了會計信息對預(yù)算所產(chǎn)生的反作用。如盈余控制的傾向過度，致使投資者錯誤地預(yù)判企業(yè)可用作投資的資金，導(dǎo)致企業(yè)高管開展不切合實際的預(yù)算，而投資的效益分析卻無法凸顯投資的實效性，使本來看上去有效的投資被演變?yōu)椤笆〉耐顿Y”，一定程度上暴露了預(yù)算執(zhí)行效果欠佳的問題。

二、解決企業(yè)預(yù)算控制問題的有效對策

（一）編制切合企業(yè)現(xiàn)狀的預(yù)算控制方案

企業(yè)要事先對自身存在的外部市場環(huán)境以及內(nèi)部運(yùn)營狀況展開系統(tǒng)、全面、客觀地分析，審慎編制預(yù)算控制方案，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化，以便從根本上克服預(yù)算編制陳舊的問題。例如，企業(yè)不妨運(yùn)用增量預(yù)算的辦法，將實際業(yè)績充當(dāng)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性要素，接著把企業(yè)的其它預(yù)算要點逐一添加，或可運(yùn)用零基預(yù)算的辦法，在每個項目結(jié)算點上把企業(yè)所有資產(chǎn)“清零”，依據(jù)運(yùn)營狀況分析企業(yè)的運(yùn)營成本和各部門的資金使用需求，力求預(yù)算編制與下階段的運(yùn)營實際密切銜接。

又如，運(yùn)用固定預(yù)算的辦法，整理企業(yè)的運(yùn)營項目及業(yè)務(wù)量，探尋運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)展之間的規(guī)律，以此為前提完成預(yù)算，使企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算時不必顧及業(yè)務(wù)量的改變，進(jìn)而更高效地獲得業(yè)務(wù)開展的結(jié)果；運(yùn)用流動預(yù)算和規(guī)定預(yù)算的辦法，在運(yùn)營時針對某一運(yùn)營項目實施滾動預(yù)算編制，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營狀況的動態(tài)觀察，保證預(yù)算編制和會計核算兩個時間點的一致性。

（二）提高會計信息的質(zhì)量

首先，企業(yè)要大力創(chuàng)建內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)風(fēng)險管控意識，必要時可設(shè)置內(nèi)部控制評估系統(tǒng)來提高投資項目各階段所使用的會計信息質(zhì)量的可靠性和真實性。其次，企業(yè)要制定完善的會計準(zhǔn)則，積極借助信息技術(shù)手段，提高會計信息被高管用于決策的效率。再次，企業(yè)還可搭建會計信息評估平臺，設(shè)立會計信息的評級標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)實地調(diào)研，全面提高會計信息的利用率。與此同時，政府要加大對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，特別要及時有效地評級和公告上市企業(yè)會計信息的披露情況。

（三）健全預(yù)算控制體系

要進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算控制在企業(yè)運(yùn)營管理中的重要作用和效果，企業(yè)高管層就要率先垂范，牢固樹立預(yù)算控制理念，健全預(yù)算控制體系，以保障預(yù)算執(zhí)行的每個階段，從企業(yè)高管到基層崗位戮力同心、職責(zé)清晰、目標(biāo)一致、高效快捷。

具體地說，首要設(shè)置預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，可以將總經(jīng)理辦公會作為預(yù)算的組織和決策機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)制定企業(yè)運(yùn)營的目標(biāo)；預(yù)算控制委員會作為預(yù)算控制的最高決策機(jī)構(gòu)，對預(yù)算方案負(fù)有審核、批準(zhǔn)的權(quán)利和責(zé)任；總經(jīng)理辦公會或同類會議則為預(yù)算控制的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專職從事預(yù)算控制的指揮、建議和考評等；財務(wù)部門則為預(yù)算的常務(wù)控制機(jī)構(gòu)，對預(yù)算的執(zhí)行提供堅實可靠的技術(shù)保障；各職能部門要進(jìn)一步做好預(yù)算匯總工作，對本部門所轄各類會計業(yè)務(wù)實施預(yù)算收集、整合、報告、分解和監(jiān)管等方略；各部門負(fù)責(zé)具體落實已編制成功的預(yù)算方案，對本部門的單位預(yù)算負(fù)責(zé)全面編制。實踐表明，依靠完備的預(yù)算控制體系，便于充分發(fā)揮企業(yè)上下對預(yù)算控制工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，補(bǔ)齊預(yù)算編制的體制性“短板”，協(xié)同推進(jìn)預(yù)算控制體系的完善。

三、結(jié)束語

對于當(dāng)前企業(yè)預(yù)算控制中存在的種種問題，必須不斷地建立健全一套預(yù)算控制體系，使其在實踐中嚴(yán)控成本費(fèi)用的開支，編制合乎企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀的預(yù)算控制方案，逐步提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。這樣一來，企業(yè)就能不斷地削減運(yùn)營成本，增強(qiáng)市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]石玥. 企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題及對策探討[J]. 企業(yè)改革與管理，2016，7（05）：126-127.

（作者單位：杭州中藝實業(yè)股份有限公司）